Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску администрации города Иркутска к <ФИО>2 о сносе либо приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилась администрация города Иркутска с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к <ФИО>2, в обоснование доводов которого указано, что по данным ЕГРН <ФИО>2 на праве собственности принадлежат: с <дата> земельный участок с кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; с <дата> одноэтажный деревянный жилой до с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, <дата> года постройки. В соответствии с заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от 16.11.2021 <номер> на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер>, снесен. На месте снесенного жилого дома расположен капитальный двухэтажный объект незавершенного строительства со следующими характеристиками: железобетонный фундамент, стены из полистеролбетонных блоков, крыша профлист по деревянной обрешетке. Вместе с тем, ответчик внес изменения в ЕГРН в части характеристик жилого дома <дата> года постройки с кадастровым номером <номер>, а именно, в настоящее время объект имеет площадь <данные изъяты> кв.м, 2 этажа. Следовательно, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположены два объекта недвижимости: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <номер>, <дата> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <номер>, <дата> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное также подтверждается экспертным заключением <номер>. Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от <дата><номер> разрешение на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, не выдавалось. Уведомления о начале строительства на указанном земельном участке, не поступали. Заключением экспертов установлено, что объекты с кадастровыми номерами <номер> и <номер> возведены с нарушением градостроительных, пожарных и строительных норм и правил, всего 27 нарушений. Вместе с тем, эксперты пришли к выводу о том, что указанные нарушения являются устранимыми и привели соответствующие рекомендации. С учетом фактических обстоятельств дела истец полагает возможным и соразмерным просить суд об установлении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 200 (двести) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения трех (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, истец просит суд обязать <ФИО>2 за счет собственных средств в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу снести: объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>; объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> либо в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные в экспертном заключении <номер> в отношении: объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью 495,9 кв.м, местоположение: <адрес>; объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации г. Иркутска <ФИО>4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик <ФИО>2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представитель <ФИО>2<ФИО>5, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. При этом пояснила, что сторона ответчика готова устранять выявленные нарушения.

Выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, допросив экспертов, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из п. 3 и 4 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

В п. 4 ст. 2 ГрК РФ закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По правилам п. 2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Из выписки из ЕГРН от 28.10.2021 судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства; с кадастровым номером: <номер>, принадлежит на праве собственности <ФИО>2, право собственности зарегистрировано <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2021 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, деревянный, <дата> года постройки, зарегистрирован на праве собственности за <ФИО>6 с <дата>.

Из письма прокуратуры Куйбышевского района г. Иркутска от <дата> следует, что в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства в ходе осуществления объезда подведомственной территории установлено осуществление строительных работ по адресу: <адрес>, вблизи с домом <номер>.

Согласно акту осмотра <номер> от <дата>, составленного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, установлено, что в пределах границ земельного участка расположен двухэтажный объект недвижимости в стадии строительства земельный участок огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На момент осмотра велись строительные работы.

В материалы гражданского дела представлено заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от <дата>, согласно которому при визуальном обследовании от <дата> земельного участка (кадастровый <номер>), расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 107,2 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000018:19436, снесен. На месте снесенного жилого дома, расположен капитальный двухэтажный объект незавершенного строительства, со следующими характеристиками: железобетонный фундамент, стены из полистиролбетонных блоков, крыша профлист по деревянной обрешетке. Наружные размеры объекта указаны на схеме в приложении.

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от <дата><номер> на запрос о предоставлении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности установлено, что в соответствии с генеральным планом города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от <дата><номер> (в редакции решения Думы города Иркутска от <дата><номер>), указанный земельный участок находится в границах планировочного элемента П-03-09 в функциональной зоне «Зона смешанной и общественно-деловой застройки (П-03-09/200)». В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента П-03-09, утв. Постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер>, указанный земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного, регионального, жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения. Красная линия указанный земельный участок не пересекает. Сведения о планируемом размещен линейных объектов в отношении территории в границах которой расположен земельный участок отсутствует. В соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-03-09, утв. Постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер> (в редакции постановления администрации города Иркутска от <дата><номер>), указанный земельный участок отображен как земельный участок подлежащий снятию с кадастрового учета. В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утв. Решением Думы города Иркутска от <дата><номер> (в редакции решения Думы города Иркутска от <дата><номер>), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)» (статья 256), в планировочном элементе П-03-09.

По данным отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, не выдавалось. Также в Отдел не поступали уведомления о начале строительства на указанном земельном участке.

