Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области о понуждении организовать мероприятия по исполнению уголовно-исполнительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области о понуждении организовать мероприятия по исполнению уголовно-исполнительного законодательства, в обоснование указав, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» были установлены нарушения ст. 92 УИК РФ и п. 84 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 (Правила), согласно которым осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры в порядке, установленном УИК РФ. На территории участка колонии-поселения ФКУ ИК №12 отсутствует переговорный пункт или выделенное для этих целей помещение учреждения, оснащенное абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. Просит возложить на ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области» обязанность оборудовать на территории участка колонии-поселения специальный переговорный пункт или выделенное для этих целей помещение, оснащенное абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых осужденными переговоров.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России Волгоградской области ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что учреждение является казенным, содержится за счет бюджета и финансирование учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, и финансирование является лимитированным. ФКУ ИК – 12 заключен договор безвозмездного пользования имущества с ООО «<...>», оказывающей услуги телефонной связи для учреждений закрытого типа, кроме того, выделено специальное помещение, оснащенное абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых осужденными переговоров.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 УИК РФ, раздела XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказа Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФКУ ИК -12 УФСИН по Волгоградской области зарегистрировано "."..г. года является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Целью деятельности Учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. Кроме того, Учреждение праве осуществлять деятельность, приносящую доход на основании договоров на возмездной основе с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями устава учреждения, свидетельств № №..., № №....

Согласно справке заместителя начальника колонии ФКУ ИК- 12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО11. от "."..г. года на участке колонии специально оборудованный переговорный пункт или помещение, оснащенное абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров, для реализации права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры - отсутствует.

Представителем ответчика в судебное заседание предоставлена копия договора № №... от "."..г. года, заключенного между ООО «<...>» (ссудодатель) и ФКУ ИК – 12 УФСИН по Волгоградской области (ссудополучатель), по условиям которого Общество за свой счет и своими силами производит монтаж телефонных сетей и оборудования для предоставления телефонных переговоров осужденным по средствам IP телефонии Zonatelekom и передает во временное безвозмездное пользование устройства: коммутационный узел, роутер, телефонные аппараты, радиомаршрутизатор, телефонные сети, пульт контроля ОБ.

Из справки и.о. начальника участка колонии ФИО10. следует, что с апреля 2014 года на участке колонии –поселения ФКУ ИК -12 в помещении отряда установлены и подключены к сети Zonatelekom два телефонных аппарата с помощью которых осужденные имеют возможность осуществлять телефонные переговоры с родственниками согласно ст. 92 УИК РФ.

Вместе с тем, согласно п. 87 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Оценивая доводы ответчика о том, что в настоящее время в учреждении установлены два телефонных аппарата, суд не может признать эти доводы убедительными, поскольку установка для использования осужденными нескольких таксофонов на участках колонии поселения без оборудования переговорных пунктов и без выделения для этих целей специальных помещений, оснащенных абонентским устройством с технической возможностью контроля за проводимыми телефонными переговорами осужденных, не свидетельствуют об исполнении закона в части реализации права осужденных на телефонные разговоры, предусмотренного п. 87 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При таких обстоятельствах, исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании части 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области о понуждении организовать мероприятия по исполнению уголовно-исполнительного законодательства – удовлетворить.

Обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Волгоградской области оборудовать на территории участка колонии – поселения специальный переговорный пункт или выделенное для этих целей помещением, оснащенное абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых осужденными переговоров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 16 июня 2014 года (12, 13, 14, 15 июня 2014 года – выходные и праздничные дни)

Судья: подпись.