Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Туктаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ульяновска «Средняя школа №6 им. И.Н. Ульянова» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ "СШ № 6 им. И.Н. Ульянова", указав следующее.

Она работает в МБОУ "СШ № 6 им. И. Н. Ульянова" с 30.08.2000 по настоящее время, в должности <данные изъяты>.

В соответствии с дополнительным соглашением был изменен (увеличен) должностной оклад с 01.01.2018 и составил 7 961 руб. 66 коп. Увеличение должностного оклада было связано с увеличением базового оклада. Произведено оно в соответствии с Постановлением от 18.03.2014 № 1140 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск" (с изменениями на 08.10.2018).

При этом вторая часть заработной платы, стимулирующие выплаты за качество (по оценочным листам), стали уменьшаться, достигнув минимальной величины к 2019 году. Итогом таких "финансовых манипуляций" стало не повышение реального уровня зарплаты, а его снижение.

Она вынуждена была провести исследование сложившейся ситуации, в ходе которого выяснились нарушения со стороны администрации школы в начислении и выплате зарплаты. Толчком для этого послужила информация из официальных источников об увольнении в марте 2019 года директора школы ФИО10. за финансово-хозяйственные нарушения.

Детально изучив постановление с изменениями от 08.10.2018, распространяющееся на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, она выявила факты невыполнения некоторых его пунктов, которые прямо свидетельствовали о невыплате части заработной платы работодателем. Было составлено коллективное обращение в разные инстанции, в том числе, в областную прокуратуру, которая переадресовала его в Государственную трудовую инспекцию.

Из ответа ГИТ от 30.05.2019 следует, что действительно работодатель нарушал ст. 135, 136 ТК РФ, так как с 2014г. по февраль-март 2019 г. не начислялись и не выплачивались разные виды доплат, предусмотренные Постановлением администрации г. Ульяновска от 18.03.2014 № 1140, а именно, ей не начислялись и не выплачивались следующие виды доплат: доплата 5 % от должностного оклада за заведование кабинетом (п. 3.7.5. Постановления) за период с 01.01.2014 по 31.03.2019 в сумме 22 585 руб. 92 коп. - начисленными, то есть 19 649 руб. 76 коп. - с учетом 13% НДФЛ, доплата за квалификационную категорию за часы внеурочной деятельности, включенные в тарификацию (п. 4.8. Постановления), за период с 01.09.2016 по 28.02.2019 в сумме 12332 руб. 75 коп. - начисленными, то есть 10729 руб. 50 коп. - с учетом 13% НДФЛ.

Нарушения со стороны работодателя в части выплаты надбавки за стаж работы ГИТ не признал. С таким решением ГИТ она не согласна, так как инспектор ФИО11 приравнивает надбавку за стаж непрерывной работы к надбавке за выслугу лет. Эти 2 понятия ("стаж непрерывной работы" и "выслуга лет" несут разную юридическую нагрузку). Более того п. 4.5., 4.17. Постановления закрепляют обязательный характер этой надбавки, а п. 2.1. Приложения № 4 к Постановлению содержит порядок назначения и начисления надбавки за стаж непрерывной работы работникам муниципальных образовательных организаций. Сумма потерь в зарплате по показателю надбавки за стаж с 01.01.2014 по 31.05.2019 составила 79499 руб. 24 коп.- начисленными, то есть 69164 руб. 34 коп. - с учетом 13% НДФЛ.

Нарушения в части выплаты стимулирующих доплат ГИТ не смогла установить, но нарушения по этому вопросу были признаны Управлением образования г. Ульяновска и Министерством образования Ульяновской области. Было установлено необоснованное расходование средств стимулирующего фонда в размере 1 722,2 тыс. руб. на премии и персональные надбавки каким-то лицам, не указанным в ответе.

Таким образом, общая сумма недоначисленной части зарплаты составляет 114417 руб. 91 коп., невыплаченной (с учетом 13% НДФЛ) – 99543 руб. 60 коп.

Просила суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную сумму 95057 руб. с учетом 13% НДФЛ от суммы недоначисленной части зарплаты 109260 руб. с 01.01.2014 по 31.05.2019, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала доводы, аналогичные исковому заявлению, а также в письменных пояснениях. Указала, что работает в МБОУ «СШ № 6 им. И. Н. Ульянова» с 30.08.2000 по настоящее время в должности учителя биологии, что подтверждается копией трудовой книжки. Постановлением от 18.03.2014 № 1140 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями на 08.10.2018) увеличен должностной оклад, однако при этом стимулирующие выплаты стали уменьшаться. Действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 5000 руб. Полагает, что срок исковой давности ею не пропущен, должен исчисляться с даты получения ответа от трудовой инспекции.