По информации отдела подготовки градостроительных планов земельных участков, градостроительный план земельного участка кадастровым номером <номер>, не выдавался.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В материалах дела стороной ответчика представлена выписка из ЕГРП от 10.01.2022, согласно которой <ФИО>2 принадлежит на праве собственности жилой дом <дата> года постройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата>. Также в выписке указано, что внесены изменения сведений о здании с кадастровым номером <номер> в связи с реконструкцией.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 340-ФЗ) (вступившего в силу с 04.08.2018) внесены изменения, согласно которым введен уведомительный порядок начала строительства объектов индивидуального жилищного строительства и окончания строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка строительства и ввода объектов в эксплуатацию, предусмотренного ч.ч. 1,19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2026 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ; статья 17 Федерального закона № 340-ФЗ).

Таким образом, ответчик был вправе был возвести объект индивидуального жилищного строительства без уведомления органа местного самоуправления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Вместе с тем, согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со статьей 21, статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, возведенные либо реконструированные объекты должны возведены с учетом градостроительных норм и правил, с соблюдением санитарных правил и требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика <ФИО>2<ФИО>5 заявлено ходатайство о назначении по делу комплексной строительно-технической, пожарно-технической и землеустроительной экспертизы.

Определением суда от 02.02.2023 по делу назначена комплексная строительно-техническая, пожарно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО НИЦНЭИ «ЭКСПЕРТ-ЦЕНТР».

В ходе проведения экспертизы установлено, что исследуемый объект зарегистрирован как два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 38:36:000018:19436 и 38:36:000018:25956, принадлежащие ответчику.

Согласно заключению строительно-технической, пожарно-технической экспертизы <номер> от 07.03.2023 и заключению землеустроительной экспертизы <номер> от 07.03.2023 установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует в части следующих градостроительных норм и правил: процент застройки, минимальный отступ от границ смежного земельного участка до здания, расстояние от спорного объекта до красных линий улицы, расстояний по горизонтали (в свету) от подземных сетей (связи, радофикации, канализации, водопровода) до фундаментов исследуемого здания. Не соответствует в части следующих строительных норм и правил: конструктивной безопасности, сейсмобезопасности, внутриквартирному оборудованию (вентиляции). Все вышеперечисленные несоответствия являются устранимыми. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью как самому ответчику, так и третьим лицам. Противопожарные расстояния до зданий расположенных на смежных земельных участках не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013, а именно расстояние до церкви 7 метров (вместо 15 метров), до деревянного жилого дома 9 метров (вместо 15 метров). Все вышеперечисленные несоответствия являются устранимыми.

В землеустроительной экспертизе установлены в ходе геодезических измерений координаты фактического местоположения границ зданий с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>. Расстояние от границ здания до кадастровых границ земельного участка составляет: 0,25-0,3 м до северной границы; 0,21 – 0,66 м до восточной границы; 3,49 – 4,15 м до западной границы. С южной стороны здание примыкает к зданию с кадастровым номером <номер>. Застроенная площадь здания составляет 283,1 кв.м. здание с кадастровым номером <номер> полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>. Расстояние от границ здания до кадастровых границ земельного участка составляет 0,76 – 1,93 м до восточной границы; 3,85 – 5,29 м до южной границы. С северной стороны здание примыкает к зданию с кадастровым номером <номер>. Застроенная площадь здания составляет 101,9 кв.м. Процент застройки земельного участка составляет 48,7% (385*100/791 = 48,67%, где 385 кв.м – застроенная площадь двух зданий, 791 кв.м – общая площадь земельного участка).

Оценивая заключение проведенной по настоящему делу судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению экспертов не имеется.

Эксперты <ФИО>11, <ФИО>7 и <ФИО>10 были допрошены в судебном заседании и подтвердили выводы, изложенные в своих заключениях.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в том числе, относительно верности установленных экспертом обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Данное заключение ни истцом, ни ответчиком не оспорено, в связи с чем суд принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Ходатайство стороны ответчика о назначении повторной экспертизы оставлено судом без удовлетворения, поскольку сводится лишь к несогласию с выводами экспертов.

