Гражданский кодекс часть 1

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре Е.В. Шешуковой, с участием :

помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия ), ФИО1., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Булунский улус(район)», _________6, действующего на основании доверенности от _________, выданной главой администрации муниципального образования «Булунский улус(район)», _________5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Булунского района РС (Я), в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Булунский улус (район)», о признании бездействия органа местного самоуправления в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Республики Саха (Якутия), незаконным, обязании главы администрации МО «Булунский улус (район)», в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу – обеспечить размещение статистической информации о деятельности органов местного самоуправления, сведения о размещении заказов для муниципальных нужд, административные регламенты и стандарты муниципальных услуг, тексты принятых муниципальных нормативных актов на сайте муниципального образования «Булунский улус(район)»,

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Булунского района РС(Я) было проанализировано исполнение органами местного самоуправления обязанности по размещению текстов принятых муниципальных нормативных актов на сайтах муниципальных образований, обеспечения доступа пользователей информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в результате которой установлено, что на официальном сайте Республики Саха (Якутия) с 2010 года отсутствует необходимая информация и документы (тексты принятых муниципальных нормативных актов) МО «Булунский улус (район)» РС(Я). Указывая данные доводы прокурор Булунского района РС (Я) обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования МО «Булунский улус (район)» о признании бездействия органа местного самоуправления в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Республики Саха (Якутия), незаконным, обязании главы администрации МО «Булунский улус (район)», в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу – обеспечить размещение статистической информации о деятельности органов местного самоуправления, сведений о размещении заказов для муниципальных нужд, административные регламенты и стандарты муниципальных услуг, тексты принятых муниципальных нормативных актов на сайте муниципального образования «Булунский улус (район)».

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, просит их удовлетворить, срок для устранения нарушений просит определить в один месяц.

Представитель администрации муниципального образования «Булунский улус(район)», _________6 в судебном заседании заявленные требования полностью признал и пояснил, что данные нарушения будут устранены. Просит предоставить один месяц для устранения нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему: прокуратурой Булунского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по размещению текстов принятых муниципальных нормативных актов на сайтах муниципальных образований, обеспечения доступа пользователей информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в результате которой установлено, что на официальном сайте Республики Саха (Якутия) с 2010 года отсутствует необходимая информация и документы (тексты принятых муниципальных нормативных актов) МО «Булунский улус (район)».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение информации о своей деятельности в сети Интернет.

На основании ст. 10 Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном, сайте этого муниципального района.

В силу ст. 11 Федерального закона одним из требований, предъявляемых к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления, является соблюдение сроков и порядка предоставления такой информации.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, определен ст. 13 Федерального закона. В частности, подлежит размещению информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления: 1) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; 3) порядок обжалования муниципальных правовых актов. Помимо информации о нормотворческой деятельности подлежат размещению иные сведения, используемые при осуществлении прокурорского надзора - статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, сведения о размещении заказов для муниципальных нужд, административные регламенты и стандарты муниципальных услуг и т.д.

Представленные прокурором доказательства: распечатки с официального сайта РФ о том, что, администрация не размещает тексты принятых муниципальных нормативных актов на сайте муниципального образования, суд принимает и находит обоснованными. Месячный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» в 2011 году и истекший период 2012 года на сайте не размещалась статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, сведения о размещении заказов для муниципальных нужд, административные регламенты и стандарты муниципальных услуг, тексты принятых муниципальных нормативных актов.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Бездействием по обеспечению установленного порядка в обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Республики Саха (Якутия), в свою очередь говорит о нарушении интересов Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах подрывает авторитет органов государственной власти, что является также недопустимым.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание заявленных требований представителем ответчика, так как признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш ил :

Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Булунский улус(район) » Республики Саха (Якутия) - в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Республики Саха (Якутия) - незаконным.

Обязать главу администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу - обеспечить размещение статистической информации о деятельности органов местного самоуправления, сведений о размещении заказов для муниципальных нужд, административные регламенты и стандарты муниципальных услуг, тексты принятых муниципальных нормативных актов - на сайте муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья Е.Г. Павленко