Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на ПАО «ТГК-2» обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. исходя из фактических показаний индивидуальных приборов учета № № и № № в жилом помещении по адресу: <адрес> взыскать штраф, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира оборудована двумя индивидуальными прибора учета горячего водоснабжения № № и № №, межповерочный период которых истекал 29.03.2020 г. В соответствии с пунктом 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, поверка приборов должна быть произведена в течение 30 дней со дня выхода их из строя, то есть до 28.04.2020 г. Заблаговременно 13.03.2020 г. истец сделал заявку в аккредитованную организацию ФБУ «Ярославский ЦСМ», оплатил счет за услугу 20.03.2020 г. Однако в связи с введением в регионе ограничительных (карантинных) мер из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции 25.03.2020 г. ФБУ «Ярославский ЦСМ» уведомило истца о приостановлении оказания услуги поверки ИПУ. ФБУ «Ярославский ЦСМ» смогло произвести поверку лишь 07.08.2020 г. Данная поверка подтвердила достоверность показаний ИПУ. Акты поверки истец представил в ПАО «ТГК-2». При этом оказалось, что все это время с 29.03.2020 г. ответчик производил начисления платы сначала по среднему расходы, а затем по нормативу, игнорируя передаваемые истцом показания ИПУ. Перерасчет ответчиком был осуществлен лишь за период с 07.08.2020 г. Данные действия ответчика истец считает незаконными, противоречащими постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424, которым на срок до 01.01.2021 г. приостановлено действие подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354. В письме Росстандарта № АА-275/04, Росаккредитации № НС-73 от 21.04.2020 «Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета» разъяснено, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424 все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются; обращено внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета, в случае поступления заявки на поверку бытовых приборов учета, об обязательном информировании заявителей - физических лиц об отсутствии необходимости проводить указанные работы до 1 января 2021 года. В добровольном порядке ПАО «ТГК-2» отказалось произвести перерасчет начислений. За период с 21.04.2020 г. по 21.08.2020 г. истцом внесена плата за горячее водоснабжение по показаниям ИПУ на общую сумму 4 185,96 рублей. За этот же период размер начислений ПАО «ТГК-2» составил 6 678,33 рублей. Размер превышения начислений составил 2 492,37 рублей. Истец просит взыскать штраф за нарушение порядка расчета платы, установленный ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.

В судебном заседании ситец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве иск не признал, пояснив, что межповерочный период ИПУ в жилом помещении истца истек 29.03.2020 г. В связи с этим до 28.03.2020 г. расчет платы был осуществлен ПАО «ТГК-2» по показаниям ИПУ, а с 29.03.2020 г. согласно пункту 59(а) Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в течение 3 расчетных периодов, а далее по нормативу. Свидетельство о поверке ИПУ горячего водоснабжения было представлено истцом только в августе 2020 года с датой поверки 07.08.2020 г. В сентябре 2020 года был осуществлен перерасчет размера платы по показаниям ИПУ начиная с 07.08.2020 г. Действительно в 2020 году в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в стране Правительством РФ было вынесено постановление от 02.04.2020 г. № 424, которым временно до 01.01.2021 г. отменено действие подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354. Данное постановление вступило в силу 06.04.2020 г. Таким образом, все приборы учета, срок поверки которых наступил после 06.04.2020 г., продолжали считаться исправными. Но действие постановления не распространялось к приборам учета, для которых межповерочный интервал истек ранее указанной даты. Разъяснение по этому вопросу дало Министерство строительства и ЖКХ РФ в письме от 01.09.2020 г. № 34716-ОЛ/04. Таким образом, перерасчет за период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. не произведено обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований ФБУ «Ярославский ЦСМ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыв на иск не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Квартира оборудована двумя индивидуальными прибора учета горячего водоснабжения № № и № №, межповерочный период которых истекал 29.03.2020 г.

