Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Л.А. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка,

установил:

Т.Л.А. обратилась с иском к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка.

В обоснование требований указала, что в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Каргопольском районе на 2009-2011 годы» 26 ноября 2010 г. он заключила договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию». По условиям данного договора субаренды строительство жилого дома должно было быть окончено не позднее трех лет с момента регистрации настоящего договора и ежегодно уплачивалась арендная плата. Строительство жилого дома было завершено в 2013 г. 18 марта 2015 г. зарегистрировано право собственности на дом. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 18 марта 2015 г. 31 июля 2014 г. заключено дополнительное соглашение о расторжении договора № субаренды земельного участка от 31 июля 2014 г. ДД.ММ.ГГГГ у них родился третий ребенок – дочь Т.М.В., в соответствии с чем появилось право на бесплатное получение земельного участка как многодетной семьи. В 2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район». 14 августа 2013 г. их семья была включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район» за №. 11 декабря 2019 г. она получила письмом Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 29 ноября 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи Т. из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка». В выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства и размещения объектов на территории МО «Каргопольский муниципальный район» указано, что семья исключается из реестра и снимается с учета в случае реализации многодетной семьей права на бесплатное приобретение земельного участка, со ссылкой на п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Однако как многодетная семья свое право на получение земельного участка она не реализовали. Просит суд признать Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 29 ноября 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи Т. из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» восстановить многодетную семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Истец Т.Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором с иском не согласился.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Каргопольском районе на 2009-2011 годы» 26 ноября 2010 г. истцом был заключен договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию». По условиям данного договора субаренды строительство жилого дома должно было быть окончено не позднее трех лет с момента регистрации настоящего договора и ежегодно уплачивалась арендная плата.

31 июля 2014 г. заключено дополнительное соглашение о расторжении договора № субаренды земельного участка от 31 июля 2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ у Т.Л.А. родился третий ребенок – дочь Т.М.В.

В августе 2013 г. Т.Л.А. обратилась в администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» с заявлением о постановке на учет в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район».

14 августа 2019 г. семья включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район» за №.

Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 29 ноября 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи Т. из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка», многодетная семья была исключена из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка с порядковым номером 79, со ссылкой на ст.ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ.

Как следует из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства и размещения объектов на территории МО «Каргопольский муниципальный район» для целей не связанных со строительством, основанием для исключения из реестра явилось то обстоятельство, что в 2014 г. Т.Л.А.. получила бесплатно по программе «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009-2011 годы МО «Каргопольский муниципальный район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на ст. 39.19 ЗК РФ в обжалуемом Постановлении, ответчик не учел, что данная статья была введена в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации» и вступила в силу с 01 марта 2015 г.

Поскольку обратной силы положения названной нормы права не имеют, то они подлежат применению к спорным правоотношениям, возникшим в августе 2013 г., не подлежат.

На момент включения семьи Т. в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район» (14 августа 2013 г.) право граждан, имеющих трех и более детей, на получение в собственность бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков было регламентировано абзацем 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, введенным в действие с 17 июня 2011 г. Федеральным законом от 14 июня 2011 г. №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации».

Как следует из положений названной нормы права, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Данной нормой права федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений в Архангельской области действовал вышеуказанный Закон от 07 октября 2003 г. №192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» в редакции закона Архангельской области от 05 июня 2013 г. № 677-40-ОЗ.

Положениями данного закона субъекта РФ было предусмотрено право многодетной семьи на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов независимо от реализации ранее членами этой семьи права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно по иным предусмотренным названным законом Архангельской области основаниям.

Положениями п. 2.7 действующего в настоящее время Закона Архангельской области от 07 октября 2003 г. №192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для исключения многодетной семьи из реестра многодетных семей, в числе которых такое основание как реализация ранее членами многодетной семьи права на получение земельного участка в собственность по иному, не предусмотренному пунктами 1 и 2 ст. 2.3 настоящего закона, основанию, включая предоставление земельного участка в собственность молодым семьям при осуществлении индивидуального жилищного строительства, регламентированного пунктом 3 ст. 2.2 указанного закона Архангельской области, не указано.

Таким образом, истцом не реализовано ранее право на получение земельного участка бесплатно.

С учетом изложенного, Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 29 ноября 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи Т. из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» нельзя признать соответствующим закону, следовательно, оно подлежит отмене, а семья Т. восстановлению в Реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №.

Также в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ею при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Т.Л.А. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 29 ноября 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи Т. из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» восстановить многодетную семью в составе Т.Л.А., М.Д.Ю., Т.М.В., Т.М.В.2 в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в пользу Т.Л.А. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2020 г.