Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе, которой установлено, что администрацией допущены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением главы администрации муниципального образования ... сельсовета от ...... утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации на ... годы, исполнителем Плана являются должностные лица администрации. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации мероприятия по противодействию коррупции, предусмотренные планом на ... год, по состоянию на ... год выполнены не в полном объеме.

Так, в нарушение требований п.п.1.1, 1.2 плана в ... году на официальном портале администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и в печатных средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности, способствующие правовому просвещению населения, а также сообщения о реализуемых администрацией мерах, направленных на противодействие коррупции, не размещались, анализ обращений граждан и организаций в целях выявления информации о коррупционных проявлениях, не проводился, сведения о взаимодействии администрации со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе, оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придании гласности фактов коррупции, не предоставлены.

Таким образом, не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции не обеспечивает реализацию целей и принципов закона о противодействии коррупции, направленных на предотвращение и принятию мер по ее предупреждению.

Просит суд, обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета со дня вступления в силу решения суда в законную силу принять меры по реализации мероприятий план по противодействию коррупции на ... годы:

- разместить на официальном портале органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в печатных средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности, способствующие правовому просвещению населения села ... а также сообщения о реализуемых администрацией мерах, направленных на противодействие коррупции;

- провести анализ обращений граждан и организаций в целях выявления информации о коррупционных проявлениях;

- обеспечить эффективное взаимодействие администрации поселения со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе, оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции и придании гласности фактов коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора Маркиниди Е.В. поддержал доводы искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования ... сельсовета ... в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившего представителя ответчика.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований кроме признания иска ответчиком, подтверждаются следующим:

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что прокуратурой ... проведена проверка требований федерального законодательства о противодействии коррупции администрации муниципального образования ... сельсовета ..., по результатам которой установлены нарушения.

В соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы осуществления мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 273-ФЗ к основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 7 Закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции в числе прочих являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Постановлением главы администрации муниципального образования ... сельсовета от ...... утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации на ... годы, исполнителями Плана являются должностные лица администрации.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации мероприятия по противодействию коррупции, предусмотренные планом на ... год, по состоянию на ... год выполнены не в полном объеме, что подтверждается имеющимся в материалах дела объяснением управляющего делами администрации муниципального образования ... сельсовета.

Таким образом, невыполнение указанных плановых мероприятий администрацией муниципального образования ... сельсовета является недопустимым, поскольку не способствует эффективному решению задач по вопросам противодействия коррупции, координации деятельности органа местного самоуправления, а также формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции не обеспечивает реализацию целей и принципов закона о противодействии коррупции, направленных на предотвращение и принятию мер по ее предупреждению.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования ... сельсовета ... муниципального района ..., иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора ... к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по устранению нарушений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета ... со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по реализации мероприятий план по противодействию коррупции на ... годы:

- разместить на официальном портале органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в печатных средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности, способствующие правовому просвещению населения села ..., а также сообщения о реализуемых администрацией мерах, направленных на противодействие коррупции;

- провести анализ обращений граждан и организаций в целях выявления информации о коррупционных проявлениях;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено ...

...

...

...

...