Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к миграционному пункту ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении миграционного пунктаотдела полиции «Погарский»ему были возвращены документы, поданные им на замену паспорта, о чем свидетельствует акт передачи документов, в том числе, сам бланк паспорта серии 1519 №, ранее выданный ему ДД.ММ.ГГГГ,подлежащий замене. Данный бланкпаспорта, как полагает ФИО1, был испорчен должностными лицами миграционного пункта, так как содержит в себе неполную и недостоверную информацию, и в нем были им обнаружены прежние не устраненные неточности и ошибочности записей. При обращении повторно ДД.ММ.ГГГГ в МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» через портал «Госуслуги» для замены вышеуказанного паспорта в связи собнаружением в нем неточности и ошибочности записей ему ДД.ММ.ГГГГ былонезаконно отказано в предоставлении данной государственной услуги в соответствии с п.п. 46.3 Административного регламентаМВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указывает на то, что незаконными действиями должностных лиц МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» по отказу в приеме документов и предоставлении государственной услуги по замене паспортаему был причинен моральный вред, компенсацию которого административный истец оценивает в размере 1 рубль, а также материальный ущерб в виде расходов на уплату госпошлины за замену бланка паспорта в размере 600 рублей, которые истец просит суд взыскать с ответчика, также просит суд признать порчу бланка паспорта серии 1519 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, по вине сотрудников и должностных лиц МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» и обязать МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский»вернуть ранее уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлеченыОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», МО МВД России «Стародубский».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Погарский районный суд на основании части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению заявленных ФИО1 требований в порядке административного судопроизводства.

В письменных возражениях на административный иск представитель МО МВД РФ «Стародубский» ФИО2 просит суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что требование истца о признании порчи бланка паспорта по вине сотрудников и должностных лиц МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» является повторным, было рассмотрено Погарским районным судом (дело №а-176/2020), в результате чего действия сотрудников МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» признаны законными и обоснованными, в связи с чем считает данное требование необоснованным и не подлежащим рассмотрению.Полагает, что истцом не представлено доказательств причинения морального вреда какими либо противоправнымидействиями должностных лиц. Также указывает на то, что требования истца о возмещении государственной пошлины, материального вреда не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеприведенные доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил суд данный иск удовлетворить. При этом указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в МП ОП «Погарский» с заявлением о замене паспорта серии 1519 №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обнаружением в нем неточностей и ошибочности записей, в частности, впаспорте имеются грамматические ошибки в написании фамилии, имени, отчества, города, области, а именно, указанные ошибки заключаются в том, что перечисленные данные владельца документа написаны исключительно заглавным шрифтом, кроме того, в нарушение требований закона не в полном объеме отражены сведения о всех ранее выданных ему паспортах, в частности, отсутствуют сведения о ранее первоначально выдававшемся ему в 1988 году паспорте гражданина СССР образца 1974 года, не в полном объеме отображены сведения о семейном положении, в частности, отсутствуют сведения обо всех ранее заключенных браках, что, по его мнению, является недопустимым.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенных в возражениях.

Представители административных ответчиков – миграционного пункта ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные административные ответчики извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками миграционного пункта отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» на имя ФИО1 выдан документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии 1519 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГN 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ, который должны иметь все граждане РФ 14-летнего возраста.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Государственная услуга по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 828 (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с данным Положением выдача, замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» определено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 13 Положения для замены паспорта гражданин предоставляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает возможность отказа в принятии документов о выдаче (замене) паспорта в установленных Положением случаях. При этом оформление данного возвращения исключительно путем издания письменного решения, направляемого в адрес заявителя, непосредственно не предусмотрено.

Указанный порядок на момент подачи заявлений административным истцом был определен Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГN 851 (далее - Административный регламент). С ДД.ММ.ГГГГ действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГN 773.

Пунктом 73 указанного Административного регламента установлено, что заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через Единый портал при наличии оснований, указанных в подпунктах 72.5 - 72.11 пункта 72 Административного регламента. При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в электронной форме с использованием Единого портала, используется простая электронная подпись.

Пунктом 46.3 Административногорегламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГN 851, в числе основанийдля приостановления или отказа в предоставлении государственной услугипредусмотреноналичие у гражданина ранее выданного действительного паспорта гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством использования Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее ФГИС Единый портал госуслуг) обратился в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, а именно, в МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» с заявлением о замене паспортав связи с обнаружением неточности и ошибочности записей (заявление №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД РФ было отказано в предоставлении государственной услуги по замене паспорта в связи с обнаружением неточности и ошибочности записей в соответствии с п.п.46.3 Административного регламента МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду наличия у гражданина ФИО1 ранее выданного действительного паспорта.

Как пояснил административный истец в судебном заседании,неточности и ошибочность записей в паспорте серии 1519 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, заключается в написании фамилии, имени, отчества, места рождения заглавным шрифтом, неполном отражении сведений о ранее выданных паспортах, в частности, паспорте гражданина СССР образца 1974 года, сведений о семейном положении, в частности, сведений обо всех ранее заключенных браках. Поскольку данные ошибки не были устранены должностными лицами миграционного пункта по его заявлению, полагает необходимым их действия по выдаче паспорта с неточностями и ошибочностями записей расценивать, как порчу бланка паспорта.

Однако, по смыслу положений действующего законодательства, использование при заполнении реквизитов паспорта исключительно заглавных букв не может быть признано противоречащим закону, а, следовательно, нарушающим права и законные интересы административного истца. Кроме того, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии 1519 № на 19 странице, вопреки доводам административного истца, в полном объеме содержит все сведения о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а именно, паспортах гражданина РФ. Указанный документ также на 14 странице содержит сведения о том, что по состоянию на дату его выдачи произведена регистрация расторжения брака ФИО1 и ФИО3, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ и сведений о регистрации в установленном законом порядке иных фактов наличия брачно - семейных отношений ФИО1 не имеется. Изложенное полностью соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

Таким образом, судом установлено, что действия сотрудников территориального органа МВД России, производимые на момент подачи административным истцом при указанных в иске обстоятельствах заявлений по замене паспорта по каждому из снований осуществлялись в строгом соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Иных обстоятельств, с достоверностью подтверждающих наличие вины сотрудников миграционного пункта в порче бланка паспорта административным истцом суду не предъявлено, в связи с чем суд находит данное требование не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что наличие вины причинителя вреда является обязательным условием привлечения виновного лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда другому лицу, а вина административного ответчика МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» в причинении административному истцу морального вреда не установлена, в связи с чем заявленные исковые требования о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца о возмещении государственной пошлины, уплаченной им за замену паспорта, суд приходит к следующему.

Пунктом 53 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденногоприказом МВД РФ от 13.11.2017 года № 851, действовавшего на момент подачи заявления о замене паспорта административным истцом, установлено, что в случае отказа в выдаче паспорта, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе, в случае возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации, в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины аналогичным способом.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Однако, в представленной истцом квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей в качестве доказательства оплаты услуг за выдачу или обмен паспорта гражданина РФ серии 1519 № на имя ФИО1 в качестве плательщика указана ФИО4 Данное обстоятельство подтверждается представленным административным ответчиком МО МВД России «Стародубский» ответом ГИС ГМП на запрос миграционного пункта в отношении плательщика по оплаченной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того, как следует из материалов дела, в МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» для замены паспорта в связи с обнаружением в нем неточности и ошибочности записейадминистративный истец обращался ДД.ММ.ГГГГ, где ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении данной государственной услуги.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ им лично была уплачена госпошлина в размере 300 рублей за оказание государственной услуги по замене паспорта, согласно заявлению, направленному в МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский» ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении данного требования ФИО1, не являвшегося плательщиком государственной пошлины согласно представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования истца о возмещении материального вреда, причиненного действиями МП ОП «Погарский»МО МВД России «Стародубский», в размере 600 рублей также надлежит отказать административному истцу, посколькудокументальных доказательств причинения административным ответчиком материального вреда на указанную сумму суду не представлено. Из представленных в материалы дела копийквитанции от ДД.ММ.ГГГГ на оплату госпошлины в суд на сумму 300 рублей и кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 рублей за отправление заказного письма административному ответчику следует, что данные расходы понесены истцом при направлении настоящего административного иска в суд и административному ответчику, и к предоставлению государственных услуг административным ответчиком никакого отношения не имеют.

По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.