Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Первомайского района» к ФИО2 о взыскании суммы нецелевого использования государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

ОГКУ «Центр социальной поддержки населения /адрес/» обратились в суд с иском к ФИО2 с требованиями взыскать сумму нецелевого использования государственной социальной помощи в размере /иные данные/ рублей. В обоснование заявленных требований указали, что /дата/ ФИО2 обратился с заявлением в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения /адрес/» о предоставлении ему государственной социальной помощи в соответствии с /адрес/ от /номер/ «Об оказании государственной социальной помощи в /адрес/» в виде денежной выплаты на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. На дату обращения среднедушевой доход семьи ответчика составлял /иные данные/,34 руб., т. е. ниже величины прожиточного минимума, установленной /адрес/ на душу населения. На основании положений /адрес/ от /номер/ «Об оказании государственной социальной помощи в /адрес/» /дата/ в соответствии с п. 18 от /дата//номер/ «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в /адрес/» с ответчиком был заключен социальный контракт /номер/ на период 12 месяцев, т.е. с /дата/ по /дата/. Согласно заключенному контракту ответчик обязался приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр; возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе). В своём заявлении об оказании государственной социальной помощи ответчик обязался вернуть государственную социальную помощь в добровольном порядке в случае нецелевого расходования государственной социальной помощи. /дата/ денежные средства в размере 250000 рублей были перечислены на лицевой счет ответчика. В соответствии с п. 29 Порядка предусмотрено, что получатель денежной выплаты не реже одного раза в месяц предоставляет отчет с приложением подтверждающих документов. /дата/ ответчик предоставил отчет, согласно которому он оформляет документы на землю под ферму. В период с июня месяца 2020 по апрель месяц 2021 ответчик предоставлял отчеты о том, что он зарегистрировал КФХ и осуществляет предпринимательскую деятельность, однако отчета о целевом использовании денежной выплаты в сумме /иные данные/,00 рублей не предоставил. /дата/ ответчику было вручено уведомление о возврате государственной социальной помощи в полном объеме /иные данные/,00 рублей по причине невыполнения условий социального контракта. Согласно п. 27 Порядка ответчик дал письменное обязательство о возврате государственной социальной помощи в сумме /иные данные/ рублей в срок до /дата/. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат денежных средств в сумме /иные данные/ рублей. /дата/ мировым судьей Первомайского судебного района /адрес/ФИО4 был вынесен судебный приказ /номер/ о взыскании с должника ФИО2 в доход Федерального бюджета сумму нецелевого использования государственной социальной помощи по социальному контракту /номер/ от /дата/ в сумме /иные данные/ рублей 00 копеек. /дата/ мировым судьей Первомайского судебного района /адрес/ФИО4 был отменен судебный приказ в связи с поступившими возражениями.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой от /дата/, не ходатайствовал об отложении рассмотрения. С учетом изложенного, на основании ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Томской области осуществляется на основании Закона Томской области от 02.03.2020 N 1-ОЗ (ред. от 29.11.2021) «О государственной социальной помощи в Томской области».

На основании ст. 1 Закона Томской области от 02.03.2020 N 1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области» получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной постановлением Администрации Томской области на душу населения на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи.

Согласно ст. 3 Закона Томской области от 02.03.2020 N 1-ОЗ, размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются приказом Департамента социальной защиты населения Томской области.

На момент заключения социального контракта между истцом и ответчиком действовал Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 13.04.2020 № 15 «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области».

В соответствии с п. 3 ст. 5 вышеуказанного Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, определяется в размере не более 250000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Судом установлено, что ФИО2 /дата/ обратился в ОГКУ «Центр поддержки населения /адрес/» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

С ответчиком был заключен социальный контракт от /дата//номер/, из которого следует, что: Получатель (ФИО2) обязан как лицо, получающее социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности, в том числе:

- зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

-приобрести в период действия Контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

-осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

-уведомить Центр социальной поддержки населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

-возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе);

- представить по запросу Центр социальной поддержки населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия Контракта (п. 3.2.3).

Решением от /дата//номер/ ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности единовременно в денежной форме в размере /иные данные//иные данные/ руб.

В соответствии с п. 3.1 социального контракта Центр социальной защиты населения перечислил ФИО2 социальную помощь в размере /иные данные//иные данные/ рублей, что подтверждается уведомлением от /дата//номер/.

Как следует из искового заявления, объяснений, представителя истца, программы социальной адаптации, ФИО2 в установленные сроки с мая /дата/ года по апрель /дата/ года отчитывался перед органом социальной защиты населения о том, что он зарегистрировал КФХ и осуществляет предпринимательскую деятельность, однако не представил отчет о целевом использовании денежной выплаты в сумме /иные данные//иные данные/ руб.

Согласно уведомления от /дата//номер/ ОГКУ «Центр социальной защиты населения /адрес/» проинформировал ответчика об истечении срока действия социального контракта и необходимости в срок до /дата/ представить отчет о целевом расходовании денежных средств, а так же о том, что в случае не предоставления отчета в указанный срок, ответчику необходимо будет вернуть денежные средства в добровольном порядке.

В связи с ненадлежащим исполнением условий социального контракта истцом было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании суммы нецелевого использования государственной социальной помощи, определением мирового судьи Судебного участка Первомайского судебного района /адрес/ от /дата/ в связи с поступившими возражениями судебный приказ был отменен.

Довод искового заявления о взыскании с ответчика полученной социальной помощи в размере /иные данные//иные данные/ рублей, судом исследован и признан не обоснованным, исходя из следующего.

Согласно условиям социального контракта, учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Таким образом, исходя из условий заключенного с ответчиком социального контракта, основанием для возврата социальной помощи является прекращение индивидуальной трудовой деятельности ответчиком в период действия социального контракта.

Согласно п. 33 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 N 7 «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области» (в редакции действующей на момент спорных отношений), в случае прекращения ведения индивидуальной предпринимательской деятельности по инициативе получателя в период действия социального контракта получатель возвращает полученную денежную выплату в полном объеме в срок не позднее тридцати дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Из выписки ЕГРЮЛ от /дата/ №ИЭ/номер/ следует, что ФИО2 (ОГРНИП /номер/) не прекратил своей деятельности как индивидуальный предприниматель.

Срок действия социального контракта с ответчиком истек /дата/.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы истцом не представлено достаточных доказательств, которые бы подтверждали совершение ответчиком нарушений, которые являются основанием к взысканию с ответчика полученной государственной социальной помощи.

Тот факт, что ответчик ФИО2 не представил в срок до /дата/ отчет о целевом расходовании денежных средств, не является безусловным основанием для признания факта нецелевого использования денежных средств. Суд исходит из того, что полученные денежные средства ответчиком являются государственной социальной помощью на основании социального контракта для занятия ФИО2 предпринимательской деятельностью. Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, подготовил бизнес-план, ежемесячно представлял отчеты о выполнении программы социальной адаптации, в которых дополнительно сообщал, что оформляет земельный участок под строительство фермы. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Первомайского района» к ФИО2 отказать.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 17.12.2021.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу