Гражданский кодекс часть 1

17 апреля 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Теремецкой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании установленного Управлением градостроительства администрации УГО срока по предоставлению муниципальной услуги « предоставление гражданам земельных участков для ИЖС» незаконным

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что им было подано заявление в администрацию УГО о предоставлении земельного участка по адресу: XXXX, примерно в 15 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка для ИЖС.

При принятии заявления ему была выдана расписка с датой обращения за результатом ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ Управление градостроительства администрации УГО в письме № 16-01/21/3390 продлило срок муниципальной услуги, ссылаясь на регламент, утвержденный постановлением администрации УГО от 07.12.2012 г. № 4245-НПА «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги. Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность» на территории УГО» до 275 дней.

Заявитель просил суд признать данное решение Управления градостроительства незаконным, поскольку в постановлении администрации УГО от 07.12.2012 г. № 4245-НПА об утверждении Административного регламента по предоставлению указанной муниципальной услуги, не имеется ни одной нормы, указывающей на срок 275 дней.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления был извещен, о чем имеется телефонограмма.

Представитель управления градостроительства в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что указанный срок является суммированным, в административном регламенте не указан срок проведения кадастровых работ, управлением градостроительства установлен примерный срок для проведения кадастровых работ до 6 мес. с учетом того, что кадастровые работы выполняются самим заявителем.

Суд, выслушав представителя управления градостроительства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 28. постановления администрации УГО от 07.12.2012 г. № 4245-НПА «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги. Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность» на территории УГО», должностное лицо выполняет следующие действия:

а) направляет запросы в:

кадастровую палату о предоставлении сведений о земельном участке - в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления;

Управление Росреестра о правах на земельный участок - в течение 3-х рабочих дней со дня принятия заявления;

Управление налоговой службы по вопросу получения сведений о постановке на учет в налоговом органе - в течение 3-х рабочих дней со дня принятия заявления;

Управление налоговой службы по вопросу получения сведений о получении выписки из ЕГРИП - в течение 3-х рабочих дней со дня принятия заявления;

Управление налоговой службы по вопросу получения сведений о получении выписки из ЕГРЮЛ - в течение 3-х рабочих дней со дня принятия заявления;

б) проводит работы по формированию земельного участка;

Срок выполнения указанных работ в регламенте не установлен, однако в соответствии со ст. 36 п.7 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

в) определяет местоположение, границы, вид разрешенного использования, площадь, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

В соответствии со ст. 36 п.7 ЗК РФ лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Срок по совершению заявителем данных действий в регламенте также не определен, к проведению данных работ подлежит применению понятие разумности срока. Управлением градостроительства срок выполнения данных видов работ скорректирован до 6 мес. то есть определен максимальный срок, так как кадастровые работы представляют собой комплекс мероприятий, которые выполняются заявителем с привлечением специалистов, с заключением с ними договора на выполнение указанных работ.

г) обеспечивает опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом руководителем администрации Уссурийского городского округа, а также на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа - 30 календарных дней;

д) в случае, если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, поступили другие заявления, специалист, ответственный за подготовку проекта решения позаявлению,направляетзаявителюуведомлениеопроведенииторговпопродаже права на заключение договора аренды земельного участка;

е) в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, подготавливает проект решения о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду заявителю и направляет его для согласования в органы администрации
Уссурийского городского округа и подписания уполномоченному должностному лицу -14 календарных дней;

ж) подготавливает договор аренды земельного участка - в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Таким образом срок муниципальной услуги составляет 275 дней, однако установленный управлением градостроительства 6-мес. срок для проведения кадастровых работ не препятствует проведению кадастровых работ заявителем в более короткий срок.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как разъяснено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Письмо управления градостроительства о сроке выполнения муниципальной услуги не обладает признаками властного характера и не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет его права и обязанности, поскольку носит информационный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.196-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании установленного Управлением градостроительства администрации УГО срока по предоставлению муниципальной услуги « предоставление гражданам земельных участков для ИЖС» незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Уссурийский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23 апреля 2014г.

Судья О.Н. Внукова

Копия верна: судья