Представитель ответчика МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №6 им. И.Н. Ульянова» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что только 01.04.2019 издан приказ в отношении ФИО1 о заведовании кабинетом. Деньги педагогу за заведование кабинетом могут выплачиваться только в том случае, когда имеется приказ о заведовании кабинетом, при этом с истцом должно быть заключено дополнительное соглашение. С истцом каждый год подписывались дополнительные соглашения, в графах «о заведовании кабинетом» стояли прочерки. За составлением такого приказа истец не обращалась, соответственно, денежные средства ей и не выплачивались.

Истец вел также предмет по внеурочной деятельности, по тарификации проходил как педагог дополнительного образования. Учитывая, что истец аттестован как учитель, а не как педагог дополнительного образования, то оплата производится только за отведенные часы, без оплаты квалификационных часов. Положением №1140 предусмотрено, что за стаж и квалификационную категорию педагогу выплачивают исходя из того, какая сумма будет больше – касательно выплаты за стаж или за квалификационную категорию. Поскольку истец имеет высшую квалификационную категорию, соответственно, надбавка ей выплачивалась именно по данному пункту.

Просил также применить положения о пропуске срока исковой давности, предусмотренные п. 2 ст. 392 ТК РФ, так как истцу ежемесячно выдавались дополнительные соглашения, расчетные листы с указанием заработной платы, где были отражены суммы.

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Ульяновска в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, поддержав доводы представителя ответчика. Считает, что срок обращения в суд истцом пропущен. Поскольку приказа о заведовании кабинетом с истцом не заключалось, возложения на истца дополнительной обязанности и ответственности не происходило, не была установлена сумма надбавки. Истец получала надбавку за имеющуюся у нее высшую квалификационную категорию, согласно законодательству.

Представитель третьего лица Министерства образования науки Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представленного отзыва оставил разрешение указанного спора на усмотрение спора. Указал, что работодателем истца является МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №6 им. И.Н. Ульянова». Следовательно, ответчик как работодатель обязан выплачивать истцу в полном размере заработную плату, условия которой оговариваются в трудовом договоре, дополнительных соглашениях к трудовому договору, в локальных актах образовательной организации. Министерство прямого участия в начислении заработной платы работникам муниципальных образовательных учреждений не имеет.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся и принципы равенства прав и возможностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом, на основании приказа № 44-л от 01.09.2000 ФИО1 работает в МБОУ «СШ № 6 им. И. Н. Ульянова» по настоящее время в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

30.08.2008 ответчиком с ФИО1 был заключен трудовой договор № 36 от 30.10.2008, согласно которому за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором ей выплачиваются: ежемесячный должностной оклад-5312 руб. 40 коп., доплата за работу в больнице-1118 руб. 40 коп., доплата за работу в коррекционном классе- 559 руб. 20 коп.

Дополнительным соглашением от 22.10.2012 к трудовому договору № 36 от 30.10.2008 с 01.09.2012 работнику установлена следующая оплата труда: ежемесячный базовый оклад-5182 руб. 00 коп., должностной оклад при применении коэффициентов в размере 7254 руб. 80 коп., оплата педагогической нагрузки, оплата за вознаграждение за классное руководство.Дополнительным соглашением от 01.09.2015 № 24 к трудовому договору № 36 от 30.10.2008 с 01.09.2015 работнику установлена следующая оплата труда: ежемесячный базовый оклад- 6922 руб. 86 коп., надбавка за квалификационную категорию, стаж 50% в размере 5192 руб. 15 коп., оплата педагогической нагрузки, доплата за кружковую работу 384 руб. 60 коп., оплата за вознаграждение за классное руководство

Дополнительным соглашением №33 от 11.01.2018 к трудовому договору № 36 от 30.10.2008 установлена следующая оплата труда: ежемесячный базовый оклад-7961 руб. 66 коп.

Дополнительным соглашением №10 от 01.09.2018 к трудовому договору № 36 от 30.10.2008 с 01.09.2012, от подписания которого истец отказался, работнику установлена следующая оплата труда: ежемесячный базовый оклад-7961 руб. 66 коп. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера – в соответствии с положением об оплате труда.

Также судом установлено, что по коллективному обращению педагогического состава, Государственной инспекцией труда в Ульяновской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СШ № 6 им. И. Н. Ульянова».

Согласно акту проверки № 73\12-3626-19-И от 30.05.2019 было установлено, что с сентября 2014 по 28.02.2019 не выплачивалась доплата за квалификационную категорию учителям, ведущим внеурочную деятельность, включенную в тарификацию, что подтверждается расчетными листами работников за указанный период и является нарушением трудового законодательства в части невыплаты заработной платы в полном объеме.

В отношении работников, в том числе ФИО1 не производилась ежемесячная доплата в размере 5% за заведование кабинетом до апреля 2019.

В части вопроса об установлении надбавки за стаж непрерывной работы, при наличии у педагогического работника двух оснований для установления надбавки (за выслугу лети за квалификационную категорию) нарушений не установлено.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в связи со следующим.

