Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению прокурора г. Удачный в интересах ФИО1 об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) об отказе в оплате проезда,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Удачный обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС (Я) об отказе в оплате проезда с места отдыха к месту жительства.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Удачный Тонких М. В. пояснила, что ФИО1 выезжал в отпуск по маршруту «Полярный-Новосибирск-Барнаул» далее за пределы Российской Федерации и вернулся обратно ___ года по маршруту «Иртышзавод-Новосибирск-Полярный». По приезду в г. Удачный ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. В удовлетворении заявления ФИО1 об оплате проезда отказано в связи с тем, что им не представлено доказательств, подтверждающих пребывание на отдыхе на территории Российской Федерации. Просит признать решение об отказе в оплате проезда обратно к месту жительства из отпуска незаконным, обязать ответчика оплатить проезд по территории РФ на основании представленных проездных билетов.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что находился на отдыхе в Казахстане у родственников.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС (Я) ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв, в котором указал, что с заявлением не согласен, считает отказ правомерным, т.к. по смыслу законодательства место отдыха пенсионера должно находится на территории РФ, подтверждающих документов истцом не представлено, кроме того, проездные билеты не имеют построчного перевода на русский язык, а также отсутствует указание стоимости проездного документа в валюте РФ.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, ___ года рождения является пенсионером и получателем пенсии по старости с 24 июля 2002 года.

Согласно представленным авиабилетам, ФИО1 ___ года вернулся из отпуска по маршруту «Иртышзавод-Новосибирск-Полярный», отдыхал за пределами территории Российской Федерации, в Казахстане.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 19 апреля 1993 года за № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В целях реализации положений ст. 34 ФЗ постановлением Правительства от 01 апреля 2005г № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно /далее Правила/.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведённых пенсионерам расходов.

В соответствии с п. 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов пенсионер должен приложить путёвку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны) являющиеся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по предоставлению отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие в местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха.

Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, отдыхающим в местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Исходя из вышеперечисленных положений, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно раз в два года. Данная компенсация расходов гарантирована ст. 34 ФЗ РФ от 19 апреля 1993 года за № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и постоянным проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Таким образом, реализация права на получение компенсации не может быть поставлена в зависимость, в данном случае от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права вышеуказанной категории пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда из-за места отдыха за пределами РФ ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает только на территории РФ.

Данное ограничение противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, места жительства и других обстоятельств.

В определении Конституционного Суда от 02 февраля 2006 года № 38- и письме Пенсионного Фонда РФ от 15 мая 2006 года № ГБ-09-26/5117 высказана правовая позиция, согласно которой любые документы, подтверждающие факт пребывания (нахождения) пенсионера в месте отдыха (в том числе самоорганизованного) могут рассматриваться органами Пенсионного фонда РФ для принятия решения об оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. При этом сроки пребывания (нахождения) пенсионера в месте отдыха не устанавливаются.

Согласно пункту 9 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено Приказом Минфина России от 29.07.1998г. №34н), документирование имущества, обязательств и иных факторов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

Билеты, используемые для удостоверения договоров воздушной перевозки пассажира, имеют унифицированную международную форму и согласно ст. 105 Воздушного кодекса Российской Федерации оформляются на бумажном носителе или в электронной форме. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено ФИО4 МВД РФ от Хг. ___ «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно – набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы.

Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Таким образом, не предоставление заявителем перевода на русский язык авиабилета не может являться основанием для отказа в оплате проезда, поскольку билет оформлен в соответствии с вышеуказанными правовыми актами.

При таких обстоятельствах нельзя признать действия ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) законными, поскольку они ущемляют права пенсионера ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора г. Удачный в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) об отказе в оплате проезда ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) произвести оплату проезда в пределах территории Российской Федерации на основании заявления ФИО1, проездных документов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Мирнинский районный суд РС (Я) г. Удачный.

Судья: п/п З. Х. Гусихина

Копия с подлинным верна:

Судья Мирнинского районного

суда Республики Саха(Якутия): З. Х. Гусихина