Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русанюка И.В., при секретаре судебного заседания Шарандиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании надписи на ордере «служебный» недействительной и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд к ответчику с требованиями о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и признать за истицей право пользования жилым помещением на условиях социального найма квартирой по адресу <адрес>.

Требования заявлены по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного № КЭЧ района семье истицы было предоставлено жилое помещение №-комнатная квартира по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, после развода с мужем, квартира была оформлена на истицу, и ей был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, но уже с надписью - «служебный».

С этого времени истица продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя нанимателя.

Указанная квартира находится в жилом доме бывшего военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, где расположена спорная квартира, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «№ КЭЧ района» МО РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ принято решение о передаче военного городка в муниципальную собственность, основание - Распоряжение ТУ ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В конце ДД.ММ.ГГГГ восковая часть №, в которой проходил службу муж истицы, была сокращена и прекратила свое существование.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией прекратила свою деятельность ФГКЭУ «202 КЭЧ района» в оперативном управлении которой находился военный городок № в/ч №. Постановлением главы Наро-Фоминского района от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в разряд служебных, однако, в ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.54 ЖК РСФСР, который действовал на момент возникновения правоотношений, истица была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя и с ДД.ММ.ГГГГ проживала в спорной квартире на условиях социального найма.

В связи с данными обстоятельствами истец считает, что занимает спорную квартиру на условиях социального найма, так как перевод спорной квартиры в разряд служебной произведен с нарушением действующего законодательства, проживает в спорной квартире постоянно при отсутствии трудовых отношений в течение более 9 лет.

Также истица указывает, что в соответствии со ст.13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" её нельзя выселить из жилого помещения без предоставления другого помещения, наличие решения ТУ ФАУГИ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, которое предполагает изменение статуса квартиры на неслужебную, требования о выселении из жилого помещения после прекращения трудовых отношений истцу не предъявлялись более года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, кроме этого пояснил, что

Ответчик о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для рассмотрения дела в суд не направил, возражений в суд также не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке предусмотренном ст.167 ч.4 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу требований ст.56 ГПК РФ -каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного ФИО9 ФИО2 № КЭЧ района было предоставлено право на занятие жилого помещения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.№).

Согласно выписки из домовой книги жилого помещения расположенного по адресу по адресу: <адрес> в указанном жилом помещении на настоящий момент значатся постоянно зарегистрированными на основании вышеуказанного ордера с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО10 ФИО3 и внучка ФИО10 ФИО4., также были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время сняты с регистрационного учета(л.д.№).

Согласно уведомления Управления ФСГР кадастра и картографии по Московской области об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав на недвижимое имущество спорную квартиру по адресу <адрес>, данные о зарегистрированных правах на указанную квартиру отсутствуют (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обращалась с письменным заявлением на имя ответчика с просьбой заключить договор социального найма, на том основании, что квартира переведена в разряд служебных с нарушением действующего законодательства, проживание в квартире постоянно после прекращения трудовых отношений, наличие решения ТУ ФАУГИ по МО от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче военного городка в муниципальную собственность, требование о выселении из жилого помещения после прекращения трудовых отношений к истцу не предъявлялось, заявление было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Согласно распоряжения Федерального агентства по Управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением № КЭЧ района МО РФ в собственность муниципального образования «Наро-Фоминский муниципальный район Московской области» с учетом достигнутых согласий Министерства обороны РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. №, государственного учреждения № КЭЧ района МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указано:

п.1 – прекратить право оперативного управления № КЭЧ района на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению;

п.2 – передать имущество указанное в п.1 настоящего распоряжения, в собственность муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области, а согласно п.3 оформить передачу указанного в п.1 имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с актами о приеме-передаче (л.д.№).

Согласно письма начальника ФГКЭУ «№ КЭЧ района» Минобороны России указанное учреждение прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, правопреемником ФГКЭУ «№ КЭЧ района» Минобороны России является ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны Российской Федерации (л.д.№

Согласно разъяснений содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Согласно п.41 указанного Постановления Пленума ВС РФ следует, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Согласно п.14 указанного постановления орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение № рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение № рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

В соответствии с п.15 указанного постановления использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Анализируя установленные судом обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца законны и обоснованны, так как ответчиком не представлено доказательств, что жилое помещение которое истица в настоящее время занимает было на законных основаниях переведено в служебное, право собственности или право оперативного управления на указанное спорное жилое помещение не зарегистрировано, в связи с чем суд считает, что надпись в ордере на право занятия истицей указанного жилого помещения с указанием «Служебный» следует признать недействительной в силу вышеизложенных требований действующего законодательства.

Учитывая, что жилое помещение не относилось к специализированному жилью, доказательств принятии такого решения в материалах дела не представлено, и с учетом передачи указанного жилищного фонда в муниципальную собственность Наро-Фоминского района, если даже оно имело статус служебного, то оно утрачивает статус служебного и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому суд считает, что за истицей возможно признать право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО9 ФИО5. удовлетворить.

Признать надпись на ордере № от ДД.ММ.ГГГГ. «Служебный» недействительной.

Признать за истицей ФИО9 ФИО6 право пользования квартирой по адресу ФИО7 на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Председательствующий судья И.В.Русанюк