В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "город Ульяновск", в соответствии со ст. 144 ТК РФ, Постановлением администрации г. Ульяновска от 18.03.2014 № 1140 утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно п.1.2 Положения система оплаты труда работников образовательных организаций включает в себя: оклад (должностной оклад), ставку заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

К выплатам компенсационного характера относятся: доплаты, связанные с особыми условиями труда (работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда); - доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни);- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;- надбавки (доплаты), отражающие особенности деятельности отдельных типов образовательных организаций и отдельных категорий работников. (п.3.1).

К выплатам стимулирующего характера относятся:- выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы; - выплаты (надбавки) за качество выполняемых работ; - выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет;- премиальные выплаты по итогам работы (п.4.2). Работникам образовательных организаций устанавливаются надбавки за классность, за квалификационную категорию (педагогическим работникам), надбавки, отражающие особенности деятельности отдельных образовательных организаций и отдельных категорий работников, надбавка работникам образовательных организаций, находящихся в сельских населенных пунктах.

Кроме того, работникам образовательных организаций могут устанавливаться доплаты за наличие ученой степени, надбавки за наличие почетного звания, персональные надбавки.

При наличии у педагогического работника двух оснований для установления надбавки (за выслугу лет и за квалификационную категорию) надбавка устанавливается по одному (максимальному) основанию.

Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", в п. 2.3. которых указано на то, что другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Как следует из представленных суду трудового договора, дополнительных соглашений к нему, такой дополнительный вид работ, как заведование учебными кабинетами, истцу до апреля 2019 не устанавливался. Следовательно, оснований для начисления истцу указанной выплаты судом не усматривается.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12. пояснила, что ФИО1 заведует кабинетами, составляет паспорт кабинета, является ответственной за него и находящуюся в нем технику Заведование кабинетом определяется в начале каждого учебного года на педсовете.

Однако пояснения свидетеля и доводы истца о том, что с ней был заключен договор о материальной ответственности, а также о том, что она поддерживает закрепленный за ней кабинет в надлежащем состоянии, в том числе осуществляет его уборку, подготовку к лабораторным работам, ведет паспорт кабинета, не свидетельствуют о заведовании кабинетом.

Приказ МБОУ «СШ № 6 им. И. Н. Ульянова» № 271-о от 01.09.2018 «О закреплении учебных кабинетов» таковым также не является.

При этом истец не отрицал, что дополнительное соглашение или соответствующий приказ о возложении обязанности по заведованию кабинетом не издавались, должная инструкция не разрабатывалась.

Кроме того, согласно ст. 60.2 ТК РФ, только с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Также истец полагает, что ему подлежит начислению надбавка за квалификационную категорию и набавка за непрерывный стаж работы (выслугу лет), в том числе надбавка за кружковую деятельность. Вместе с тем, данные требования противоречат Положению об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск", пунктом 4.2 которого предусмотрено, что при наличии у педагогического работника двух оснований для установления надбавки (за выслугу лет и за квалификационную категорию) надбавка устанавливается по одному (максимальному) основанию.

Как следует из материалов дела, в том числе отражено в трудовой книжке истца, распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 31.01.2018 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности учителя. Следовательно, надбавка истцу устанавливается по одному (максимальному) основанию, согласно п.4.2 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск".

Сумма нагрузки за деятельность по ведению кружков от ставки педагога дополнительного образования составляет 550 руб. 14 коп., согласно расчету, предоставленного ответчиком, однако, на данную сумм не начислена квалификационная категория в размере 50%. Неначисление квалификационной категории в данном случае является правомерным и обосновано тем, что ФИО1 аттестована как учитель, а не как педагог дополнительного образования. Следовательно, ведение кружков является дополнительной работой, оплата которой производится также дополнительно в соответствии с положениями Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536.

Таким образом, каких либо нарушений в расчете оплаты труда ФИО1 не установлено.

Поскольку судом не усматривается оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу ФИО1 невыплаченных денежных средств в сумме 95057 руб. 00 коп. с учетом 13% НДФЛ от суммы недоначисленной части зарплаты 109260 руб. с 01.01.2014 по 31.05.2019, требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении положений ст. 392 ТК РФ, согласно которым за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что о предполагаемом нарушении своих прав истец должен был знать каждый месяц при получении заработной платы в соответствии со ст. 136 ТК РФ, то обратившись в суд 17.06.2019 с требованием о взыскании денежных средств за период с 01.01.2014 по 16.06.2018, истец пропустил установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. При этом, доводы истца о том, что о нарушении ее трудовых прав ей стало известно после получения ответа Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, суд находит не убедительными.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ульяновска «Средняя школа №6 им. И.Н. Ульянова» о взыскании денежных средств в сумме 95057 руб. 00 коп., компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева