Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района о признании постановления о формировании земельного участка незаконным, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи из государственного кадастра, признании постановления торгов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании постановления администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района № 557 от 16.06.2015 г. «Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории» незаконным, обязать администрацию отменить указанное постановление; обязать администрацию Новотитаровского сельского поселения Динской район снять с кадастрового учета земельный участок площадью 575 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; о признании постановления администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме и условиях продажи земельных участков и аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» (лот №) в части выставления на торги формировании земельного участка незаконным, обязать администрацию Новотитаровского сельского поселения отменить указанное постановление. В обоснование своих требований указал, что образование земельного участка с кадастровым номером № мерою 575 кв.м. из земельного участка, ранее предоставленного истцу на основании договора аренды; на сформированном земельном участке находятся сети водоснабжения и электроснабжения, строение вспомогательного использования – дворовый туалет, ограждение участка; образование земельного участка было по заявлению ФИО7; при формировании земельного участка отсутствует проект межевания территории, на основании которого образуется земельный участок в границах населенного пункта.

В ходе судебного разбирательства представителем истца уточнены исковые требования, согласно которым просят признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории» незаконным, обязав администрацию отменить указанное постановление; снять с кадастрового учета земельный участок площадью 23:07:0201202:54, указав, что решение по данному делу является основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке; признать постановление администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О форме и условиях продажи земельных участков и аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» в части выставления на торги (лот №) незаконным и обязать администрацию отменить указанное постановление; признать результаты торгов, отраженные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка площадью 575 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель администрации Новотитаровского сельского поселения ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО7 - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставив суду письменные возражения, в которых просила суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 11 прим. 2 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из ст. 11 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Муниципальная собственность на землю согласно ст. 19 ЗК РФ возникает в результате разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Законом о разграничении государственной собственности на землю, признания таковой федеральными законами и принятыми в соответствии с ними закона субъектов РФ либо в случае приобретения земельных участков…ст. 5 ЗК РФ регулирует основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель особо охраняемых природных территорий местного значения; земель водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов.

В соответствии со ст. 29, 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства из земель сельского поселения, а орган местного самоуправления осуществляет предоставление на основании решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков пределах их компетенции.

Вновь образованный земельный участок по ул. <адрес> находится на территории Новотитаровского сельского поселения, орган местного самоуправления самостоятельно управляет имуществом сельского поселения, поэтому в пределах своих полномочий вправе образовать земельный участок. Образован спорный земельный участок на основании градостроительного заключения управления АиГ администрации МО Динской район от ДД.ММ.ГГГГ№, материалов межевого дела, ему присвоен адрес.

Судом установлено, процедура образования земельного участка в границах кадастрового квартала № соответствующим органом сельского поселения соответствует требованиям земельного законодательства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории» образован земельный участок в границах кадастрового квартала № площадью 575 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – ОД-3, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ул. <адрес>, 20Б и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.

Согласно схемы расположения участка земельный участок сформирован в границах кадастрового квартала 23:07:020 1202, с описанием границ смежных земельных участков, сведений о принадлежности формированного земельного участка по адресу: <адрес>, на каком-либо праве ФИО1 по сведениям государственного кадастра отсутствуют.

Решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу на основании Постановления Президиума суда кассационной инстанции <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными результаты межевания арендованного земельного участка площадью 961 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16а; признаны незаконными постановления Администрации муниципального образования <адрес>№ от 17.04.2009г. «О предварительном согласовании места размещения объекта», № от 24.08.2009г. «О предоставлении ФИО1 в аренду на 10 лет земельного участка…», № от 08.09.2009г. «О внесении изменений в постановление…»; признан договор аренды земельного участка № как объекта недвижимости, с кадастровым номером 23:07:0201202:20 площадью 961 кв.м., заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> и ФИО1ДД.ММ.ГГГГг. ничтожным, с момента его заключения; исключён из государственного кадастра недвижимости сведения об описании и индивидуализации земельного участка площадью 961 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16а, как объекта недвижимого имущества, а также аннулирован присвоенный данному земельному участку кадастровый №; аннулирована запись № в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2009г. о регистрации за ФИО1 права аренды на земельный участок площадью 961 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16а.

При таких, ранее установленных судом, обстоятельствах, ФИО1 утратил право на земельный участок площадью 961 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16а и его утверждение о формировании земельного участка площадью 575 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 20Б из земельного участка площадью 961 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 16а, в результате раздела, выдела является неверным.

Нормами Земельного законодательства РФ закреплено право за гражданами на равный доступ к приобретению земельных участков. Истец с 2012 года не обращался к уполномоченному лицу о предоставлении земельного участка, не ставил этот вопрос и в 2015-2016 г.г., т.е. не воспользовался своим законным правом.

По смыслу 31 ЗК РФ заинтересованные лица не лишены возможности подать заявление о предоставлении им того же участка, даже зная о наличии иных претендентов на данный земельный участок. При этом, Земельный кодекс РФ не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

В данной ситуации земельный участок, на который претендуют несколько заявителей, должен выставляться на торги, что соответствует законодательству о защите конкуренции, отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п. 11 ст. 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Истец не представил достоверных доказательств, прав на земельный участок в квартале 23:07:0201202 по ул. <адрес>, и принадлежности имущества на праве собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке, разрешения на строительство. Отсутствие у ФИО1 прав на земельный участок подтверждается результатами прокурорской проверки прокуратуры <адрес> в 2016 г.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования в части снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 575 кв.м., аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости, т.е. сформирован земельный участок уполномоченным лицом, процедура формирования соблюдена, объектом землеустройства земельный участок стал после постановки его на кадастровый учет, сведения о границах и местоположении, его индивидуализация внесены в государственный кадастр недвижимости.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что формируемый земельный участок находится в границах населенных пунктов, ограничений в обороте не имеет.

Таким образом, отсутствуют законные препятствия органа местного самоуправления, как уполномоченного лица проведения открытого аукциона по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> «О форме и условиях продажи земельных участков и аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» лот. №.

Данное постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, судом нарушений не установлено, в связи с чем, результаты торгов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по продаже права аренды земельного участка площадью 575 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0201202:54, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 20Б соответствуют закону.

По результатам торгов право аренды спорного земельного участка получил ФИО7, с ним заключен договор аренды, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Суд считает, что истец должен представить доказательства обоснованности своих требований, но таких доказательств истец в судебном заседании не представил.

Таким образом, собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные судом, в своей совокупности подтверждают не обоснованность требований ФИО1, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании ненормативных актов Администрации Новотитаровского сельского поселения, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании результатов торгов по продаже права аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Семенихин