Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Осташковский городской округ к администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании движимых вещей бесхозяйными и признании права муниципальной собственности на них,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования Осташковский городской округ обратился в суд с иском к администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании движимых вещей - двух мемориальных плит, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № рядом со Светлицкой (Сторожевой) башней монастыря «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, деревня Светлица, дом №27 бесхозяйными и признании права муниципальной собственности на указанные объекты, ссылаясь (с учетом дополнений к исковому заявлению) на нарушение неустановленными лицами вещного права муниципального образования Осташковский городской округ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, путем самовольной установки на земельном участке с кадастровым номером № мемориальных плит, а также восстановление нарушенного права путем признания в судебном порядке права муниципальной собственности на них, что позволит муниципальному образованию распорядиться объектами по своему усмотрению.

В судебном заседании прокурор Нескучаева О.В. поддержала исковые требования, указав в обоснование иска на отсутствие правоустанавливающих документов на мемориальные плиты, отсутствие собственника движимых объектов, спорность содержания надписей на них, порождающую негативный общественный резонанс в социальных сетях, полагая целесообразным признание права собственности на эти движимые объекты именно за муниципальным образованием Осташковским городским округом, поскольку действующим федеральным законодательством, Уставом округа и принятым в его исполнение положением вопросы установки памятных знаков, мемориальных досок отнесены к полномочиям Осташковского городского округа.

Пунктом 6 части 1 ст.262 ГПК РФ предусмотрено, что дела о признании движимой вещи бесхозяйной суд рассматривает в порядке особого производства.

В соответствии с ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из приведенных норм в их взаимосвязи вытекает, что требования фактического владельца о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в его собственность само по себе не означает наличия спора о праве, разрешаемого в порядке искового производства. Законом прямо предусмотрена возможность рассмотрения такого требования судом в порядке особого производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оформление прокурором заявления в форме искового и наименование заявителя истцом, а заинтересованных лиц ответчиками и третьими лицами не препятствует его рассмотрению в порядке особого производства с учетом требований главы 37 ГПК РФ. При этом вид судопроизводства, в рамках которого следует рассматривать то или иное дело, определяется судом самостоятельно, исходя из требований гражданского процессуального законодательства, гарантирующего право на судебную защиту прав и свобод.

Представитель заинтересованного лица монастыря «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) по доверенности ФИО1 заявление поддержал и показал, что сведениями о лицах, установивших мемориальные доски у ворот монастыря и документами на эти объекты монастырь не располагает. При этом показал, что памятные мемориальные доски в память о содержащихся на территории монастыря в 1930-1940-х г.г. польских гражданах расположены на земельном участке, право пользования которым зарегистрировано в ЕГРН за религиозной организацией на время ее существования, поэтому монастырь как собственник зданий поддерживает в порядке и всю территорию земельного участка, в том числе и мемориальные доски, к которым прихожане приносят цветы и свечи. Никто из представителей местного самоуправления Осташковского городского округа никогда мемориальными досками не интересовался, деньги не выделялись, попыток оформить мемориальные доски согласно действующему законодательству не было. Со слов проживавших в монастыре во время установки мемориальных досок в 1992 году служителей культа ему известно, что после передачи монастыря Русской Православной Церкви в 1990 году церковью велись переговоры с польской стороной об увековечивании памяти польских граждан, содержащихся на территории монастыря в 1930-1940-х г.г., согласно которым на территории монастыря польская сторона должна была построить часовню в честь Ченстоховской иконы Божией Матери, в которую предполагалось перенести мемориальные доски. Закладной камень в основание часовни освящен и до сих пор находится на месте, но работы по строительству часовни польской стороной до настоящего времени не начаты, часовня не построена. Музейная экспозиция о памяти польских граждан в музее монастыря демонтирована в 2019 году.

Заинтересованное лицо администрация Осташковского городского округа Тверской области заявление считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, о чем представлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. Ранее в судебном заседании и письменных отзывах Администрация округа требований не признавала, указав, что во владение мемориальными досками не вступала, информацией о собственнике объектов и разрешительной документацией на их установку не располагает.

Заинтересованное лицо Осташковская городская Дума направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа поддержал позицию Администрации округа, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Правительство Тверской области представило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. В письменном отзыве указало, что однозначных сведений о возможных собственниках спорных мемориальных плит не имеется. Должен быть установлен вопрос о непосредственном собственнике спорных мемориальных плит и факт его отказа от права собственности на данные плиты.

Заинтересованное лицо Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области представило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. В письменном отзыве указало, что не возражает против удовлетворения требований заявления. Мемориальные плиты, размещенные возле монастыря «Нило-Столобенская пустынь», не являются объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленными объектами культурного наследия, а также объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия. Вышеуказанные мемориальные доски были установлены в 90-е годы ХХ века, до вступления в силу Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе положений данного закона, регулирующих вопросы установления территорий объектов культурного наследия и зон их охраны.

Заинтересованное лицо Московский Патриархат Русской православной церкви надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах неявки представителя не представил, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Посольство Республики Польша в РФ представило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с п. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Согласно п.1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Таким образом, для признания судом движимой вещи бесхозяйной лицу, вступившему во владение ею, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обстоятельств, необходимых для признания движимой вещи бесхозяйной, в частности решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на нее. При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует об отказе от нее.

Из акта проверки от 18.12.2020 года с фототаблицей, составленного помощником Осташковского межрайонного прокурора с участие представителя монастыря «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) следует, что мемориальные плиты размером 1100х950х65 мм каждая закреплены болтами на четырех металлических опорах диаметром 100 мм каждая, прикрепленных к бетонной основе размером 2500х440х340 мм, являются съемными, не связаны прочно с землей, признаками недвижимого имущества, перечисленными в ст.130 ГК РФ не обладают, могут быть перемещены в другое место без несоразмерного ущерба их назначению. Объекты расположены справа от входа в монастырь на о.Столобный в Осташковском городском округе на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.17-18).

В письме Осташковской городской Думы указано, что представительным органом местного самоуправления Осташковского городского округа решений об установке мемориальной доски по увековечиванию памяти погибших в 1930-40-х г.г. польских военнослужащих не принималось. Обращений и жалоб по данному вопросу не поступало (л.д.23).

Согласно сведениям Администрации Осташковского городского округа земельный участок с кадастровым номером № в районе деревни Светлица находится в безвозмездном срочном пользовании монастыря «Нило-Столобенская пустынь». В реестре муниципальной собственности мемориальные плиты, посвященные судьбе польских военнопленных не числятся. Администрацией округа содержание мемориальных плит не осуществляется (л.д.11-12).

Из информации Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области и паспорта объекта культурного наследия следует, что мемориальные плиты, размещенные возле монастыря «Нило-Столобенская пустынь», не являются объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленными объектами культурного наследия, а также объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия. «Монастырь Нилова пустынь, XVII в.» находится в собственности Российской Федерации и представлен в пользование религиозной организации Монастырь «Нило-Столобенская пустынь» Русской православной церкви (Московский Патриархат) (л.д.39-56).

Согласно сведениям ГКУ ТО Государственный архив Тверской области сведениями об установлении на территории монастыря «Нило-Столобенская пустынь» мемориальных табличек об увековечивании памяти погибших в 1930-1940-е г.г. военнослужащих польских вооруженных формирований архив не располагает (л.д.38).

В письме канцелярии Митрополита Тверского и Кашинского указано, что в распоряжении монастыря «Нило-Столобенская пустынь», а также Тверской и Кашинской епархии никаких документов, касающихся установки польских мемориальных досок у монастыря на Селигере не имеется, поскольку при их сооружении в 1992 г. никаких согласований с епархиальным архиереем, священноначалием монастыря не проводилось (л.д.37).

Из информации наместника монастыря «Нило-Столобенская пустынь» следует, что по многочисленным контактам с властями и Посольством Республики Польша, а также по благословению правящего архиерея был освящен закладной камень в основании часовни в честь Ченстоховской иконы Божией Матери, в которую должны быть перенесены памятные знаки, связанные с памятью пострадавших польских военнопленных. Часовня еще не построена (л.д.35).

Переписка между Администрацией МО «Осташков» и Посольством Республики Польша в РФ в 2000 году (л.д.123-125) содержит информацию об обсуждении сторонами вопроса переноса польских мемориальных плит и воинских захоронений, находящихся на территории муниципалитета.

Рукописный документ за №137 от 20.01.1992 года содержит текст благословения Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II на установку мемориальных досок в память расстрелянных польских офицеров в монастыре близ г.Осташкова (л.д.122).

Согласно представленной отделом по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными органами Священного Синода Русской православной церкви (Московский Патриархат) информации установка польских мемориальных табличек производилась приблизительно в 1992 году без каких-либо согласований с Управляющим Тверской епархией, документы, касающиеся их установки, отсутствуют. Во время, которое предположительно можно обозначить как год установки табличек, Нило-Столобенская пустынь только передавалась Русской православной церкви в заброшенном и ветхом состоянии. Таблички, судя по всему, были установлены без каких-либо разрешений, а в дальнейшем монастырь принял их наличие как данность. Возможно их установкой занималось Тверское региональное отделение общественной организации «Российский мемориал» вместе с польской организацией «Катынская семья». Что касается рукописного документа, обнаруженного в архиве Осташковского городского округа, - признать его копией подлинного документа не представляется возможным в связи с тем, что в Архиве Московской Патриархии такой документ отсутствует, а за №137 в 1992 году был зарегистрирован и находится на хранении иной документ, совершенно не связанный с исследуемой темой (л.д.24).

Тверское региональное отделение общественной организации «Мемориал» (ТРО «Российский мемориал») ликвидировано 27.07.2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.25-34).