В аналитической таблице № 4 экспертного заключения <номер> приведены нарушения:

процент застройки земельного участка – 48,7% при допустимом 40%;

минимальный отступ от границ смежных земельных участков до основного строения менее 3 м при допустимом 3 м и более;

расстояние от спорного объекта до красных линий улицы менее 5 м при допустимом 5 м и более;

кабель связи, радиофиксации находятся под исследуемым зданием;

расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (канализации) до фундаментов исследуемого здания менее 3 м;

расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (водопровода) до фундаментов исследуемого здания менее 5 м;

бетонные поверхности имеют раковины, поры и обнажения арматуры;

отсутствие армирования кладки стен и перегородок;

отсутствие анкеровки плит перекрытия в кладке;

конструкции имеют сверхнормативные деформации и повреждения (изгиб из плоскости, трещины, выколы);

отсутствует соединение перегородок с колоннами, несущими стенами или перекрытиями;

прочность перегородок и их креплений не подтверждены расчетом на действие расчетных сейсмических нагрузок из плоскости;

антисейсмические швы между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями, в большей части отсутствуют;

крепление перегородок к несущим железобетонным конструкциям, не выполнено;

в каменной кладке перегородок не выполнено ни горизонтального, ни вертикального армирования;

дверные проемы в кирпичных (каменных) перегородках не имеют железобетонное или металлическое обрамление;

между поверхностями стен и колонн каркаса отсутствует зазор не менее 20 мм; заделка менее 20 мм;

заделка менее 200 мм, арматурные стержни не являются перемычкой;

используемые материалы и изделия (кирпич, цемент, утеплитель, электроды, металл и др.) по марками нормируемым показателям по качеству не соответствуют требованиям стандартов;

применена арматурная сталь, поступившая без сертификата, не имеющая подтверждения характеристик лабораторными испытаниями;

использованы материалы, не прошедшие требуемого объема лабораторных испытаний;

использованы ответственные конструкции без освидетельствования и оформления акта приемки;

не представляется возможным определить наличие состава помещений индивидуального жилого дома

отсутствуют вентиляционные каналы; отсутствует гидроизоляция фундамента;

противопожарные расстояния от объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> до зданий, расположенных на смежных земельных участках, не соответствуют установленным требованиям, а именно до церкви 7 метров (вместо 15 метров), до деревянного жилого дома 9 метров (вместо 15 метров).

Все выявленные экспертами нарушения являются устранимыми, экспертами указаны способы их устранения.

Решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 утверждены правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения города Иркутска.

В соответствии со статьей 256 Правил землепользования и застройки земельный участок находится в планировочном элементе П-03-09 в зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)».

Градостроительным регламентом зоны ЖЗ-101 Правил землепользования и застройки для индивидуального жилищного строительства установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Этажность - не более 3 этажей, Предельная высота зданий, строений, сооружений - 20 м., Максимальный процент застройки - 40%, Минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м, до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования - не менее 1 м при новом строительстве.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал, что ответчиком при строительстве нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Градостроительным регламентом зоны ЖЗ-101 Правил землепользования и застройки.

В рамках проведенной экспертизы данные доводы стороны истца нашли свое подтверждение, процент застройки земельного участка составляет 48,7% при допустимом 40%; а также указано на несоблюдение минимального отступа от смежного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика <ФИО>2 по доверенности <ФИО>8 обратился в Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска с запросом о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте с основным видом разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», в части: увеличения максимального процента застройки до 50%; уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка до основного строения до 0,2 м, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, руководствуясь статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Иркутска», утвержденным постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер>, постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер> «О комиссии по подготовке правил землепользования и застройки».

Комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска <ФИО>2 отказано в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте (письмо от <дата><номер>) со ссылкой на пп. 1 п. 45 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Иркутска», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер>, а именно: нарушение требований земельного и градостроительного законодательства, положений утвержденных градостроительных регламентов. В отказе имеется ссылка на наличие исполнительного листа ФС <номер>, выданного <дата> Куйбышевским районным судом города Иркутска по делу <номер>. Кроме того, указано, что в представленной схеме планировочной организации земельного участка (далее - схема) с кадастровым номером <номер> при уменьшении минимального отступа от границ смежного земельного участка до основного строения до 0,2 м элементы объекта капитального строительства такие как кровля и отмостка частично расположены за границами земельного участка. Также в представленной схеме: не соблюдены требования к противопожарным расстояниям (разрывам) между зданиями, не указаны степень огнестойкости, класс пожарной опасности с видом используемых материалов проектируемого и существующего объекта капитального строительства, отсутствует высота планируемого объекта и существующих; координаты углов здания указаны неверно.

Вместе с тем, ответчик не лишен право оспорить указанный отказ в порядке административного судопроизводства.

В п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 12 названной статьи под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 43 ЗК РФ красные линии выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения.

Таким образом, красные линии призваны разграничить территории общего пользования и участки иного назначения.

При проведении экспертизы установлено, что расстояние от спорного объекта до красных линий менее установленного.

Однако, ответчик имеет возможность в соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ изменить или отменить красные линии в документации по планировке территории.

Относительно нарушения в виде нахождения кабеля связи, радиофикации, находящегося под спорным объектом, возможно согласование с представителем эксплуатирующей линию связи или линию радиофикации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 578 от 09.06.1995.

Несоблюдение расстояния подземных сетей (канализации и водопровода) может быть устранено путем прокладки труб в железной обойме, связанной с фундаментом либо прокладкой труб в канале.

При выполнении заделки раковин, пор, восстановления защитного слоя арматуры с обязательной разработкой технических решений, проверочных расчетов несущих железобетонных конструкций здания нарушения в виде наличия на бетонных поверхностях раковин, пор и обнажения арматуры будут устранены.

Отсутствие армирования кладки стен и перегородок, анкеровки плит перекрытия в кладке, соединения перегородок с колоннами, несущими стенами или перекрытиями, отсутствия в большей части антисейсмических швов между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями, наличия в конструкциях сверхнормативных деформаций и повреждений (изгиб из плоскости, трещины, выколы), неподтверждение расчётами на действие расчетных сейсмических нагрузок из плоскости прочности перегородок и их креплений, невыполнения крепления перегородок к несущим железобетонным конструкциям, невыполнения в каменной кладке перегородок ни горизонтального, ни вертикального армирования, отсутствие железобетонного или металлического обрамления дверных проемов в кирпичных (каменных) перегородках не имеют, отсутствия между поверхностями стен и колонн каркаса зазора не менее 20 мм; заделки менее 200 мм может быть устранено разработкой проекта по устранению вышеуказанных дефектов.

Использование материалов и изделий (кирпич, цемент, утеплитель, электроды, металл и др.) по марками нормируемым показателям по качеству не соответствующим требованиям стандартов, применение арматурной стали без сертификата, не имеющей подтверждения характеристик лабораторными испытаниями, использование материалов, не прошедших требуемого объема лабораторных испытаний и использование ответственных конструкции без освидетельствования и оформления акта приемки устраняется путем предоставления документов подтверждающих качество примененных материалов либо проведения лабораторных исследований примененных материалов.

Отсутствие вентиляционных каналов и гидроизоляции фундамента устраняется путем выполнения системы вентиляции и гидроизоляции фундамента.

В случае разработки проектной документации станет возможным определение состава помещений.

Эксперт <ФИО>7, проводивший экспертное исследование в части соблюдения противопожарных норм и правил указал, что несоблюдение противопожарных расстояний устраняется путем наличия взаимного согласия собственников (домовладельцев) на фактическое расстояние между зданиями либо путем выполнения расчета противопожарного расстояния.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В п. 22 и 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно положениям п. 3.1 ст. 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц. может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Согласно п. 8 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Из положений абз. 3 п. 2, п. 3.1 ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

С учетом ч. 1, 6 и 9 ст. 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом выводов экспертов, изложенных в заключении <номер> и <номер>, объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> и объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> подлежит сносу <ФИО>2 за счет собственных средств либо устранения нарушений, установленных в экспертном заключении <номер> в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, а именно процент застройки земельного участка – 48,7% при допустимом 40%; минимальный отступ от границ смежных земельных участков до основного строения менее 3 м при допустимом 3 м и более; расстояние от спорного объекта до красных линий улицы менее 5 м при допустимом 5 м и более; кабель связи, радиофиксации находятся под исследуемым зданием; расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (канализации) до фундаментов исследуемого здания менее 3 м; расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (водопровода) до фундаментов исследуемого здания менее 5 м; бетонные поверхности имеют раковины, поры и обнажения арматуры; отсутствие армирования кладки стен и перегородок; отсутствие анкеровки плит перекрытия в кладке; конструкции имеют сверхнормативные деформации и повреждения (изгиб из плоскости, трещины, выколы); отсутствует соединение перегородок с колоннами, несущими стенами или перекрытиями; прочность перегородок и их креплений не подтверждены расчетом на действие расчетных сейсмических нагрузок из плоскости; антисейсмические швы между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями, в большей части отсутствуют; крепление перегородок к несущим железобетонным конструкциям, не выполнено; в каменной кладке перегородок не выполнено ни горизонтального, ни вертикального армирования; дверные проемы в кирпичных (каменных) перегородках не имеют железобетонное или металлическое обрамление; между поверхностями стен и колонн каркаса отсутствует зазор не менее 20 мм; заделка менее 200 мм., арматурные стержни не являются перемычкой; используемые материалы и изделия (кирпич, цемент, утеплитель, электроды, металл и др.) по марками нормируемым показателям по качеству не соответствуют требованиям стандартов; применена арматурная сталь, поступившая без сертификата, не имеющая подтверждения характеристик лабораторными испытаниями; использованы материалы, не прошедшие требуемого объема лабораторных испытаний; использованы ответственные конструкции без освидетельствования и оформления акта приемки; отсутствуют вентиляционные каналы; отсутствует гидроизоляция фундамента; противопожарные расстояния от объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> до зданий, расположенных на смежных земельных участках, не соответствуют установленным требованиям, а именно до церкви 7 метров (вместо 15 метров), до деревянного жилого дома 9 метров (вместо 15 метров).

Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения вышеуказанной обязанности - двадцать четыре месяца (два года) со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании абз. 4 п. 4 ст.222 ГК РФ, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения возложенной на него обязанности - в течение двух лет (24 сесяца) со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования о возложении обязанности в срок по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебной неустойке, суд приходит к следующему. На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

По смыслу статьи 308.3 ГК РФ и приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Из пунктов 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Разрешая вопрос о размере судебной неустойки, суд считает возможным установить ее в размере 50 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после стечение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу и по дату фактического исполнения решения суда. По мнению суда, такой размер судебной неустойки соответствует принципу справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного постановления, фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом того, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению.

Поскольку настоящим решением суда срок для приведения объекта капитального строительства в соответствие с утвержденными в отношении данного земельного участка правилами землепользования и застройки установлен два года, требования истца о взыскании судебной неустойки по истечении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Иркутска – удовлетворить частично.

Обязать <ФИО>2 (паспорт <номер>) за счет собственных средств в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу снести:

объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>;

либо в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные в экспертном заключении <номер> в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>:

процент застройки земельного участка – 48,7% при допустимом 40%;

минимальный отступ от границ смежных земельных участков до объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> менее 3 м при допустимом 3 м и более;

расстояние от объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> до красных линий улицы менее 5 м при допустимом 5 м и более;

кабель связи, радиофиксации находятся под объектами недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер>;

расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (канализации) до фундаментов объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> менее 3 м;

расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (водопровода) до фундаментов объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> менее 5 м;

бетонные поверхности объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> имеют раковины, поры и обнажения арматуры;

отсутствие армирования кладки стен и перегородок объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер>;

отсутствие анкеровки плит перекрытия в кладке объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер>;

конструкции объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> имеют сверхнормативные деформации и повреждения (изгиб из плоскости, трещины, выходы);

у объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер> отсутствует соединение перегородок с колоннами, несущими стенами или перекрытиями; прочность перегородок и их креплений не подтверждены расчетом на действие расчетных сейсмических нагрузок из плоскости; антисейсмические швы между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями, в большей части отсутствуют; крепление перегородок к несущим железобетонным конструкциям, не выполнено; в каменной кладке перегородок не выполнено ни горизонтального, ни вертикального армирования; дверные проемы в кирпичных (каменных) перегородках не имеют железобетонное или металлическое обрамление; между поверхностями стен и колонн каркаса отсутствует зазор не менее 20 мм; заделка менее 200 мм., арматурные стержни не являются перемычкой; используемые материалы и изделия (кирпич, цемент, утеплитель, электроды, металл и др.) по марками нормируемым показателям по качеству не соответствуют требованиям стандартов; применена арматурная сталь, поступившая без сертификата, не имеющая подтверждения характеристик лабораторными испытаниями; использованы материалы, не прошедшие требуемого объема лабораторных испытаний; использованы ответственные конструкции без освидетельствования и оформления акта приемки; отсутствуют вентиляционные каналы; отсутствует гидроизоляция фундамента;

Взыскать с <ФИО>2 в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 50 (пятьдесят) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения двух лет с момента вступления решения суда в законную силу и по дату фактического исполнения решения.

В удовлетворении требований администрации города Иркутска об обязании <ФИО>2 за счет собственных средств в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу снести объекты недвижимости, взыскании с <ФИО>2 судебной неустойки в размере 200 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зыкова

<данные изъяты>