Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 13 января 2012 года гражданское дело № 2-32/2012 по иску ФИО1 к Управлению Вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области о включении выслуги лет, исчисленной в органах налоговой полиции, в выслугу лет в органах внутренних дел для перерасчета назначенной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что на основании приказа Номер от Дата ФИО1 был уволен со службы в федеральных органах налоговой полиции по пункту «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции по сокращению штатов при ликвидации органа. Приказом Номер от Дата УФСНП РФ по Пензенской области исключен из списков личного состава сотрудников, уволенных со службы на основании вышеуказанного приказа ФСНП РФ. В Дата года истец был принят на службу в Управление внутренних дел по Пензенской области в порядке перевода из Управления Федеральной службы налоговой полиции России по Пензенской области в связи с ее ликвидацией. На момент увольнения из УФСНП РФ по Адрес в соответствии с указанными выше приказами истцу была рассчитана выслуга для назначения пенсии на Дата , которая составляла: календарная - Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, льготная - Данные изъяты года Данные изъяты месяцев Данные изъяты дня, учеба - Данные изъяты года Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, всего - Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дня. Приказом Управления вневедомственной охраны УВД по Пензенской области от Дата Номер ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту «б» части шестой статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста), Дата В Дата истец обратился с рапортом в УВД по Пензенской области о производстве расчета выслуги лет в органах внутренних дел в календарном исчислении для назначения пенсии за выслугу лет. Из ответа УВД по Пензенской области Номер от Дата следует, что обращение истца рассмотрено, и сообщено, что выслуга лет сотрудникам органов внутренних дел для назначения пенсии исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года по состоянию на Дата в выслугу лет для назначения пенсии ему засчитываются следующие периоды: учеба - Дата -Дата -коэф. Данные изъяты стаж Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты день; работа ГНИ - Дата -Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; работа ГНИ-Дата -Дата -коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; работа ГНИ - Дата -Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ФСНП - Дата -Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ФСНП - Дата -Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты год Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ОВД - Дата - Дата коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ОВД - Дата - Дата коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты дней. Итого: выслуга календарная - Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней, льготная - Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты дней. В соответствии со ст. 54 Федерального закона РФ от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу.

Выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Выслуга лет (стаж службы) в календарном исчислении с учетом выслуги лет, исчисленной на момент увольнения из УФСНП РФ по Адрес , т.е. на Дата , которая составляла Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, и службы в УВД по Пензенской области с Дата по Дата составляет Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты день.

Выслуга лет (стаж службы) в льготном исчислении с учетом выслуги лет, исчисленной на момент увольнения из УФСНП РФ по Адрес , т.е. на Дата , которая составляла Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дня, и службы в УВД по Пензенской области с Дата по Дата составляет Данные изъяты года Данные изъяты месяцев Данные изъяты дня.

Дата ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет. Однако, ответчиком при назначении пенсии при исчислении выслуги лет (стажа работы) незаконно не включена в выслугу лет для назначения пенсии выслуга лет, исчисленная на Дата при увольнении из ФСНП РФ на основании приказа ФСНП РФ Номер от Дата и приказа УФСНП РФ по Пензенской области Номер от Дата , а именно работа в ГНИ с Дата по Дата

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области включить в выслугу лет для перерасчета назначенной пенсии ФИО1, выслугу лет, исчисленную в Федеральных органах налоговой полиции, согласно приказа ФСНП РФ Номер от Дата и приказа УФСНП РФ по Адрес Номер от Дата , а именно период работы: в ГНИ - с Дата по Дата

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности, на иске настаивал.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления вневедомственной охраны УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с Дата по Дата работал в Государственной налоговой инспекции по Адрес . Дата принят на работу в Государственную налоговую инспекцию по Адрес на должность начальника отдела налогообложения кооперативов, общественных организаций и налоговых поступлений временно на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, Дата назначен начальником отдела, Дата ФИО1 переведен на должность главного государственного налогового инспектора, Дата назначен начальником отдела местных налогов и сборов. Дата ФИО1 принят на должность экономиста УФСНП РФ по Адрес , Дата уволен по ст.Данные изъяты КЗОТ РФ (по собственному желанию), Дата зачислен на службу в федеральные органы налоговой полиции РФ.

На основании приказа Номер от Дата ФИО1 Дата уволен со службы в органах налоговой полиции по п.«Данные изъяты» ст.Данные изъяты Положения о прохождении службы в ОНП РФ (по сокращению штатов). Приказом Номер от Дата УФСНП РФ по Адрес исключен из списков личного состава сотрудников, уволенных со службы на основании вышеуказанного приказа ФСНП РФ.

На момент увольнения ФИО1 из органов налоговой полиции выслуга лет для назначения пенсии составила календарная Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, льготная Данные изъяты года Данные изъяты месяца Данные изъяты дня, учеба Данные изъяты год Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, а всего Данные изъяты лет Данные изъяты месяца Данные изъяты дней.

Дата истец в порядке перевода был принят на службу в УВД по Пензенской области.

Согласно выписки из приказа Номер от Дата ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «Данные изъяты» ч.Данные изъяты ст.Данные изъяты (по достижении предельного возраста) Дата . Выслуга лет на Дата в календарном исчислении составляет Данные изъяты лет Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней, в льготном исчислении Данные изъяты года Данные изъяты месяцев Данные изъяты дней.

