Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бабошкина П.И., при секретаре – Кондратовой ФИО9., с участием заявителя Грунина ФИО10 начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - 1 финансово-экономическая служба Данилюк ФИО11 и её представителя – Козака ФИО12 одновременно представляющего начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «Центр финансового обеспечения», рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению (изъято) Грунина ФИО13 об оспаривании действий и решений начальников 1 (изъято), связанных с порядком обеспечения заявителя подъёмным пособием при переезде на новое место военной службы в другой населённый пункт,

установил:

Грунин обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата)(номер) он назначен на должность (изъято), в связи с данным назначением прибыл в город Севастополь и в соответствии с приказом руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от (дата)(номер) принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Ввиду переезда к новому месту службы его супруга – ФИО2(дата), в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уволилась с прежнего места работы в (адрес).

(дата) ему на состав семьи из двух человек предоставлена служебная квартира по адресу: (адрес), в которой он и его супруга – ФИО2, зарегистрированы органами ФМС России по (адрес) в (адрес) и постоянно проживают с (дата) и (дата) соответственно. В указанной квартире он и его супруга фактически проживают с указанного времени.

(дата), на основании его письменного рапорта, руководителем Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации издан приказ (номер) о производстве ему выплаты подъемного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на его супругу, переехавшую к новому месту военной службы военнослужащего. Этим же приказом его супруге предписывалось произвести выплату выходного пособия в размере двухмесячной заработной платы в связи с расторжением трудового договора, обусловленного перемещением военнослужащего к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации.

Однако вышеуказанный приказ не реализован в полном объёме, вследствие отказа ответчиков выплачивать подъемное пособие в размере одной четвертой оклада денежного содержания на его супругу.

Полагая свои права нарушенными, Грунин просит признать незаконным бездействие начальников (изъято), связанное с невыплатой подъёмного пособия на члена его семьи, и обязать вышеуказанных должностных лиц выплатить подъёмное пособие на его супругу – ФИО2, в размере одной четвертой оклада денежного содержания.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям, повторно указав о том, что в связи с его переездом к новому месту службы, он и его супруга прибыли в (адрес) и зарегистрировались в служебной квартире по адресу: (адрес), в которой они фактически и проживают.

Представитель начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - 1 финансово-экономическая служба и начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «Центр финансового обеспечения» – ФИО6 в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснив, что по ранее действовавшему законодательству действительно была предусмотрена выплата подъемного пособия на членов семьи военнослужащего в размере ? части должностного оклада, с момента их регистрации, как по месту жительства, так и по месту пребывания. Находясь на территории Украины, прибывшие члены семьи военнослужащего получали данное пособие после регистрации по месту пребывания. Однако после вхождения (адрес) в состав Российской Федерации в марте 2014 г. данные выплаты прекратились, и в соответствующий приказ Министра обороны Российской Федерации были внесены изменения, а именно с августа 2014 г. основания для производства указанных выплат стали связываться с регистрацией членов семьи военнослужащего именно по месту жительства, а не по месту пребывания. Согласно представленным документам, супруга заявителя прибыла в (адрес) в ноябре 2014 года, то есть после внесения изменений в действующее законодательство, и зарегистрирована в (адрес) по месту пребывания, в связи с чем оснований для выплаты подъемного пособия на члена семьи заявителя не имелось, и указанная выплата не была согласована и произведена ФИО8.

Начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - 1 финансово-экономическая служба – ФИО5 в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснив, что ранее начальником 91 ФЭС выплата заявителю подъемного пособия на членов семьи была согласована, однако после перевода военных следственных органов Черноморского флота на финансовое обеспечение ФКУ «Управление Черноморского флота» - 1 финансово-экономическая служба, ею была проведена проверка обоснованности данных начислений, и выплата не была согласована, поскольку на сегодняшний день отсутствуют законные основания для ее производства.

Начальник 91 финансово - экономической службы Черноморского флота, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своих представителей не направил.

Исходя из положений ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть поданное заявление в отсутствие неявившегося участника.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поданное ФИО8 заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность производятся выплата подъемного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

Согласно п. 137, 139 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства (месту пребывания) новому месту военной службы военнослужащего по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи.

По смыслу приведенного законодательства выплата выходного пособия на членов семьи военнослужащего производится после их фактического переезда к новому месту его службы.

Из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания, а под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Данная правовая позиция нашла своё подтверждение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2005 г. № 93-Г05-7, согласно которому регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Указом Президента Российской Федерации от (дата)(номер) ФИО3 назначен на должность (изъято)

В соответствии с приказом руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от (дата) № (номер)(изъято)ФИО3 с (дата) зачислен в списки личного состава (изъято) и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из копии свидетельства о заключении брака (номер) видно, что ФИО3 состоит в браке с ФИО2

Согласно договору найма служебного жилого помещения от (дата)(номер), ФИО8 с учётом его супруги предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: (адрес).

Копией свидетельства о регистрации по месту пребывания от (дата)(номер) подтверждается, что супруга заявителя ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания в (адрес) по адресу: (адрес), сроком на три года. Факт прибытия ФИО2 в (адрес) также подтверждается копиями маршрутных квитанций электронного билета и посадочными талонами на самолёт от (дата) за номерами (номер)

При таких данных военный суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на получение подъемного пособия на супругу, прибывшую к новому месту его военной службы.

То обстоятельство, что супруга заявителя, имеет регистрацию по новому месту военной службы ФИО3 как по месту пребывания на определенный срок, а не постоянно по месту жительства, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя, поскольку п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации выплата подъемного пособия на членов семьи военнослужащих, прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.д.) не предусмотрена, а срок регистрации ФИО2 с (дата) по (дата) по адресу: (адрес), указывает на то, что эта регистрация связана именно с переездом члена семьи заявителя к его новому месту военной службы.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного, суд признает обоснованным заявление ФИО8, а в целях восстановления нарушенных прав заявителя находит необходимым возложить на начальника 1 финансово – экономической службы Черноморского флота обязанность по обеспечению оспариваемой денежной выплатой указанного военнослужащего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление (изъято) Грунина ФИО15 – удовлетворить.

Признать незаконным действия и решения (изъято), повлекшие невыплату Грунину ФИО16 подъёмного пособия на супругу заявителя, – ФИО2, в размере одной четвёртой оклада денежного содержания, и обязать начальника (изъято) обеспечить ФИО3 этой выплатой в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу П.И. Бабошкин