Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, об установлении принадлежности свидетельства на право собственности на землю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что в границах Москаленского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись о приобретении ответчиком права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью №, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю.

В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения об ответчике как лице, выделившем земельный участок в счет земельный доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем.

К настоящему времени, соблюдены все необходимые условия для обращения в суд с заявлениями о признании права собственности сельского поселения на данную невостребованную земельную долю.

Просит прекратить за ответчиком ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ответчику на основании свидетельства на право собственности на землю.

В процессе рассмотрения гражданского дела процессуальный истец прокурор Марьяновского района Омской области обратился с заявление об увеличении исковых требований, просил установить принадлежность свидетельства на право собственности на землю, выданное ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, - ФИО1.

В обоснование увеличенных исковых требований указал, что свидетельство на право собственности на землю серии №№, а именно на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, площадью № в том числе пашни №, для ведения сельскохозяйственного производства, выдано ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом за регистрационной записью №ФИО1. В указанном свидетельстве имеется исправление, заверенное администрацией Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, согласно которому имя собственника изменено с «Хадыга» на «Хадыча».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление об увеличении исковых требований об установлении принадлежности свидетельства на право собственности на землю ФИО1 принято к производству.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Желыбалова А.Ю. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ответчик самоустранились от распоряжения земельной долей, что нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельных налогов.

Согласно сведениям УФМС России по Омской области ФИО1 зарегистрированной не значится.

Определением суда в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика ФИО1 назначен адвокат филиала № ООКА.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Янин С.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседание разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, поскольку с ответчиками не согласована позиция по делу.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно копии Свидетельства на право собственности на землю №№, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № на основании Постановления Главы Администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрела право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия № баллогектаров земель с/х назначения № сельхозугодий, в том числе № пашни для ведения сельскохозяйственного производства. В свидетельстве имеется исправление, заверенное администрацией Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, согласно которому имя собственника изменено с «Хадыга» на «Хадыча» (л.д.5-6).

Из справки Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 проживала на территории <адрес> и была наделена земельной долей на основании свидетельства на землю №№.

В соответствии со справкой Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГФИО1 на территории <адрес> на значилась и не проживала.

С учетом изложенного, у суда не имеется сомнений в принадлежности ФИО1 Свидетельства на право собственности на землю №№, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, исковые требования прокурора об установлении принадлежности свидетельства на право собственности на землю №№, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, - ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. вышеуказанного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Х».

В районной газете «Х» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Москаленского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится ФИО1.

Суду представлено объявление от ДД.ММ.ГГГГ с извещением о проведении ДД.ММ.ГГГГ в № в помещении Дома культуры <адрес> общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>.

Объявление размещено с соблюдением установленного законом № дневного срока до дня проведения общего собрания в газете «Х» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом трехмесячного срока проведено собрание собственников земельных долей.

В повестке дня указано:

Утверждение списка невостребованных земельных долей, опубликованных в районной газете «Х» ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение местоположения земельных участков и списка лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными.

Отчет представителей от участников общей долевой собственности.

В силу положений ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ присутствовало № собственника земельных долей, что составляет № от общего числа собственников земельных долей.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ собственнику ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которому она приобрела право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров земли с/х назначения, № сельхозугодий, в том числе пашни №, для ведения сельскохозяйственного производства.

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке, выданная филиалом ФГБУ «ФКР Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположен: <адрес> с приложением списка правообладателей, в котором числится ФИО1.

В материалах дела имеются сведения государственного кадастра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером №, согласно которым из данного земельного участка образовано № земельных участков, с указанием кадастрового номера, вида права, правообладателей.

Данные об образовании земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № в границах <адрес> ответчиком ФИО1 в указанных сведениях отсутствуют.

Кроме того, сведения о регистрации прав за ответчиком ФИО1 на земельную долю с кадастровым номером № в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области также отсутствуют.

Земельная доля, права на которую зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может быть признана невостребованной, то есть, ее собственник не может быть лишен в судебном порядке прав на нее.

В соответствии с информацией нотариуса Марьяновского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ответчик ФИО1, будучи собственником не распорядилась земельной долей в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершала.

Статья 388 НК РФ определила круг налогоплательщиков, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Не распоряжение собственниками земельными долями в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным исковое требование прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, об установлении принадлежности свидетельства на право собственности на землю ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 свидетельства на право собственности на землю №№, выданного Марьяновским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, на основании Постановления Главы Администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия № баллогектаров земель с/х назначения № сельхозугодий, в том числе № пашни для ведения сельскохозяйственного производства.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, площадью №, в праве общей долевой собственности из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись №, общей площадью № среднего качества земель с/предприятия, № баллогектаров земли с/х назначения, № сельхозугодий, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник