Гражданский кодекс часть 1

с участием заинтересованного лица начальника отдела - старшего судебного пристава Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителяПанинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области, указывая, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Панинского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области (Панинский РОСП) ФИО2 находятся исполнительные производства:

№ ..., возбужденное ... г. на основании исполнительного листа по
делу № ..., вступившему в законную силу ... г., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» задолженность в сумме ...,34 руб.; № ..., возбужденное ... г. на основании исполнительного листа по
делу № ..., вступившему в законную силу ... г., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» задолженность в сумме ...,00 руб. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей
юрисдикции определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве».

Так, согласно ч. 7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнительный документ
передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в
подразделение судебных приставов.

В соответствии ч. 17 ст. 30 Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя
о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его
вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Заявления представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства,
исполнительные документы и заверенная копия доверенности представителя направлялись в Панинский РОСП заказной почтовой корреспонденций ... г., что подтверждается
списком внутренних почтовых отправлений ФЗАО АКБ «Экспресс-Волга» и кассовым чеком ФГУП Почта России от ... г.

Согласно распечатке с официального сайта «Почта России. Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление с исполнительными документами в отношении Х.А.В. поступило в отдел ... г.

Однако исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем Панинского РОСП ФИО2 в нарушение п.п. 7, 8 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» только ... (т.е. спустя месяц со дня поступления указанных исполнительных документе в РОСП).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный Законодательством об исполнительном производстве двухмесячный срок не является пресекательным, однако он установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Согласно ч. 10 названной статьи налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст.5 Закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя определена ст. 6 Закона, в соответствии с ч. 1 которой, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

При предъявлении исполнительных документов, в соответствии с требованиями ч. 2 ст.

30 Закона, Банком заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Закона, при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Однако, как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства № ... какого-либо решения по ходатайству Банкасудебным приставом не принято.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату (иные доходы) должника.

При предъявлении в Панинский РОСП исполнительных листов по делу № ... от ... г. выданных Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (Банк) задолженности по кредитному договору Банком сообщалось о том, что должник является получателем пенсии и заявлялось ходатайство об обращении взыскания на данный вид дохода должника. Кроме того, ... в силу отсутствия у взыскателя сведений о принятом процессуальном решении по ходатайству, взыскателем повторно заявлено ходатайство об обращении взыскания на пенсию должника.

По состоянию на ... сведения о принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника у Банка отсутствуют, судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление об обращении взыскания на пенсию должника в адрес Банка не направлено. Перечисление удержаний в адрес Банка не производилось.

По состоянию на ... решение суда не исполнено.

... в Панинский РОСП представителем Банка заказной почтовой корреспонденцией направлен запрос о результатах исполнения и мерах принятых по исполнению решения суда о взыскании задолженности по кредитному договору с Х.А.В.

Указанное обращение поступили в Панинский РОСП ..., о чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении почтовой корреспонденции.

Однако, в ответ на указанное обращение в адрес Банка были направлены лишь копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Информация по рассмотрению ходатайства Банка о наложении ареста на имущество должника и обращении взыскания на пенсию должника не поступала.

на имя начальника Панинского РОСП было направлено заявление об обращении взыскания на пенсию должника Х.А.В. с перечислением денежных средств по указанным реквизитам в пользу Банка. Указанное заявление поступило в РОСП .... Однако сведений о принятом решении по заявлению в адрес Банка не поступило.

По мнению Банка, действия начальника отдела - старшего судебного пристава Панинского РОСП ФИО1 не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям.

Единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов, а также порядок документооборота и сроки исполнения поступающих в территориальные органы обращений сторон исполнительного производства закреплены в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

Так, согласно п. 5.11.9 Инструкции, срок исполнения документов, поступивших от юридических лиц и граждан, исчисляется в календарных днях с даты их поступления и не должен превышать 30 дней.

Единый порядок рассмотрений обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами предусмотрен Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ (в ред. ФЗ №126-ФЗ от 29.06.2010 и №227-ФЗ от 27.07.2010).

В силу пункта 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого имподразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно в 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, ответственность за организацию и соблюдение установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе порядка работы с обращениями граждан, возлагается на руководителей структурных подразделений и территориальных органов Службы.

В силу упомянутых норм права обращение заявителя к начальнику отдела - старшему судебному приставу Панинского РОСП порождает обязанность уполномоченного органа либо должностного лица рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Допустимым доказательством направления заявителю ответа может являться направление почтовой корреспонденции адресатам посредством почтовой связи, или иным способом.

Таким образом, отсутствие контроля за организацией и состоянием делопроизводства со стороны начальника Панинского РОСП привело к нарушению порядка и сроков дачи ответа заявителю.

По состоянию на ... сведениями о результатах исполнении решения суда взыскатель не располагает.

Банк считает, что в результате бездействия должностных лиц Панинского РОСП - судебного пристава-исполнителя ФИО2 и отсутствия контроля за деятельностью вверенного отдела со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Панинского РОСП ФИО1 нарушены положения действующего законодательства регламентирующего порядок принятия решений о возбуждении исполнительного производства, дачи ответов заявителю на письменное обращение, а отсутствие контроля со стороны начальника отдела приводит к необоснованному затягиванию установленных Законом сроков совершения исполнительных действий, чем нарушаются законные права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, и тем самым, допущено нарушение основных принципов исполнительного производства, продекларированных в Законе, Федеральном законе «О судебных приставах», - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявитель просит суд:

Признать незаконным бездействием, допущенным начальником отдела - старшим судебным приставом Панинского РОСП ФИО1:

-организацию работы с обращениями граждан при рассмотрении обращения представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» за №32-ИП от ... в рамках исполнения решения Панинского районного суда № ... о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГД» задолженности по кредитному договору, а также непринятие в определенные Законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве порядке и сроки мер, по направлению письменного ответа на обращение заявителю посредством почтовой связи либо нарочным.

Признать незаконным бездействием, допущенным судебным приставом- исполнителем Панинского РОСП ФИО2 при ведении исполнительных производств № ... от ..., возбужденное на основании исполнительного листа по делу № ..., вступившему в законную силу ..., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (далее - Банк) задолженность в сумме ...,34 руб.; № ..., от

возбужденное на основании исполнительного листа по делу № ..., вступившему в законную силу ..., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (далее - Банк) задолженность в сумме ...,00 руб. по непринятию в определенные Законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве порядке и сроки мер, в части: - нарушения сроков возбуждения исполнительных производств в терхдневный срок со дня их поступления в РОСП;

- рассмотрения ходатайства Банка о наложении ареста на имущество должника;

- обращения взыскания на пенсию должника.

3.Обязать должностных лиц Панинского РОСП устранить допущенные нарушения прав
и законных интересов ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» путем принятия соответствующего
процессуального решения и направления ответа о мерах принятых по исполнению решения
суда в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя.

Представитель заявителя извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился и ходатайствовал о разбирательстве дела в отсутствие представителя заявителя. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителя заявителя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без ее участия.

Заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявления пояснив суду, что в Панинский РОСП поступили исполнительные листы о взыскании задолженности с должника Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

17.02.2014 в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были возбуждены исполнительные производства № 352/14/46/36, №353/14/46/36. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления принадлежащего должнику имущества.

В соответствии со ст. 34 Закона № 229-ФЗ вышеуказанные производства были объединены в сводное исполнительное производство. Так как должником в добровольном порядке не исполнены решения судов, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 08.04.2014 СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона судебный пристав- исполнитель вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии должника.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительномдокументе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, установленные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

Законом № 229-ФЗ не установлена ответственность за их несоблюдение. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Перечня мер, подлежащих обязательному применению судебным приставом для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, Закон не содержит.

Судебным приставом-исполнителем с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства были предприняты все меры, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ч.4 ст.258 ГГТК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из смысла данной правовой нормы следует, что одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение его прав либо свобод.

ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не представляет доказательств, какие именно права и законные интересы как взыскателя были нарушены. Считает, что несоблюдение сроков возбуждения исполнительного производства не нарушают права и свободы заявителя.

Также считает, что срок обжалования бездействия старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава исполнителя ФИО2 по нарушению срока возбуждения исполнительных производств истек.

Исходя из положений ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»№ 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица служба судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в ч. 1ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, ч. 2 ст. 441 ГПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный сроксо дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня,когда взыскателю,должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Постановления о возбуждении исполнительных производств заявитель получил в феврале 2014. С заявлением в суд об обжаловании данных постановлений заявитель обратился только после 08.05.2014г.

Согласно п. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ жалоба на действия должностного лица, которым является и судебный пристав-исполнитель, подлежит удовлетворению при наличии в совокупности трех условий: действиями пристав нарушен закон; этим нарушены права заявителя; пристав вышел за пределы своих должностных полномочий.

В данном случае отсутствуют все необходимые условия.

Судебный пристав-исполнитель Панинского РОСП ФИО2 не выносила постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника, поскольку принимаются меры по розыску указанного имущества должника Х.А.В. с целью последующего наложения ареста.

Заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1 просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе, и по основанию пропуска срока обжалования.

Суд, выслушав объяснения заинтересованного лица - начальника отдела - старшего судебного пристава Панинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ... в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ФИО2 были возбуждены исполнительные производства № ..., №... (л.д. 16-17). Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства.

Указанные постановления о возбуждении исполнительных производства, вынесенные судебным приставом-исполнителем Панинского РОСП ФИО2 ... г., были получены заявителем ... г., что подтверждается оттиском штемпеля Банка (обратная сторона листов дела 16, 17).

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления принадлежащего должнику имущества Х.А.В.

В настоящее время на исполнении судебного пристава-исполнителя Панинского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области (Панинский РОСП) ФИО2 находятся указанные исполнительные производства:

- № ..., возбужденное ... г. на основании исполнительного листа по
делу № 2..., вступившему в законную силу ... г., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» задолженность в сумме ...,34 руб. (л.д. 17);

- № ..., возбужденное ... г. на основании исполнительного листа по
делу № ..., вступившему в законную силу ... г., выданного Панинским районным судом Воронежской области, о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» задолженность в сумме ...,00 руб. (л.д. 16).

Заявления представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства,
исполнительные документы и заверенная копия доверенности представителя были направлены взыскателем в Панинский РОСП заказной почтовой корреспонденций ... г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ФЗАО АКБ «Экспресс-Волга» и кассовым чеком ФГУП Почта России от ... г. (л.д. 9-12).

... г. на имя начальника Панинского РОСП было направлено заявление об обращении взыскания на пенсию должника Х.А.В. с перечислением денежных средств по указанным реквизитам в пользу Банка (л.д. 18).

... г. судебным приставом-исполнителем Панинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника Х.А.В. ГУ-УПФР по Панинскому району Воронежской области (л.д. 31).

Указанное обращение поступило в Панинский РОСП ..., о чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 15).

Ответ на запрос заявителя направлен начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 ... г. (л.д. 30).

В соответствии с ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (441 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный сроксо дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня,когда взыскателю,должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Постановления о возбуждении исполнительных производств заявитель получил в .... С заявлением в суд об обжаловании данных постановлений заявитель обратился только после 08.05.2014г.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ). При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что срок обжалования бездействия старшего судебного пристава ... В.В. и судебного пристава исполнителя ... С.С. по нарушению срока возбуждения исполнительных производств истек, что является бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд не усматривает нарушения закона в действии (бездействии) старшего судебного пристава ... районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2

Суд не усматривает нарушение прав и интересов заявителя действиями (бездействием) старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2 в рамках исполнения решения Панинского районного суда № ... о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГД» задолженности по кредитному договору.

В соответствии со ст. 5 ч. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд приходит к выводу, что по данному конкретному делу, возникшему из публичных правоотношений, процессуальным лицом, непосредственно совершившим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель Панинского РОСП ФИО2 Именно судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления сторон по поводу указанного исполнительного производства и их ходатайства и выносить соответствующие постановления.

Законодательством РФ не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительном производству. Данная обязанность возложена на судебных приставов-исполнителей.

В связи с этим, возможность обжалования действия (бездействия) должностного лица, в данном случае старшего судебного пристава ФИО1 не предусмотрена. В рамках конкретного исполнительного производства могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнение исполнительного документа.

В связи с тем, что ответ на запрос банка (заявителя) направлен ... г., предмет спора на день рассмотрения настоящего гражданского дела отсутствует.

В связи вышеизложенным суд считает заявление не обоснованным, и находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Панинского РОСП ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2 в рамках исполнения решения Панинского районного суда Воронежской области № ... о взыскании с Х.А.В. в пользу ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГД» задолженности по кредитному договору.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья: