Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Васильевой М.В., при секретаре Морозовой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Николая Максимовича к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, прекращении договора хозяйственного ведения и признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Кондратьев Н.М. обратился в суд с названным иском, указав, что с ним был заключен трудовой договор № 209 от 22 мая 2003 года, из содержания которого следует, что истцу предоставляется работа на МСЗ-4 в промзоне «Руднево», в должности электрослесаря 5 разряда, а из п. 12 следует, что работодатель предоставляет жилую площадь в виде отдельной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>. 19.02.2018 года трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком был расторгнут в связи с сокращением численности работников организации, по истечении более 15 лет с момента его заключения. Истец обратился к ГУП <адрес> «Экотехпром» с требованием о заключении договора социального найма, ответа до настоящего времени не получено. От генерального директора ГУП <адрес> «Экотехпром» поступил ответ, из которого следует, что имущество, находящееся в собственности <адрес> и переданное в хозяйственное ведение предприятий <адрес>, в имущественную казну <адрес> не включается. Предоставление гражданам государственного имущества <адрес> в виде жилых помещений, не входящих в имущественную казну <адрес>, правовыми актами <адрес> не предусмотрено. Он проживает и пользуется квартирой по настоящее время, своевременно оплачиваем найм и коммунальные услуги. Иного жилья ни в Москве, ни в ином субъекте Российской Федерации у него нет.

Просит суд признать за Кондратьевым Н.М. право пользование квартирой, расположенной по адресу <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ним право собственности на данное жилое помещение; прекратить договор хозяйственного ведения ГУП <адрес> «Экотехпром» на указанную квартиру.

В судебное заседание истец не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель Департамента городского имущества <адрес> в судебное заседание также не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы 5 августа 2008 г. № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

Из названного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации следует, что анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

Так, Судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Из материалов дела следует, что 22.05.2003 года между ГУП г. Москвы «Экотехпром» и Кондратьевым Николаем Максимовичем был заключен трудовой договор №, по условиям которого Кондратьев Н.М. был принят на работу на должность электрослесаря 5 разряда.

Согласно пункту 12 данного Договора, работодатель предоставляет работнику жилую площадь в виде отдельной квартиры, работник отрабатывает на предприятии не менее десяти лет.

23.05.2008 года между ГУП г. Москвы «Экотехпром» и Кондратьевым Н.М. заключен Договор о передаче квартиры в пользование, по которому Кондратьеву Н.М. предоставлено для пользования и проживания совместно с членами семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время, в связи с объединением двух городов областного подчинения: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что трудовой договор между Кондратьевым Н.М. и ГУП г. Москвы «Экотехпром» расторгнут 19.02.2018 года в связи с сокращением численности работников организации.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 03 апреля 2021 года в указанной квартире зарегистрирован Кондратьев Н.М. с 26 февраля 2009 года.

Согласно выписке из лицевого счета № от 03 июля 2021 года задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг у истца не имеется.

Согласно распоряжению Департамента городского имущества г. Москвы от 10.05.2021 года № прекращено право хозяйственного ведения ГУП «Экотехпром» на спорное жилое помещение, которое передано Департаменту городского имущества г. Москвы. Согласно выписки из ЕГРН, по состоянию на 16.08.2021 года право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что Кондратьев Н.М. в установленном порядке предоставлено указанное жилое помещение, он длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, указанная квартира является для него единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. Истец проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, почти 15 лет. При таких обстоятельствах истец приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ему не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Поскольку материалами дела подтверждено, что истец Кондратьев Н.М. свое право на приватизацию жилого помещения ранее не использовал, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать передачи в собственность занимаемое им жилое помещение.

Одновременно с указанным суд не находит оснований для удовлетворения иска Кондратьева Н.М. в части требования о прекращении договора хозяйственного ведения ГУП г. Москвы «Экотехпром» на спорную квартиру, поскольку действие такого договора уже прекращено в административном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кондратьева Николая Максимовича к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, прекращении договора хозяйственного ведения на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать за Кондратьевым Николаем Максимовичем право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В иске Кондратьева Николая Максимовича к Департаменту городского имущества г. Москвы о прекращении договора хозяйственного ведения ГУП <адрес> «Экотехпром» на квартиру по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2021 г.