Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения, перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к ответчику ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения, перерасчете размера страховой пенсии с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, в обоснование которого были указаны следующие обстоятельства (л.д. 4-5, 88).

В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 №. После чего решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 26.03.2020 заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворено. Установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № С-05 от 23.12.2019, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», архивной справки № С-17 от 12.11.2019, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», архивной копии личной карточки формы Т-2, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», справки № 1/23 от 12.11.2019 о прохождении военной службы по призыву, выданной ГУ «Отделом по делам обороны Житикаринского района Костонайской области». Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 05.06.2020 №ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 25.05.2020, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии 25.05.2020. В связи с чем считает отказ пенсионного фонда в назначении пенсии, выраженный в решении от 27.02.2020 № необоснованным, просит произвести перерасчет размера пенсии с 27.11.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истцом в момент назначения пенсии не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его стаж работы в спорные периоды.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что 27.11.2019 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 35-37).

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины ИПК не ниже 16,2. ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 №ФИО1 установлена продолжительность страхового стажа 05 лет 02 месяца 11 дней, величина ИПК - 7,577. Периоды работы заявителя на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой и общий трудовой стаж, поскольку факт принадлежности архивных справок от 12.11.2019 № С-17 (3 штуки) заявителю вызывает сомнения. Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой стаж заявителя, поскольку факт принадлежности справки от 12.11.2019 № 1/23 заявителю вызывает сомнения. Представленные трудовые книжки (от ДД.ММ.ГГГГ, без даты выдачи) не приняты к зачету и не могут являться документами, подтверждающими страховой стаж заявителя, поскольку оформлены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях и в учреждениях». Военный билет НС № (без даты выдачи) не принят к зачету, поскольку принадлежность его заявителю вызывает сомнения (л.д. 8-9).

Из уведомления ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.11.2019 видно, что ФИО1 разъяснена обязанность в срок до 04.03.2020 представить справку о заработной плате, справку работодателя о периодах работы, перевод поступивших документов (л.д. 38-39).

23.12.2019 ФИО1 уведомлен о необходимости обращения в суд для установления факта принадлежности архивных справок № С-17 от 12.11.2019, что подтверждается собственноручным заявлением истца (л.д.43).

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 26.03.2020 заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворено. Установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № С-05 от 23.12.2019, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», архивной справки № С-17 от 12.11.2019, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», архивной копии личной карточки формы Т-2, выданной Филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», справки № 1/23 от 12.11.2019 о прохождении военной службы по призыву, выданной ГУ «Отделом по делам обороны Житикаринского района Костонайской области» (л.д. 11).

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 26.03.2020 вступило в законную силу 28.04.2020.

25.05.2020 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением копии решения Ленинского районного суда г. Челябинска от 26.03.2020 (л.д. 23-25).

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 05.03.2020 №ФИО1 бессрочно назначена страховая пенсия по старости с 25.05.2020 в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (л.д. 20).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19).

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. № 16п) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31.12.2014 г.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, возложена на гражданина.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение трудовой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Положения как ранее действовавшей ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорного периода с момента обращения истца за ее назначением - 27.11.2019 - должна быть установлена вина пенсионного органа.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное, действия пенсионного органа, который предложил истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение спорных периодов работы и периода военной службы по призыву, предоставив соответствующий срок, являются законными, поскольку трудовые книжки истца оформлены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях и в учреждениях», факт принадлежности военного билета № (без даты выдачи), архивных справок № С-05 от 23.12.2019, справки № 1/23 от 12.11.2019 вызывал сомнения в связи с наличием в данных документах разночтений в написании фамилии и имени заявителя.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 32 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем на момент первоначального обращения истца с заявлением в пенсионный фонд 27.11.2019, ФИО1 не были представлены все необходимые документы, а представленные документы имели недостатки, на которые было указано в решении ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 № об отказе в назначении пенсии.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

В связи с чем оснований для признания указанного решения ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 № незаконным не имеется, поскольку в момент представления ответчику документов, подтверждающих его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не было представлено надлежащих доказательств, так как представленные истцом трудовые книжки оформлены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях и в учреждениях», факт принадлежности военного билета № (без даты выдачи), архивных справок № С-05 от 23.12.2019, справки № 1/23 от 12.11.2019 вызывал сомнения, поскольку в указанных документах имелись разночтения в написании фамилии и имени заявителя, доказательств, подтверждающих факт принадлежности данных документов истцу, ФИО1 в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска представлено не было, другие документы, подтверждающие факт работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также факт прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявителем в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска представлены не были.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией с 27.11.2019 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от 27.02.2020 №, перерасчете страховой пенсии- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года.