Решением №209 от 13.12.1990 года исполнительного комитета Тверского областного Совета народных депутатов комплекс Нилово-Столобенской Пустыни передан в пользование Московской Патриархии Русской православной церкви (л.д.7-8).

Согласно справке архивного отдела Администрации Осташковского городского округа (л.д.219) первый Устав МО «Осташков» был принят решением Собрания представителей населения города Осташкова и Осташковского района Тверской области №87 от 11.07.1996 года. Положение о порядке установки мемориальных плит, памятных досок на зданиях и сооружениях в архиве не обнаружено.

Из объяснений участвующих в деле лиц и указанных выше документов следует, что спорные мемориальные доски, посвященные судьбе польских военнопленных были установлены на земельном участке с кадастровым номером 69:24:0000013:231 в 1992 году, то есть до принятия Конституции РФ и принятого впоследствии в ее исполнение законодательства, регламентирующего полномочия местного самоуправления и вопросы культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации), Устава МО «Осташков», Порядка присвоения наименований населенным пунктам, элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры в границах Осташковского городского округа, изменения, аннулирования таких наименований, установки и демонтажа мемориальных досок, монументов, памятников и памятных знаков на территории Осташковского городского округа.

При этом никаких действий по регламентации, упорядочению, содержанию спорных мемориальных досок органами местного самоуправления Осташковского городского округа в пределах своих полномочий не предпринималось.

Выпиской из ЕГРН с планом земельного участка (л.д.20-22) подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в безвозмездном срочном пользовании монастыря «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) на основании Договора от 27.11.2009 года.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка и акт приема передачи к договору безвозмездного срочного пользования земельного участка от 27.11.2009 года подтверждают возникновение вещного права религиозной организации на земельный участок, на котором установлены спорные мемориальные плиты (л.д.13-15).

Из текста Постановления №461 Главы МО «Осташковский район» (л.д.16) следует, что до предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка религиозной организации Монастырь «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) он находился на праве безвозмездного бессрочного пользования той же религиозной организации на основании Свидетельства №П-330 от 23.12.1992 года.

Вопреки доводам заявления при указанных обстоятельствах установкой мемориальных плит на земельном участке с кадастровым номером № нарушаются права лица, правомерно владеющего земельным участком на основании договора безвозмездного срочного пользования земельного участка - религиозной организации Монастырь «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат), а не муниципального образования Осташковского городского округа, в интересах которого подано заявление прокурором.

Между тем ст.45 ГПК РФ не наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту прав религиозной организации.

Вместе с тем, из объяснений представителя заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании, информации наместника монастыря «Нило-Столобенская пустынь», переписки между сторонами следует, что установка мемориальных досок посвященных судьбе польских военнопленных является частью работы по увековечиванию памяти пострадавших в 1930-40-х г.г. на территории монастыря польских военнопленных, проводимой по благословению правящего архиерея путем многочисленных контактов с властями и Посольством Республики Польша, конечной целью которых является возведение на территории монастыря часовни в честь Ченстоховской иконы Божией Матери, в которую должны быть перенесены памятные мемориальные доски, связанные с памятью пострадавших польских военнопленных. Закладной камень в основание часовни освящен и установлен на территории монастыря, однако сама часовня не построена. Эти сведения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и вышеуказанным доказательствам: наличию на территории монастыря закладного камня часовни в честь Ченстоховской иконы Божией Матери, существованию в музее монастыря до 2019 года экспозиции, посвященной памяти польских военнопленных, установке спорных мемориальных досок на выделенном в пользование религиозной организации земельном участке.

Иное прокурором, как того требует ст.56 ГПК РФ не доказано.

Доказательств того, что вышеуказанная деятельность религиозной организации монастыря «Нило-Столобенская пустынь» по увековечиванию памяти пострадавших польских военнопленных, содержавшихся на территории обители в 1930-40-х г.г. XX века нарушает законодательство РФ прокурором не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.14 Конституции Российской Федерации религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Из этого следует, что любое вмешательство в деятельность религиозных организаций на территории РФ, не нарушающую законодательства РФ, недопустимо.

Поскольку представленные прокурором доказательства недостаточны для удовлетворения заявленных требований, из них не представляется возможным достоверно установить собственника спорного движимого имущества, так же как и вступления муниципального образования Осташковский городской округ во владение спорным имуществом, нет доказательств отказа собственника спорных мемориальных досок от права собственности на них, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 293 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Осташковского межрайонного прокурора о признании бесхозяйными движимых вещей – двух мемориальных досок (поименованных как плиты), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № рядом со Светлицкой (Сторожевой) башней монастыря «Нило-Столобенская пустынь» Тверской и Кашинской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, деревня Светлица, дома №27 и признании права муниципальной собственности муниципального образования Осташковский городской округ Тверской области на указанные объекты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме-20 августа 2021 года.

Федеральный судья: В.Л. Ежелый.

1версия для печатиДело № 2-320/2021 (Решения)