В связи с предстоящим 29.03.2020 г. истечением межповерочного периода ИПУ ФИО1 заблаговременно 13.03.2020 г. сделал заявку в аккредитованную организацию ФБУ «Ярославский ЦСМ», оплатил счет за услугу 20.03.2020 г., что подтверждено письменной заявкой, платежным документом. Однако в связи с введением в регионе ограничительных (карантинных) мер из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции 25.03.2020 г. ФБУ «Ярославский ЦСМ» уведомило истца о приостановлении оказания услуги поверки ИПУ. ФБУ «Ярославский ЦСМ» смогло произвести поверку лишь 07.08.2020 г.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Согласно пункту 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В силу подпункта «д» пункта 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

На основании пункта 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение названного закона постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424 на срок до 01.01.2021 г. приостановлено действие подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354.

Действия ПАО «ТГК-2» по начислению истцу платы за горячее водоснабжение за период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. с применением положений подпункта «д» пункта 81(12) Правил не соответствует постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424, которым действие данной нормы приостановлено на срок до 01.01.2021 г.

Доводы о том, что действие постановления в данной части распространяется лишь на те ИПУ, межповерочный период которых истек после вступления в силу постановления (06.04.2020 г.), не основаны на данном постановлении, такая позиция фактически нивелируют принятые Правительством РФ меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Межповерочный период ИПУ истца истек 29.03.2020 г., заблаговременно им были приняты меры по осуществлению поверки приборов учета, 20.03.2020 г. оплачена услуга по проведению поверки, а само проведение поверки назначено на апрель 2020 года в пределах установленного пунктом 81(13) Правил срока. Однако по независящим от истца обстоятельствам выполнение поверки ИПУ в запланированный срок оказалось невозможно.

В письме Росстандарта № АА-275/04, Росаккредитации № НС-73 от 21.04.2020 «Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета» разъяснено, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 424 все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются; обращено внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета, в случае поступления заявки на поверку бытовых приборов учета, об обязательном информировании заявителей - физических лиц об отсутствии необходимости проводить указанные работы до 1 января 2021 года.

Ссылка ответчика на иное разъяснение по этому вопросу Министерством строительства и ЖКХ РФ в письме от 01.09.2020 г. № 34716-ОЛ/04 безосновательна. поскольку данный документ не отнесен к источникам права (статья 3 ГК РФ).

Таким образом, у ПАО «ТГК-2» не имелось законных оснований для начисления истцу платы за горячее водоснабжение в период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. в порядке пункта 59(а) Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в течение 3 расчетных периодов, а далее по нормативу.

Согласно расчетам истца, которые ответчиком не опровергнуты, в спорный период истцом внесена плата за горячее водоснабжение по показаниям ИПУ на общую сумму 4 185,96 рублей. За этот же период размер начислений ПАО «ТГК-2» составил 6 678,33 рублей. Размер превышения начислений составил 2 492,37 рублей.

Нарушенное право истца подлежит защите путем возложения на ПАО «ТГК-2» обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. исходя из фактических показаний индивидуальных приборов учета № № и № № в жилом помещении по адресу: <адрес>

На основании ч. 6 ст. 157 ЖК РФ суд налагает на ответчика штраф за нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу в размере 1 246 рублей 18 копеек (2 492,37 рублей х 50%) путем снижения размера платы за горячее водоснабжение по жилому помещению по адресу: <адрес>.

Требования о компенсации морального вреда основаны на законе - статье 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе, характера нарушения, индивидуальных особенностей истца, значимости нарушенного права, руководствуясь принципами разумности и справедливости суд определяет размер компенсации в 1 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд, взыскивается с ответчика в бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ПАО «ТГК-2» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период с 29.03.2020 г. по 06.08.2020 г. исходя из фактических показаний индивидуальных приборов учета № 1408078 и № 1407885 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать ПАО «ТГК-2» выплатить ФИО1 штраф за нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу в размере 1 246 рублей 18 копеек путем снижения размера платы за горячее водоснабжение по жилому помещению по адресу: <адрес>.

Взыскать в пользу ФИО1 с ПАО «ТГК-2» компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с ПАО «ТГК-2» в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин