Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО к Управе Ленинского АО г. Тюмени о признании приказа незаконным, возложении обязанности выдать приказ о переводе жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Требования основаны на том, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив к заявлению все необходимые документы. Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, мотивируя тем, что проект не соответствует градостроительным требованиям. Истцом был предоставлен проект перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения в нежилое. В соответствии с расчетом парковочных мест для данного жилого помещения для офиса требуется 2 парковочных места, в границах отведенного участка имеется 2 временных парковочных места. Решение ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое истец считает не законным.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, об отложении дела не просила, дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по изложенным основаниям.

Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях ответчик указал, что отказал истцу в переводе жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением условий перевода, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, и несоответствием проекта переустройства и перепланировки градостроительным требованиям. Согласно «Местным нормативам градостроительного проектирования города Тюмени», утвержденным решением Тюменской городской Думы от 25.12.2014 № 243, минимально допустимое количество парковочных мест автомобилей составляет сумму машино - мест для постоянного хранения, мест для гостевого и машино-места для переводимого помещения. В представленной документации предусмотрено размещение 2 машино-мест для переводимого помещения вне границ предоставленного земельного участка, что не соответствует требованиям.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил иск оставить без удовлетворению по доводам, указанным ответчиком.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьёй 22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В силу п. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 24 ЖК РФ.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № истец является собственником жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 41,6 кв. м.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение для устройства магазина.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик со ссылкой на п. 2.13 п/п «в» «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г. Тюмени от 14.04.2011 № 41-пк, п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказал в переводе жилого помещения в нежилое помещение для устройства магазина.

В п. 1.4 «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» предусмотрены требования к проекту переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который должен соответствовать в том числе требованиям ЖК РФ, Градостроительного кодекса РФ, «Местным нормативам градостроительного проектирования города Тюмени», утвержденным решением Тюменской городской Думы № 243 от 25.12.2014 г.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения условий перевода помещений, предусмотренных статьёй 22 ЖК РФ.

В Уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ответчиком в адрес истца, ответчик подтвердил принятое решение и основания, по которым отказал в переводе жилого помещения в нежилое.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а значит наличие оснований для отказа в переводе жилого помещении в нежилое помещение, подтверждение в судебном заседании нашло.

Так, согласно ст. 3 п. 1, 4 Градостроительного кодекса РФ муниципальные правовые акты относятся к законодательству о градостроительной деятельности. Решением Тюменской городской Думы № 243 от 25.12.2014 утверждены «Местные нормативы градостроительного проектирования города Тюмени». Перевод жилого помещения в нежилое помещение должен быть произведен в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а поэтому не должен нарушать утвержденные решением Тюменской городской Думы № 243 от 25.12.2014 «Местные нормативы градостроительного проектирования города Тюмени».

Представленный истцом «Проект перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения в нежилое помещение», изготовленный ООО «Уютстройпроект», содержит на листе 4 «Расчет парковочных мест для жилого дома», который предусматривает 72 машино-места для постоянного хранения, 9 машино-мест для гостевого автотранспорта, 2 машино-места для переводимого помещения. Как видно из схемы на листе 2 проекта, заключения департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, выкопировки из карты города, на земельном участке под многоквартирный жилой дом <адрес> имеется 2 машино-места, также имеется 2 машино-места на земельном участке №, который принадлежит ГБОУ ВПО «ТюмГМА Минздава России». Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении при переводе жилого помещения в нежилое помещение законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 4 «Местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени» предусмотрен порядок расчета машино-мест на автостоянках для постоянного хранения автомототранспортных средств, для гостевого и временного хранения автотранспортных средств.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности машино-местами объектов многоэтажной жилой застройки со встроенными объектами обслуживания рассчитывается как сумма машино-мест для постоянного хранения, машино-мест на гостевых автостоянках и машино-мест на временных автостоянках для встроенных объектов обслуживания.

Для объектов многоэтажной жилой застройки максимально допустимый уровень обеспеченности машино-местами для постоянного хранения, гостевых и временных автостоянок обеспечивается в границах земельного участка, предназначенного для размещения объектов многоэтажной жилой застройки (пп. «б», «в», «г» п. 4 «Местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени»).

Таким образом, минимально допустимым уровнем обеспеченности машино-местами спорного жилого дома будет являться 83 машино-места (72+9+2). Проект перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения в нежилое помещение, на листе 2 содержит сведения о количестве парковочных мест на земельном участке многоквартирного жилого дома в количестве 2. Таким образом, условия перевода жилого помещения в нежилое нарушены (нарушено законодательство о градостроительной деятельности) (ст. 24 ч. 1 п. 3 ЖК РФ), поскольку размещение в пределах предоставленного земельного участка машино-мест для постоянного хранения, для гостевого хранения автотранспортных средств, либо (при отсутствии необходимой территории для организации гостевых австоянок) размещение встроенных или пристроенных временных автостоянок для гостевого хранения автотранспорта, проект не предусматривает.

Более того, предусмотренные проектом два машино-места в пределах земельного участка под многоквартирным жилым домом, а так же и два машино-места на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ГБОУ ВПО «ТюмГМА Минздрава России», на которые ссылается истец, предназначены для хранения автотранспорта с опознавательным знаком «инвалид», поскольку знаки 6.4 «парковка» в обоих вариантах снабжены табличкой 8.17 «инвалиды» (лист 2 проекта), что исключает использование этих машино-мест для временного хранения транспорта для переводимого жилого помещения.

Доводы представителя истца о наличии в пределах 150 метров достаточного количества парковок не принимается судом, поскольку пп. «б» п. 6 Решения Тюменской городской Думы от 25.12.2014 N 243 (ред. от 24.11.2016) "О Местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени" предусматривает, что обеспечение местами временного, гостевого размещения транспортных средств объектов капитального строительства на территории города Тюмени осуществляется в пределах предоставленного земельного участка. При отсутствии необходимой территории для организации мест временного и гостевого размещения транспортных средств предусматриваются встроенные или пристроенные места временного размещения транспортных средств, в том числе подземные, полуподземные. Использование для указанных целей улично-дорожной сети не допускается.

При таких обстоятельствах требования законодательства о градостроительной деятельности при переводе жилого помещения в нежилое будут нарушены, в связи с чем отказ ответчика является правомерным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 ФИО к Управе Ленинского АО г. Тюмени о признании приказа незаконным, возложении обязанности выдать приказ о переводе жилого помещения в нежилое - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2017 года.

судья Я.Н. Малицкая

Подлинник решения, постановления, определения подшит в

Гражданское дело, материал № 2- 3205/2017 и хранится

в Ленинском районном суде г. Тюмени.

Решение, постановление, определение вступило в законную

силу _______________________________________________

Судья Я.Н.Малицкая

Секретарь Т.В. Климова