Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному унитарному предприятию «Керенское коммунальное хозяйство», о признании противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Керенское коммунальное хозяйство», по обеспечению соответствия качества питьевой воды,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Керенское коммунальное хозяйство», о признании противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Керенское коммунальное хозяйство», по обеспечению соответствия качества питьевой воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, и понуждении ответчика в предоставлении потребителям питьевую воду надлежащего качества и обеспечения контроля её качества.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 08.02.2016 г. в 15 час. 00 мин, при проведении внеплановой проверки МУП «ФИО2» в соответствии с распоряжением № 8-п от 11.01.2016 г. заместителя руководителя Управления выявлены нарушения обязательных требований и не исполнение законного предписания должностного лица, а именно.

Директор МУП «ФИО2» ФИО1 не выполнил п. 3 и п. 4 предписания № 75 от 15.09.2015 г. главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах (далее - территориальный отдел) в установленный срок, до 01.12.2015 г., а именно:

Отсутствуют документы на артскважины разрешающие их использование в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч.ч. 1, 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, а именно не предоставлены паспорта на артскважины и протоколы исследования воды из артскважин, подтверждающих ее соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В четвёртом квартале 2015 г. из семи действующих артскважин МУП ФИО2» отбор проб воды и их исследование проводилось только в четырёх артскважинах.В трёх артскважинах, расположенных в <адрес> артскважине № на <адрес>, вода в четвёртом квартале 2015 г. не отбиралась и не исследовалась.

В соответствии с п.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 вода из артскважин должна исследоваться один раз в квартал.

Отбор проб воды из водопроводной сети МУП «ФИО2», для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной водопроводной сети проводится один раз в квартал.

В соответствии с п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 отбор проб воды и исследование воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной водопроводной сети должны проводится один раз в месяц.

Ответственным за невыполнение предписания в установленный срок является - ФИО1 директор МУП «ФИО2».

По результатам проверки в отношении директора МУП «ФИО2» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.

1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания № 75 от 15.09.2015 г. главного специалиста - эксперта территориального отдела.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

По результатам лабораторных испытаний вода в разводящей водопроводной сети в <адрес>, вода артскважины Вадинская МТМ, вода артскважины в <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям, в воде обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, о чем свидетельствует экспертное заключение от 21.09.2015 г. № 321-336.

В нарушении п. 7 программы производственного контроля, п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, МУП «ФИО2», повторно пробы воды из разводящей водопроводной сети и артскважин не отбирались и не исследовались.

Согласно п. 2.7 СП 1.1.105 8-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, тветственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, ндивидуальные предприниматели.

МУП «ФИО2» не выполняет «Программу организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2012 - 2017 г.г.) МУП «ФИО2» (далее - программа производственного контроля).

В соответствии, с п. 6.2 программы производственного контроля, п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 контроль качества воды из артскважин должен проводится - один раз в квартал, фактически в четвёртом квартале 2015 г. в трёх артскважинах вода вообще не отбиралась и не исследовалась. Из водонакопителей и разводящей водопроводной сети контроль качества воды должен проводится - один раз в месяц, фактически проводится один раз в квартал.

Не выполнение программы производственного контроля является нарушением п. 4.3 СП 1.1.1058-01.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующий на основании доверенности от 11.01.2016 года ФИО3, на заявленных требованиях настаивает на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ФИО2»- директор ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором требования истца признает в полном объеме, недостатки обязуется устранить, дело просит рассмотреть без его участия (л.д.57).

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав представителя истца, рассмотрев заявление представителя ответчика, признавшего заявленные требования, и изучив письменные материалы гражданского дела, с точки зрения их допустимости и достоверности приходит к следующему.

Предписанием должностного лица главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Распотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, ФИО3 №75 от 15 сентября 2015 года, МУП «ФИО2»- директор ФИО1, было предписано, в том числе, в срок до 1 декабря 1015 года, обеспечить наличие документов на артскважины разрешающих их использование в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также производить отбор проб воды для исследований и по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной водопроводной сети не реже одного раза в месяц (л.д.54-55).

Согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля Управления Роспотрбнадзора по Пензенской области от 11.01.2016 года №8-п, была проведена внеплановая, выездная проверка МУП «Керенское коммунальное хозяйство», с целью проверки выполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах №75 от 15 сентября 2015 года (л.д.11-14).

Актом проверки органом государственного контроля юридического лица №8-п от 08.02.2016 года, а именно МУП «Керенское коммунальное хозяйство», в ходе проведения было выявлено, отсутствие документов на артскважины разрешающих их использование в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нарушения сроков отбора проб из арскважин и водопроводных сетей (л.д.15-18).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Вадинского района от 29.02.2016 года, вступившим в законную силу, ФИО1, был привлечен к административной ответственности ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.48).

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 17 февраля 2016 года, МУП «ФИО2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно протоколу отбора образцов (проб) от 18.09.2015 года, в артезианских скважинах по адресам, <адрес>, артскважины Вадинская МТМ, артскважины в <адрес>, действительно были взяты пробы воды, на ее анализ (л.д.39-45).

Исходя из решения комитета местного самоуправления Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 13.11.2015 года №171-29\6, в хозяйственное ведение МУП «ФИО2» передано в том числе артезианские скважины по адресам, <адрес>, артскважины Вадинская МТМ.(л.д.22-27).

Копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 16.05.2016 года, подтверждается, что МУП «ФИО2» действительно является юридическим лицом (л.д.19).

В соответствии с п.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 вода из артскважин должна исследоваться один раз в квартал.

В соответствии с п. 6.2 «Програмы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением сснитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2012 - 2017 г.г.), МУП «ФИО2», должно производить контроль качества воды из артскважин, один раз в квартал (л.д.28-35).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст. 19 названного выше Федерального закона- питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 23, ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 416 - ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием нейтрализованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать -бонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нейтрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального гргана исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный : санитарно-эпидемиологический надзор. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения..

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие - предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Как было установлено в ходе судебного заседания в нарушении ч.ч. 1, 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, МУП «ФИО2», абонентам подавалась питьевая вода не соответствующая установленным требованиям. В нарушение с п. 6.2 программы производственного контроля, п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в четвёртом квартале 2015 г. из семи действующих артскважин МУП «ФИО2» отбор проб воды и их исследование проводилось только в четырёх артскважинах, в трёх артскважинах, расположенных в <адрес>ёвка, артскважине № на <адрес>, вода в четвёртом квартале 2015 г. не отбиралась и не исследовалась. Отбор проб воды из водопроводной сети МУП «ФИО2», для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной водопроводной сети проводится с нарушениями, один раз в квартал. Данные обстоятельства подтверждены признанием иска представителем ответчика, а также доводами искового заявления и приложенными к нему документами.

При таких обстоятельствах, неисполнение МУП «ФИО2» своих обязанностей по обеспечению соответствие качества питьевой воды санитарно- эпидемиологическим требованиям и обеспечению лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды требованиям санитарных правил, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на питьевую воду надлежащего качества и питьевую воду безопасную для жизни, здоровья потребителя. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

В связи с изложенным, исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МУП «Керенское коммунальное хозяйство» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному унитарному предприятию «Керенское коммунальное хозяйство» - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ответчика - МУП «ФИО2»;

подавать потребителям питьевую воду, соответствующую установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
обеспечить контроль качества воды из артскважин - один раз в квартал.
обеспечить контроль качества воды перед поступлением в распределительную водопроводную сеть и в распределительной водопроводной сети один раз в месяц.

Обязать МУП «ФИО2» настоящее решение довести до сведения потребителей, опубликовав его в через средства массовой информации - газету «Вадинские вести»в течение десяти дней со дня вступления в законную силу

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н.Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2016 года

Судья А.Н.Михайлов