Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., при секретаре Сотнич Д.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН по Республике Бурятия о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил признать незаконным бездействие ответчика по не устранению нарушений требований законодательства, обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно, произвести в соответствии с требованиями законодательства следующие действия: 1) получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности; 2) разработать Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 3) назначить приказом по учреждению должностное лицо, ответственное за производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФКУ ИК-2, которое аттестовано в комиссии Ростехнадзора; 4) проводить комиссией учреждения ежегодную (не реже 1 раза в год) периодическую проверку знаний персонала, обслуживающего водогрейные котлы; 5) привести в соответствие с требованиями Строительных норм и правил, здание котельной с установленными паровыми котлами типа Е1/9 рег. №№ 678,679 (восстановить тепловой контур здания, исключив в нем отрицательную температуру окружающего воздуха в холодное время года); 6) производить ежесменную проверку исправности действия указателей уровня воды № 3 котла рег. № 683 ДКВР-10/13 с записью в сменном журнале; 7) установить воронку с защитным приспособлением и отводной трубой для свободного слива конденсата от указателей уровня воды барабана парового котла тип Е-1/9 рег. № 678; 8) отремонтировать воронку с защитным приспособлением и отводной трубой для свободного слива конденсата от указателей уровня воды барабана парового котла тип Е-1/9 рег. № 679; 9) организовать проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, и присвоение соответствующей группы по электробезопасности, лицом, ответственным за электрохозяйство учреждения, электротехническим персоналом учреждения, и инженером по охране труда.

Определением суда от 21.07.2014 г. в связи с отказом от иска в части прекращено производство по делу в части исковых требований, а именно требований об обязании ответчика: разработать Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; назначить приказом по учреждению должностное лицо, ответственное за производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФКУ ИК-2, которое аттестовано в комиссии Ростехнадзора; производить ежесменную проверку исправности действия указателей уровня воды № 3 котла рег. № 683 ДКВР-10/13 с записью в сменном журнале; установить воронку с защитным приспособлением и отводной трубой для свободного слива конденсата от указателей уровня воды барабана парового котла тип Е-1/9 рег. № 678; отремонтировать воронку с защитным приспособлением и отводной трубой для свободного слива конденсата от указателей уровня воды барабана парового котла тип Е-1/9 рег. № 679.

В судебном заседании помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением специалистов Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Забайкальского управления Ростехнадзора), проведена проверка соблюдения федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления ФСИН РФ по Республике Бурятия» законодательства о технологическом использовании котельного оборудования и промышленного электричества. В ходе проведенной проверки выявлены различные нарушения законодательства, которые выражаются в следующем. У ФКУ ИК-2 отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, что является нарушением ст.ст. 6, 9 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г. Не проводится ежегодная (не реже 1 раза в год) периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего водогрейные котлы, комиссией учреждения, что является нарушением п.9.2.5. ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утв. Постановлением ФИО3 от 11.06.2003 г. № 88, ст. 9 ФЗ № 116. Не отвечает требованиям законодательства здание котельной с установленным паровыми котлами типа Е1/9 рег. №№ 678,679 (нарушен тепловой контур здания из-за неплотностей конструкции ворот, в здании отрицательная температура окружающего воздуха, имеет место образование наледи на оборудовании котельной), что является нарушением п. 7.1.1. ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. Ответственный за электрохозяйство учреждения главный энергетик ФИО4, электротехнический и электротехнологический персонал не прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, и присвоении соответствующей группы по электробезопасности, что является нарушением ПТЭЭП п. 1.2.7, п. 1.2.2. Инженер по охране труда ФИО5, допущенная к инспектированию эксплуатации электроустановок, не прошла проверку знаний норм и «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.20. ПТЭЭП. Просит удовлетворить заявленные требования, по требованию об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, установив срок для исполнения до 01.09.2014 г.

Представитель ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по РБ ФИО6 исковые требования признал. Пояснил суду, что учреждение действительно эксплуатирует котельную с паровыми котлами типа Е 1/9, однако данная котельная эксплуатируется нерегулярно - для сжигания отходов и мусора. Для отопления зимой не используется, используется для сушки бруса и досок. Вместе с тем, он признает, что имеют место нарушения законодательства, обязуется их устранить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Установлено, что Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением специалистов Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Забайкальского управления Ростехнадзора), проведена проверка соблюдения федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления ФСИН РФ по Республике Бурятия» законодательства о технологическом использовании котельного оборудования и промышленного электричества. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утв. Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 г. N 88, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г., а именно:

1) у ФКУ ИК-2 отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности;

2) не проводится ежегодная (не реже 1 раза в год) периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего водогрейные котлы, комиссией учреждения;

3) не отвечает требованиям законодательства здание котельной с установленным паровыми котлами типа Е1/9 рег. №№ 678,679 (нарушен тепловой контур здания из-за неплотностей конструкции ворот, в здании отрицательная температура окружающего воздуха, имеет место образование наледи на оборудовании котельной);

4) ответственный за электрохозяйство учреждения главный энергетик С.., электротехнический и электротехнологический персонал не прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, и присвоении соответствующей группы по электробезопасности, что является нарушением ПТЭЭП п. 1.2.7, п. 1.2.2;

5) инженер по охране труда П.., допущенная к инспектированию эксплуатации электроустановок, не прошла проверку знаний норм и «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.20. ПТЭЭП.

Указанные нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов может привести к созданию угрозы возникновения аварий, или инцидентов на опасном производственном объекте, угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу граждан и сохранности принадлежащего им имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установленные в суде обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела и не оспариваются противной стороной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН по Республике Бурятия о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчика по не устранению
нарушений требований законодательства о технологическом использовании котельного оборудования и промышленного электричества.

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН по Республике Бурятия устранить нарушения законодательства, а именно:

- получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности в срок до 01.09.2014 г.;

- проводить комиссией учреждения ежегодную (не реже 1 раза в год) периодическую проверку знаний персонала, обслуживающего водогрейные котлы;

- привести в соответствие с требованиями Строительных норм и правил, здание котельной с установленными паровыми котлами типа Е1/9 рег. №№ 678,679 (восстановить тепловой контур здания, исключив в нем отрицательную температуру окружающего воздуха в холодное время года);

-организовать проверку знаний в комиссии Ростехнадзора, и присвоение соответствующей группы по электробезопасности, лицом, ответственным за электрохозяйство учреждения, электротехническим персоналом учреждения, и инженером по охране труда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Номогоева З.К.