В ответ на обращение в УВД по Пензенской области, истец получил сообщение Номер от Дата , из которого следует, что выслуга лет сотрудникам органов внутренних дел для назначения пенсии исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г., по состоянию на Дата в выслугу лет для назначения пенсии истцу засчитываются следующие периоды: -учеба – с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты день; работа в ГНИ – с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; работа в ГНИ- с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; работа в ГНИ – с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты года Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ФСНП – с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты лет Данные изъяты мес. Данные изъяты дней; служба в ФСНП - с Дата по Дата - коэфф. Данные изъяты стаж Данные изъяты год Данные изъяты мес. 28 дней; служба в ОВД – с Дата по Дата коэфф. 1 стаж 05 лет 02 мес. 00 дней; служба в ОВД – с Дата по Дата коэфф. 1 стаж 02 года 00 мес. 14 дней. Итого: выслуга календарная - 17 лет 07 мес. 05 дней, льготная - 22 года 10 мес. 28 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от Дата N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от Дата (в редакции от Дата ).

В соответствии с п.п. 2, 4, 5 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам налоговой полиции включается:

а) время службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников налоговой полиции либо федеральных государственных служащих на государственных должностях федеральной государственной службы, введенных в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатам этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иных условиях службы (работы);

в) время работы в федеральных органах налоговой полиции в качестве работников, не имеющих специальных знаний налоговой полиции, на должностях, для которых штатом были предусмотрены специальные звания налоговой полиции, если впоследствии они были зачислены на службу в органы налоговой полиции в качестве сотрудников налоговой полиции (при этом в случае замены в штате должности работника на должность, для которой штатом предусмотрено специальное звание налоговой полиции, исчисление выслуги лет производится со дня изменения штата);

д) время военной службы граждан Российской Федерации по призыву (время срочной военной службы граждан СССР, граждан Российской Федерации) в календарном исчислении;

л) стаж работы, дающий право на установление ежемесячной надбавки должностному окладу за выслугу лет, по прежнему месту работы работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам или его органов (Государственной налоговой службы Российской Федерации или ее органов), если им в установленном порядке был присвоен классный чин, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на день увольнения работника из налоговых органов;

Сотрудникам налоговой полиции, зачисленным на службу в федеральные органы налоговой полиции до Дата , в выслугу лет для назначения надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты надбавки по состоянию на Дата

Выслуга лет, время службы (работы), а также иные периоды, указанные в пункте 2 настоящего Положения, включаются в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам налоговой полиции:

независимо от времени перерыва между увольнением с указанной службы (работы) и зачислением на службу в федеральные органы налоговой полиции в качестве сотрудников налоговой полиции;

в календарном исчислении с учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка исчисления на льготных условиях выслуги лет (стажа работы) для назначения надбавки по прежнему месту их службы (работы).

В соответствии с п.п. 2, 3 Инструкции о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП РФ Номер от Дата в выслугу лет сотрудника налоговой полиции для выплаты процентной надбавки входит время его службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - органы налоговой полиции) в качестве сотрудника налоговой полиции, включая время приостановления его службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. N 535 "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 г. N 5238-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1114) в выслугу лет в органах налоговой полиции сотрудника налоговой полиции для выплаты процентной надбавки засчитывается выслуга лет по прежнему месту службы:

а) военнослужащего;

б) сотрудника органов внутренних дел;

в) сотрудника органов и учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

г) сотрудника таможенных органов (Российской Федерации, бывшего СССР), если ему в установленном порядке было присвоено специальное (персональное) звание таможенных органов;

д) работника Министерства Российской Федерации по налогам и сборам или его органов (Государственной налоговой службы Российской Федерации или ее органов), если ему в установленном порядке был присвоен классный чин.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» и п. 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996г. № 718 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» (Собрание законодательства РФ, 1996, № 21, ст. 2463) в выслугу лет в органах налоговой полиции сотрудника налоговой полиции для выплаты процентной надбавки засчитывается время его работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям, не указанное в п.п.2,3,и 6 Инструкции о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП РФ Номер от Дата

В соответствии со ст. 54 Федерального закона РФ от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 N 121-ФЗ) за лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода в соответствии с настоящей статьей, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции.

Выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1110; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620) (далее - Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации), в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Иное толкование указанных правовых норм не может рассматриваться иначе, как нарушение законных прав бывших сотрудников налоговой полиции при поступлении их на службу в органы внутренних дел.

На основе анализа норм федеральных законов и указанных выше иных законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере установления выслуги лет бывшим сотрудникам органов налоговой полиции, перешедших на службу в органы внутренних дел, суд полагает, что в выслугу лет для перерасчета назначенной пенсии ФИО1 подлежит включению период работы в ГНИ по Адрес с Дата по Дата в должности начальника отдела налогообложения кооперативов, общественных организаций и налоговых поступлений.

Доводы представителя ответчика о том, что неаттестованный период работы истца в ГНИ по Адрес не подлежит включению судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствие с Инструкцией о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП РФ Номер от Дата в выслугу лет засчитываются период работы в Министерстве РФ по налогам и сборам или его органов (Государственной налоговой службе Российской Федерации или её органов), если сотруднику в установленном порядке был присвоен классный чин, то есть в данном случае речь идет не о включении периода работы с момента присвоения классного чина, а обо всем периоде работы при условии, что сотруднику впоследствии был присвоен классный чин, а истцу классный чин впоследствии был присвоен, что не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

Данный вывод суда подтверждается и тем, что классные чины для работников и специалистов налоговых органов были введены ст. 18 Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» № 943-1 от 21.03.1991г.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области включить в выслугу лет для перерасчета назначенной пенсии ФИО1, Дата года рождения, выслугу лет исчисленную в Федеральных органах налоговой полиции, согласно приказа ФСНП РФ Номер от Дата и приказа УФСНП РФ по Адрес Номер от Дата , а именно период работы: в Государственной налоговой инспекции по Адрес в должности начальника отдела налогообложения кооперативов, общественных организаций и налоговых поступлений с Дата по Дата

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2012 года.

Судья: Т.В. Черненок