Гражданский кодекс часть 1

представителя истца по доверенности ФИО3, представителя Администрации г/о Балашиха ФИО4, представителя Министерства жилищной политики МО ФИО5, представителя ООО «Теплоцентраль» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха, Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным решения о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском указывая на то, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи хмельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит земельный участок <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН. Согласно техпаспорту БТИ жилой дом лит.Б деревянный, материал стен: брус. Исходя из акта присвоения адреса объекту недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г. почтовый адрес участка: <адрес> Ранее домовладения лит. А, лит.Б являлись единым, расположены в границах общего Земельного участка, закрепленного за домовладением, что отражено на ситуационном плане. <данные изъяты>.

ООО «Теплоцентраль» принадлежит земельный участок № площадью 1500 кв.м., входящий в общий земельный участок при неразделенном домовладении <адрес> что установлено Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ г., выписками из ЕГРН.

Жилой комплекс <данные изъяты>», застройщиком которого сначала являлось <данные изъяты>» граничит с домовладением по <адрес> Постановлением Администрации г/о Балашиха № г. утверждена документация по планировке территории малоэтажного жилищного строительства по адресу: <адрес> Схема архитектурно-планировочной организации территории официально опубликована в газете Факт ДД.ММ.ГГГГ г. №), что соответствовало градостроительному плану земельного участка № (утвержден постановлением администрации Балашиха от №. Согласно проекту планировки территории малоэтажного строительства по <адрес> на плане фиолетовым цветом обозначена утвержденная граница зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. На опубликованном плане под обозначением «к-3» было определено место для строительства газовой котельной для обслуживания жилой застройки, а именно на территории ООО «Монтажспецстрой». Данная информация была также опубликована на официальном сайте застройщика для дольщиков жилого комплекса «<данные изъяты>». Вместе с тем, в нарушении проекта планировки территории, блочно-модульная газовая котельная 4,8 МВт была незаконно, без разрешительной документации и заключения эксперта, построена в другом месте, на земельном участке № по адресу домовладения: <адрес>, принадлежащим ООО «Теплоцентраль» за пределами установленных проектом планировки границ, в 13,5 метрах от ближайшего деревянного жилого дома <адрес> принадлежащего истцу. Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земли на указанный участок № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения инженерной инфраструктуры для малоэтажной застройки» прошли ДД.ММ.ГГГГ г. и были простой формальностью, т. к. строительство котельной уже велось ударными темпами, даже ночами (вызывались сотрудники полиции) ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время котельная построена и эксплуатируется, газоснабжение подведено. Таким образом, газовая котельная, построенная на неразделенном земельном участке при домовладении <адрес> является самовольной постройкой, нарушающей мои права и законные интересы, а также членов моей семьи, третьих лиц проживающих в жилом доме лит.А, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и подлежит сносу в установленном законом порядке.

12.03.2020 г. решением Балашихинского городского суда по делу № 2-1357/2020 по иску ФИО1, ФИО7 к ООО «Теплоцентраль», Администрации г/о Балашиха (судья Дошин П.А.) истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, а также отказано в принятии и рассмотрении дополнительных требований о признании недействительными разрешения на строительство и вводе объекта в эксплуатацию.

17.02.2020 г. в рамках дела ответчик представил, и истец впервые ознакомился, с разрешением на строительство № г. выданное ООО «Теплоцентраль» Администрацией г/о Балашиха Московской области на строительство блочно-модульной газовой котельной, адрес указан не полный: <адрес>

19.11.2019 г. Министерство жилищной политики Московской области выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № на основании указанного разрешения на строительство.

Истец считает представленное разрешение на строительство и как следствие, разрешение за ввод объекта в эксплуатацию незаконными и просит признать решение Администрации г/о Балашиха Московской области о выдаче ООО «Теплоцентраль» разрешения №. на строительство блочно-модульной газовой котельной 4,8 МВт по адресу: <адрес> и решение Министерства жилищной политики Московской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № выданное ООО «Теплоцентраль» ДД.ММ.ГГГГ незаконными и недействительными.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца на удовлетворении требований настаивали по доводам указанным в иске.

Представитель Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях, вместе с тем указала, что в книге учета разрешение на строительство не значится, при этом возможно, что это нарушение сотрудниками ведения книги учета разрешений.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики МО по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ООО «Теплоцентраль» представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО7, ГУ «Главстройнадзор», Балашихинская прокуратура не явились, извещались.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным общего собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке полученного разрешения на строительство объекта недвижимости, подтверждающего осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено, что блочно-модульная газовая котельная, расположена на земельном участке с кадастровым <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровыми №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности третьему лицу ООО «Теплоцентраль», имеет вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Согласно п. 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995) на земельном участке с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» разрешено размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2

Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017г №03/50 утверждены Правила землепользования и застройки (части территории) Городского округа Балашиха Московской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

Частью 4 статьи установлено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно части 6 указанной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельный участок третьего лица ООО «Теплоцентраль» расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными жилыми домами», для указанной зоны градостроительным регламентом территориальной зоны допускается установление условно разрешенного вида разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Соответственно, строительство блочно-модульной газовой котельной осуществлено ООО «Теплоцентраль» на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности, имеющим необходимый для строительства вид разрешенного использования.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом ООО «Теплоцентраль» получено разрешение на строительство блочно-модульной газовой котельной мощностью 4,8Мвт для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес>.Министерством жилищной политики МО выдано разрешение на ввод в эксплуатацию Блочно-модульной котельной 4,8 МВт для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Теплоцентраль» заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Суд считает, что в данном случае заявление третьего лица не подлежит удовлетворению, поскольку истец пояснил, что о спорных разрешениях ему стало известно впервые 17.02.2020 при рассмотрении гражданского дела 2-1357/2020.

Третьим лицом ООО «Теплоцентраль» доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Главгосстройнадзора по Московской области Застройщику было выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капительного строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в РФ» (с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 10.04.2008 N ГКПИ08-547), было утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - «Положение»).

Указанное Положение устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации.

Согласно п.16 Положения после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.02.2012 N 80, от 05.06.2013 N 476).

Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ ООО «Теплоцентраль» обратилось в Министерство жилищной политики МО с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию блочно-модульной котельной 4,8 МВт для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки, приложив комплект документов в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе Заключение о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета и используемых энергетических ресурсов, выданное Главным управлением государственного строительного надзора по Московской области от 12.11.2019 № 09-08-074200-8- 01 (далее - ЗОС).

В ЗОС указано разрешение на строительство от №, выданное ООО «Теплоцентраль» Администрацией городского округа Балашиха Московской области на строительство блочно-модульной котельной 4,8 МВт для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки.

Поскольку со стороны ООО «Теплоцентраль» был предоставлен необходимый комплект документов, предусмотренный ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, сведения, указанные в представленных документах, подтверждают соответствие проектной документации требованиям, установленным нормами градостроительного и земельного законодательства РФ.

В этой связи, суд считает, что оснований для отказа в выдаче оспариваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренные ч. 6 ст. 55 ГрК РФ у Министерства жилищной политики МО отсутствовали и Министерством жилищной политики МО было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию Блочно-модульной котельной 4,8 МВт для теплоснабжения малоэтажной жилой застройки от ДД.ММ.ГГГГ согласно представленных документов.

Вместе с тем, градостроительный план земельного участка с к.н. №, утвержден постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ, до утверждения Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области от 27.12.2017 г. № 03/50 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области». Таким образом, согласно п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ ограничения и требования, предусмотренные из актов, принятых после даты выдачи ГПЗУ, приложенного к заявлению на оказание государственной услуги, не могут являться основанием для отказа в оказании такой услуги.

В материалы дела представлен ответ управления строительного комплекса Администрации Городского округа Балашиха разрешение на строительство №

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что возможно была нарушена процедура учета разрешений, в связи с чем, информация в журнале о выдаче разрешения № отсутствует.

Суд считает, что поскольку разрешение на строительство от № выданное ООО «Теплоцентраль» Администрацией городского округа Балашиха Московской области было представлено в соответствующие органы, сомнений ни у кого не вызывало, в настоящее время объект введен в эксплуатацию и обслуживает ЖК «Квартал Европа» оснований для признании выданного решения недействительным, незаконным не имеется и для истца правового значения выданное разрешение не имеет.

Доводы иска о том, что на земельный участок с к.н. №, на котором построена блочно-модульная котельная, входит в общий земельный участок, на котором располагается неразделенное домовладение с адресом: <адрес> также довод ФИО1 о том, что земельный участок с № используется не по целевому назначению, а именно не для ЛПХ (личного подсобного хозяйства) не соответствуют действительности и опровергаются данными Росреестра (а именно выпиской ЕГРН, приложенной к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также открытым сведениям и информации свободного доступа с публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru).

Согласно данным усматривается, что блочно-модульная котельная имеет к.н. № и зарегистрирована по адресу: <адрес>, возведена на разграниченном земельном участке с к.н. №, который находится в собственности ООО «Теплоцентраль» с ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1500 кв.м и разрешенным использованием - для размещения объектов жилищно- коммунального хозяйства.

Между тем, земельный участок, принадлежащий истцу, площадью 769 кв.м поставлен на кадастровый учет за к.н. №, и является соседним земельным участком к земельному участку, принадлежащему на праве собственности ООО «Теплоцентраль».

Жилой дом, на который ссылается ФИО1 в иске, поставлен на кадастровой учет за номером № по адресу: <адрес>

Доводы иска о том, что при строительстве блочно-модульной котельной нарушены требования санитарной защитной зоны, предусмотренной согласно СанПин 2.2.1 объективно ни чем не подтверждены, опровергается материалами дела, в том числе положительным заключением ООО «ЭкспертПроектСервис» (том 2 л.д.73-88).

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судом не установлено нарушений прав истца ФИО1 стороной ответчиков, доказательств того, каким образом оспариваемые разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию блочно-модульная газовой котельной, выданные третьему лицу (собственнику), нарушают права и интересы ФИО1 как собственника иных объектов недвижимости, не предоставлены, более того признание оспариваемых разрешений незаконными и недействительными каких-либо юридических последствий для истца не повлечет, поскольку блочно-модульная котельная имеет к.н. № и зарегистрирована по адресу: <адрес>, возведена на разграниченном земельном участке с к.н. №, который находится в собственности третьего лица ООО «Теплоцентраль».

Суд критически оценивает доводы истца о том, что представленные ответчиками документы сфальсифицированы, так как никаких относимых и допустимых доказательств суду не представлено. Факт возбуждения уголовного дела, правового значения для разрешения спора не имеет, приговор в отношении каких-либо лиц отсутствует. Оспаривание выданных разрешений для истца никаких юридических последствий не предусматривает.

Оснований не доверять представленным ответчиками документам не имеется.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха, Министерству жилищной политики Московской области о признании решения Администрации г/о Балашиха Московской области о выдаче ООО «Теплоцентраль» разрешения № на строительство блочно-модульной газовой котельной 4,8 МВт по адресу: <адрес> и решение Министерства жилищной политики Московской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № выданное ООО «Теплоцентраль» ДД.ММ.ГГГГ - незаконными и недействительными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда принято в окончательной форме 02 сентября 2020г.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

<данные изъяты>