Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2, в открытом предварительном судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства – городе Санкт-Петербурге,

установил:

Заявитель ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу, продолжительность которой составляет более 20 лет, на добровольной основе на условиях, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в войсковой части №, проживая в городе Вилючинске Камчатского края, и подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением им 11 октября 2013 года предельного возраста пребывания на военной службе.

Срок последнего контракта ФИО1 о прохождении военной службы от 13 июля 2007 года истек 11 октября 2013 года.

Согласно извещению ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 30 сентября 2013 года № 221614, ФИО1, согласно его волеизъявлению, с учетом его супруги и троих детей, 1996, 2009 и 2011 годов рождения, распределено два жилых помещения в городе <адрес>, общей площадью 108,2 кв. м. Этим же извещением заявителю предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение на 9,2 кв. м общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения, на основании стоимости одного квадратного метра, по данным заключенного государственного контракта СБР 1012240292-00001133-03 от 3 февраля 2011 года, на общую сумму 407 550,8 рублей, на что ФИО1 согласился.

В полученном заявителем от начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) сообщении от 12 декабря 2012 года № 09-17/6197 указано на то, что вопрос обеспечения ФИО1 постоянным жильем от Минобороны РФ должен решаться, исходя из состава семьи в 5 человек, но за вычетом 37,5 кв. м общей площади однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (далее – Квартира), которая была предоставлена ФИО1 постановлением главы администрации города Петропавловск-Камчатский-50 (ныне город Вилючинск) в 1994 году, приватизирована ФИО1 и его сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2004 году и продана ими в 2006 году.

В этом же сообщении должностным лицом из приведенных обстоятельств сделан вывод, что указанная квартира была предоставлена ФИО1 от государства за счет Федерального бюджета.

ФИО1 просит суд признать незаконными действия начальника 3 Отдела, связанные с отказом в заключении с ним договоров социального найма на распределенные ему квартиры в Санкт-Петербурге, и обязать данное должностное лицо заключить с ним такие договоры.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что до поступления в апреле 1995 года на военную службу по контракту, он проживал в частном доме, признанном непригодном для проживания, в связи с чем, он был переселен в маневренный жилой фонд п. Рыбачий Елизовского района (ныне микрорайон города Вилючинска), а оттуда в предоставленную ему главой администрации города Петропавловск-Камчатский-50 вышеназванную однокомнатную квартиру и данное жилое помещение ему было предоставлено до поступления на военную службу по контракту.

Начальник 3 Отдела, в своих письменных возражениях от 13 января 2014 на заявление, данных требований не признал, сославшись на приведенные выше обстоятельства.

В судебное заседание начальник 3 Отдела не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения ФИО1 военной службы, обеспечения его жилым помещением в городе Вилючинске и распределения ему жилых помещений в городе Санкт-Петербурге, помимо письменных и устных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией извещения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 30 сентября 2013 года № 221614 на имя заявителя, копией сообщения начальника 3 Отдела в адрес ФИО1 от 12 декабря 2012 года № 09-17/6197, выпиской из постановления главы администрации города Петропавловск - Камчатский-50 Камчатской области от 20 января 1994 года № 24 и копией корешка ордера № 023126 на жилое помещение, копией договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от 27 июля 2004 года, договора купли-продажи квартиры от 28 марта 2006 года, поквартирной карты на адрес: <адрес>, выпиской из послужного списка личного дела ФИО1, справками войсковой части № от 19 декабря 2013 года № 444 и № 445, а также от 10 января 2014 года № 2 и копией контракта ФИО1 о прохождении военной службы от 13 июля 2007 года.

В соответствие с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно этому же пункту закона, порядок предоставления указанных в нем социальных гарантий, определяется Правительством Российской Федерации.

Действительно, подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила), определено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Между тем, из представленных суду материалов дела не следует, что приватизированная ФИО1 и его сыном в городе Вилючинске в 2004 году квартира находилась в январе 1994 года в государственной собственности, при том, что предоставлена она была в 1994 году постановлением главы муниципальной администрации.Не следует из материалов дела также и то, что указанная квартира была предоставлена в связи с прохождением заявителем военной или иной государственной службы, в том числе и в порядке п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», учитывая, что, согласно послужного списка ФИО1, военную службу по призыву он проходил с 30 декабря 1986 года по 22 ноября 1988 года, а службу по контракту проходит с 19 апреля 1995 года по настоящее время.

При таких обстоятельствах вывод начальника 3 Отдела о том, что указанная квартира была предоставлена ФИО1 от государства и за счет Федерального бюджета, суд находит не состоятельным, как не основанный на представленных суду доказательствах.

В связи с этим, расценивая вышеназванное сообщение начальника 3 Отдела, адресованное ФИО1, как отказ в предоставлении распределенных ему Минобороны РФ жилых помещений в избранном месте постоянного проживания исключительно в связи с приватизацией Квартиры, суд находит данный отказ необоснованным.

Что же касается продажи заявителем и его сыном этой квартиры в марте 2006 года, то само по себе данное обстоятельство не может явиться препятствием для решения вопроса о предоставлении распределенных ФИО1 и его семье указанных жилых помещений, поскольку, в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, поскольку заявитель, как это следует из материалов дела, ранее в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилыми помещениями не обеспечивался, он, с учетом приведенных выше обстоятельств, безусловно, вправе рассчитывать на такое обеспечение.

Вместе с тем, требование ФИО1 о заключении с ним договоров социального найма на распределенные ему квартиры удовлетворению не подлежит, как необоснованное, поскольку, согласно материалам дела и объяснениям заявителя, решение о предоставлении ему указанных квартир в порядке, установленном п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280, до настоящего времени не принято.

Более того, в соответствии с п. 8 Порядка взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей установленные ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нормы предоставления жилого помещения, и компенсации военнослужащим за счет собственных средств затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения, превышающего нормы предоставления жилого помещения, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 августа 2011 года № 1450дсп (далее – Порядок), после получения согласия военнослужащего с распределенным жилым помещением и компенсацией затрат федерального бюджета, а также завершения должностными лицами Департамента жилищного обеспечения (далее – ДЖО) и специализированных организаций Минобороны РФ проверки соответствующих документов, подтверждающих право военнослужащего на жилое помещение, ДЖО, специализированными организациями Минобороны РФ ему направляется платежный документ установленной формы с указанием суммы компенсации затрат федерального бюджета, сроков ее перечисления, банковских реквизитов лицевого счета соответствующего администратора доходов для компенсации затрат федерального бюджета.

Этим же пунктом Порядка определено, что лишь после получения ДЖО, специализированными организациями Минобороны РФ документа, подтверждающего перечисление суммы компенсации затрат федерального бюджета, военнослужащему направляется выписка из решения о предоставлении жилого помещения в установленном порядке.

Из материалов же дела и объяснений Кузнецова следует, что, согласившись с распределением ему в городе Санкт-Петербурге двух жилых помещений, общая площадь которых на 9,2 кв. м превышает предусмотренную законом норму предоставления, при условии компенсации им затрат Федерального бюджета РФ за счет собственных средств, до настоящего времени он эти затраты не компенсировал поскольку не получил от специализированной организации Минобороны РФ платежный документ установленной формы, в связи с чем, у суда нет законных оснований для возложения на начальника 3-го Отдела обязанности по заключению с ним договоров социального найма на жилые помещения, решение о предоставлении которых еще не принято.

В связи с этим, учитывая, что согласие заявителя с распределенными жилыми помещениями специализированной организацией Минобороны РФ получено и проверка соответствующих документов, фактически подтверждающих его право на эти жилые помещения, должностными лицами специализированных организаций Минобороны РФ завершена, суд считает возможным возложить на начальника 3-го Отдела обязанность в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 22 августа 2011 года № 1450дсп, направить ФИО1 платежный документ установленной формы с указанием суммы компенсации затрат федерального бюджета, сроков ее перечисления, банковских реквизитов лицевого счета соответствующего администратора доходов для компенсации затрат федерального бюджета в связи с распределением ему ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ 30 сентября 2013 года жилых помещений по адресам: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства – городе Санкт-Петербурге, удовлетворить частично.

Обязать 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ направить ФИО1 платежный документ установленной формы с указанием суммы компенсации затрат федерального бюджета, сроков ее перечисления, банковских реквизитов лицевого счета соответствующего администратора доходов для компенсации затрат федерального бюджета в связи с распределением ФИО1 30 сентября 2013 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ жилых помещений по адресам: <адрес>, и превышением общей площади данных жилых помещений на 9,2 квадратного метра нормы предоставления, установленной статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В удовлетворении остальных требований отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев