Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лысые Горы Саратовской области материалы гражданского дела по иску прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному учреждению «Административно-хозяйственное обслуживание», муниципальному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба по », Контрольно-счетной комиссии Лысогорского муниципального района , Отделу сельского хозяйства администрации Лысогорского муниципального района , Собранию Лысогорского муниципального района , администрации Лысогорского муниципального района , Совету Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района , Совету Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района , администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в не разработке учетной политики и в ее не утверждении, понуждении к ее утверждению,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылался на то, что при проведении проверки соблюдения законодательства о налогах сборах органами местного самоуправления Лысогорского муниципального района, а также муниципальными учреждениями и предприятиями района выявлен ряд нарушений действующего законодательства, допускаемых ответчиками.

Прокурор указывал на то, что организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Учетная политика для целей налогового учета должна разрабатываться бюджетным учреждением на основании Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 313 Налогового кодекса РФ порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством разработка и утверждение учетной политики является обязанностью организаций, являющихся юридическими лицами.

Обслуживание финансово-хозяйственной деятельности ответчиков в соответствии с договорами о ведении бухгалтерского учета осуществляет МУ «Централизованная бухгалтерия администрации Лысогорского муниципального района ».

Однако, в нарушение требований действующего законодательства ответчики учетную политику не разработали, а руководители ответчиков учетную политику не утвердили.

По мнению прокурора, отсутствие учетной политики в бюджетной организации при осуществлении бюджетного процесса, налогового учета, в том числе при формировании и исполнении бюджета района, формировании налоговой отчетности может негативно сказаться на финансовом состоянии района, повлечь нецелевое или неэффективное расходование бюджетных средств, тем самым причинить значительный материальный ущерб интересам муниципального района, интересам Российской Федерации в сфере налогообложения, дискредитировать органы местного самоуправления в глазах общественности.

Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не разработке учетной политики ответчиками и в ее не утверждении. Обязать руководителей ответчиков утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, суду представили заявления, в которых просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации Лысогорского муниципального района » ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчикам известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным бездействие администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

2. Признать незаконным бездействие Совета Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

3. Признать незаконным бездействие администрации Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

4. Признать незаконным бездействие Совета Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Бутырского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

5. Признать незаконным бездействие администрации Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

6. Признать незаконным бездействие Совета Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Большедмитриевского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

7. Признать незаконным бездействие администрации Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

8. Признать незаконным бездействие Совета Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Новокрасавского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

9. Признать незаконным бездействие администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

10. Признать незаконным бездействие Совета Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

11. Признать незаконным бездействие администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

12. Признать незаконным бездействие Совета Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Большекопенского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

13. Признать незаконным бездействие администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

14. Признать незаконным бездействие Совета Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

15. Признать незаконным бездействие администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

16. Признать незаконным бездействие Совета Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

17. Признать незаконным бездействие администрации Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района .

18. Признать незаконным бездействие Совета Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Урицкого муниципального образования Лысогорского муниципального района .

19. Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

20. Признать незаконным бездействие Совета Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Октябрьского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

21. Признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

22. Признать незаконным бездействие Совета Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Совета Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Совета Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района .

23. Признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики администрации Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу администрации Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику администрации Лысогорского муниципального района .

24. Признать незаконным бездействие Собрания Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Собрания Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать главу Собрания Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Собрания Лысогорского муниципального района .

25. Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Административно-хозяйственное обслуживание», выразившееся в не разработке учетной политики муниципального учреждения «Административно-хозяйственное обслуживание» и в ее не утверждении.

Обязать директора муниципального учреждения «Административно-хозяйственное обслуживание» утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику муниципального учреждения «Административно-хозяйственное обслуживание».

26. Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по », выразившееся в не разработке учетной политики муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по » и в ее не утверждении.

Обязать директора муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по » утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по ».

27. Признать незаконным бездействие Контрольно-счетной комиссии Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Контрольно-счетной комиссии Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать председателя Контрольно-счетной комиссии Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Контрольно-счетной комиссии Лысогорского муниципального района .

28. Признать незаконным бездействие Отдела сельского хозяйства администрации Лысогорского муниципального района , выразившееся в не разработке учетной политики Отдела сельского хозяйства администрации Лысогорского муниципального района и в ее не утверждении.

Обязать начальника Отдела сельского хозяйства администрации Лысогорского муниципального района утвердить в срок до ДД.ММ.ГГГГ учетную политику Отдела сельского хозяйства администрации Лысогорского муниципального района .

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Калининский районный суд.

Судья: Д.В. Храмушин