Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет необходимый трудовой стаж более 34 лет. В настоящее время является работающим пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил ФИО2», Указом от ДД.ММ.ГГГГ награжден грамотой Президиума Верховного ФИО2ФИО2 «за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ истец награжден юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане». ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-16199 Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Кроме того, в разделе Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствуют перечисленные награды, удостоенные истцом. Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания « Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу звание « Ветеран труда», взыскать судебные расходы.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного искового заявления.

Суд, заслушав представителя истца ФИО6, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 был награжден ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ истец награжден юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане».

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-16199 Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). В разделе Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствуют награды, которые имеет истец.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Действительно, в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград ФИО2, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий ФИО2, которые являются государственными наградами ФИО2, определен Указом Президиума Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях ФИО2".

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного ФИО2ФИО2 ордена, медали и почетные звания ФИО2 являются государственными наградами ФИО2 за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом Президиума Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил ФИО2 учреждена медаль "70 лет Вооруженных Сил ФИО2", утверждено Положение о ней и в статью 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей ФИО2.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил ФИО2", утвержденного Указом Президиума Верховного ФИО2ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного ФИО2ФИО2 командирами воинских частей.

Таким образом, юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил ФИО2" является государственной наградой ФИО2, а вывод ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" противоречит закону.

В соответствии с п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями ФИО2 Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного ФИО2ФИО2, РСФСР, ФИО2, РСФСР, Верховного Суда ФИО2, Прокуратуры ФИО2, министерств и ведомств ФИО2, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Указом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 награжден грамотой Президиума Верховного ФИО2ФИО2 «За мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в <адрес>», что является государственной наградой ФИО2 и дает право истцу на присвоение звания "Ветеран труда" противоречит закону.

ФИО3 РФ N 900 от ДД.ММ.ГГГГФИО1 награжден юбилейной медалью "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане".

ФИО3 РФ N 900 от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения ФИО2ФИО3 государств-участников Содружества Независимых Государств о единой юбилейной медали "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане" от ДД.ММ.ГГГГ учреждена юбилейная медаль "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане" и утвержден порядок награждения ею.

Согласно данного порядка награждение медалью производится на основании списка награжденных по рекомендуемой форме.

Данной медалью награждаются, в том числе, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок на основании списков, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий в Афганистан либо федеральными органами исполнительной власти - их правопреемниками.

Вручение медали производится ФИО3 РФ или другими лицами по его поручению.

Вместе с медалью выдается удостоверение по форме согласно приложению 2.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства ФИО3 Российской Федерации, утвержденного ФИО3 РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О ведомственных знаках отличия Министерства ФИО3 Российской Федерации", ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства ФИО3 и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Учитывая, что Порядок награждения юбилейной медалью "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане" не содержит сведений о том, что указанная юбилейная медаль является ведомственным знаком отличия, кроме того, данная медаль является памятной и утверждена в связи с конкретным событием - 25-летием окончания боевых действий в Афганистане, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

К заявлению истцом приложена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Как было указано выше, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил ФИО2», грамота Президиума Верховного ФИО2ФИО2 «За мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в <адрес>» являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ссылка и обоснование своего решения ответчика отсутствием знака отличия в труде, которым награжден истец в перечень наград для присвоения званий «Ветеран труда» и отсутствие награды истца в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры», утвержденном постановлением Правительства <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ№-п основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как в полномочия субъекта Российской Федерации входит только определение порядка, условий присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки Ветеранам труда и Ветеранам труда <адрес> - Югры.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению ФИО1, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Представителем Департамента социального развития <адрес> – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития <адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, исследовав доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» и незаконности действий ответчика по отказу в присвоении ему указанного звания.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В исковом заявлении истец указал о компенсации расходов, связанных с оказанием ему юридической консультации и составления искового заявления.

Однако, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не приложил к исковому заявлению доказательств несения судебных расходов на оплату услуг представителя.

Таким образом, требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес>-Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> - Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

В остальной части судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись с ьиГ.ФИО4