Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения <данные изъяты> представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от занимаемой должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1» и восстановлении его в должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения <данные изъяты> представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от занимаемой должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1» и восстановлении его в должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований заявитель указывал, что <данные изъяты> представителей <данные изъяты> при принятии решения об отстранении его от занимаемой должности основывался на Законе Республики Тыва, который отменен Верховным Судом Республики Тыва как противоречащий федеральному законодательству, в связи с чем вышеупомянутое решение <данные изъяты> представителей об отстранении его от занимаемой должности является незаконным.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, исключив из них требование в части восстановления его в должности, взыскания среднего заработка за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Просил признать незаконным и не действующим с момента принятия решение <данные изъяты> представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от занимаемой должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1».

Заинтересованное лицо - <данные изъяты> представителей <данные изъяты>, извещенный о дате и времени судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 замешал должность <данные изъяты> <данные изъяты> по результатам прямых выборов. В настоящее время в отношении него возбуждено уголовное дело.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> представителей <данные изъяты> поступило представление следователя <данные изъяты>, в котором следователь предлагал обсудить его на сессии <данные изъяты> представителей и решить вопрос о компетентности <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, принять меры по усилению контроля за деятельностью главы сумона.

Пунктом 2 ст. 1 Закона Республики Тыва от 31.01.2011 N 385 ВХ-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в целях предупреждения использования должностного положения руководителями органом местного самоуправления вопреки интересам службы» Закон Республики Тыва от 19 марта 2008 года № 640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» дополнен ст. 13.1 следующего содержания:

1. Представительный орган муниципального образования в порядке, предусмотренном своим регламентом, отстраняет от замещаемой должности (не допускает к исполнению должностных обязанностей) главу местной администрации муниципального образования, назначенного по результатам конкурса, привлеченного в соответствии с уголовным процессуальным законодательством Российской Федерации в качестве подозреваемого, обвиняемого.

2. Представительный орган муниципального образования отстраняет от замещаемой должности (не допускает к исполнению должностных обязанностей) главу местной администрации муниципального образования на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения его от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей).

3. В период отстранения от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) денежное содержание главе местной администрации муниципального образования не начисляется, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

4. На период отстранения от должности главы местной администрации муниципального образования представительный орган муниципального образования назначает временно исполняющего обязанности отстраненного лица.

5. Представительный орган муниципального образования, которому стало известно о возникновении у главы местной администрации муниципального образования личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения главы местной администрации муниципального образования, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Решение представительного органа муниципального образования об отстранении главы местной администрации муниципального образования от замещаемой должности может быть обжаловано главой местной администрации муниципального образования в судебном порядке.

Приведенным выше положением республиканского закона установлен порядок отстранения выборного должностного лица или лица, его замещающего, привлеченного в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации в качестве подозреваемого, обвиняемого, от занимаемой должности.

Данное положение закона вошло в противоречие с федеральным законодательством, поскольку в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации уголовно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается уголовно процессуальным кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.

Отстранение от должности в связи с привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого является уголовно-процессуальной категорией и в уголовно-процессуальном законе отнесено к мерам уголовно-процессуального принуждения. Это прямо вытекает из смысла ст. 114 УПК РФ, в которой установлен порядок временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого.

Из приведенного выше положения уголовно-процессуального закона следует, что вопрос о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого разрешается в судебном порядке.

Из решения <данные изъяты> представителей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от занимаемой должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1» следует, что во исполнение ст. 13 Закона Республики Тыва от 31.01.2011 N 385 ВХ-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в целях предупреждения использования должностного положения руководителями органом местного самоуправления вопреки интересам службы», на основании представления следователя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1 отстранен от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ на период следствия и судебных разбирательств.

Таким образом, вышеупомянутой нормой республиканского закона, безусловно, нарушены права заявителя, поскольку он был отстранен от должности на основании ст. 13.1 указанного выше закона.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 17 мая 2011 года признан недействующим с момента принятия п. 2 ст. 1 Закона Республики Тыва от 31 января 2011 года № 385 ВХ-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в целях предупреждения использования должностного положения руководителями органом местного самоуправления вопреки интересам службы».

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2011 года решение Верховного Суда Республики Тыва от 17 мая 2011 года оставлено без изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отстранение от занимаемой должности заявителя произведен на основании закона, противоречащего федеральному законодательству.

При таких данных, отстранение от должности заявителя не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявлению ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не действующим с момента принятия решение <данные изъяты> представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от занимаемой должности <данные изъяты> администрации <данные изъяты> ФИО1».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 года.

Председательствующий В.К. Кыргыс

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 27 декабря 2011 года решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.