Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Волгограда к Рубчевой Е.В. о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к Рубчевой Е.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указав, что Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Кировского района Волгограда произведен осмотр земельного участка (кадастровый №) по адресу: <адрес> и расположенного на нем здания магазина. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА>№, указанный земельный участок и возведенный на нем объект расположен в зоне парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р1). В настоящее время на указанном земельном участке расположено здание магазина площадью застройки 109 кв.м, наружные стены которого(согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация», составленного по состоянию на <ДАТА>) представляют собой металлический каркас, обшитый брусом, снаружи - металлический профильный лист, утепленный минеральной ватой. Ранее <ДАТА> утвержден акт приема в эксплуатацию торгового павильона в <адрес> на земельном участке, отведенном под установку торгового павильона на временный срок Постановлением администрации Кировского района Волгограда №-п от <ДАТА>. Кроме того, постановлением администрации Волгограда № от <ДАТА> ООО «Чернобыль» предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 114,3 кв.м. для торговой деятельности магазина-павильона в парке им. <адрес> в Кировском районе без права капитального строительства. В соответствии с действующим законодательством допускается установка и размещение нестационарных объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012- 2016 годы. Указанный объект в вышеуказанную схему не включен. В то же время, здание в парке <адрес> зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области как объект недвижимого имущества. Вместе с тем, сведения о наличии разрешения на строительство здания магазина в <адрес> в Кировском районе отсутствуют. В настоящее время договор аренды земельного участка №<ДАТА> с Рубчевой Е.В. (собственником здания магазина) расторгнут <ДАТА>. Кроме того, на сегодняшний день земельный участок с кадастровым № расположен в границах земельного участка, площадью 33195 кв. м, зарезервированного для муниципальных нужд на 7 лет для размещения парка <адрес>, постановлением администрации Волгограда от <ДАТА>№. Согласно указанному постановлению на данной территории запрещено возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия настоящего постановления. В результате осмотра установлено, что капитальный объект возведен в нарушение требований: без разрешительных документов на строительство; без право устанавливающих документов на землю; в нарушении п.8.4.3.1. Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА>№(B части основных и условно разрешенных видов использования земельного участка зоны парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р1). Дальнейшая эксплуатация такого объекта в отсутствие соответствующей ему градостроительной документации может создать угрозу жизни и здоровью людей. Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, под строительство капитального объекта в установленном законом порядке уполномоченным органом не предоставлялся. Таким образом, спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки - отсутствует разрешение на строительство, строение созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили обязать Рубчеву Е.В. за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, здания магазина площадью 103,7 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №); прекратить право собственности Рубчевой Е.В. на здание магазина площадью 103,7 кв.м. (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №).

Представитель истца Фетисова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Рубчева Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Рубчевой Е.В., - Трокин С.С., по устному ходатайству, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца Фетисову Ю.В., поддержавшую доводы искового заявления, ответчика Рубчеву Е.В. и ее представителя Трокина С.С., возражавших против удовлетворения искового заявления, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Кировского района г. Волгограда №-п от <ДАТА> ООО «Чернобыль» отведен земельный участок в парке 50-летия Октября под установку торгового павильона на временный срок.

<ДАТА> утвержден акт приема в эксплуатацию торгового павильона в парке <адрес> на земельном участке, отведенном под установку торгового павильона на временный срок постановлением администрации <адрес>№ от <ДАТА>, что подтверждается копией акта приема в эксплуатацию торгового павильона от <ДАТА>.

<ДАТА> постановлением администрации Волгограда № ООО «Чернобыль» предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 114,3 кв.м. для торговой деятельности магазина-павильона в парке <адрес> в Кировском районе без права капитального строительства, (кадастровый №), что подтверждается копией выписки из постановлением администрации Волгограда № от <ДАТА>.

<ДАТА> на основании постановления администрации Волгограда № от <ДАТА> между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Чернобыль» в лице директора Рубчевой Е.В. (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, площадью 114,3 кв.м., кадастровый №, в парке <адрес> в <адрес>, сроком на три года.

Согласно п.1.1 договора № от <ДАТА>. на участке расположен магазин-павильон.

На основании п. 1.3 договора № от <ДАТА>. участок предоставлен для торговой деятельности магазина-павильона в парке. Приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным использованием».

Как следует из п. 2.1 договора № от <ДАТА>. договор заключен на три года с <ДАТА>. по <ДАТА>.

На основании п. 4.1.1 арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления (для строительства и эксплуатации зданий, сооружений, проведения работ по улучшению экологического состояния участка, вместе именуемые «улучшения») а также утвержденным в установленном законом порядке проектом.

Арендатор обязан выполнять все условия, поставленные при предварительном согласовании места размещения объекта и проектом застройки, утвержденным горкомархитектурой ( п. 4.2.2 договора № от <ДАТА>.)

В случае передачи (продажи) строения или его части, расположенного на арендуемом земельном участке, другому юридическому или физическому лицу или использования этого имущества в качестве доли уставного фонда при образовании другим юридическим лицом совместного предприятия арендатор обязан в срок не позднее 30 календарных дней после совршения сделки уведомить арендодателя об этом и ходатайствовать перед ним о переоформлении документов, удостоверяющих право на землю (п. <ДАТА> договора № от <ДАТА>.)

Разделом 7 договора № от <ДАТА>. «Особые условия договора» предусмотрено, что земельный участок предоставляется без права капитального строительства.

<ДАТА>. постановлением администрации Волгограда № ООО «Чернобыль» разрешен ввод в эксплуатацию магазина, площадью 109 кв.м. в парке <адрес>, на предоставленном земельном участке (кадастровый №)

В соответствии с Приложением № к договору аренды земельного участка № от <ДАТА>. «Ограничения, обременения, сервитуты в использовании земельного участка кадастровый №», утвержденным постановлением администрации <адрес> от <ДАТА>г. № «О порядке утверждения планов межевания земельных участков, установления ограничений, обременений, сервитутов в их использовании вида прав на земельные участки в Волгограде»:

- в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных нужд, возмещение землепользователю (арендатору) затрат, связанных самовольным строительством зданий и сооружений, не производится.

По требованию администрации Волгограда (арендодателя) самовольно возведенные строения сносятся за счет землепользователя (арендатора).

- запрещается какое-либо строительство на земельном участке, изменение внешнего вида недвижимости, реконструкция, либо снос зданий, строений, сооружений без согласования с администрацией Волгограда.

- запрещается использование земельного участка не по целевому назначению установленному администрацией Волгограда, без ее согласия.

- соблюдать утвержденные, действующие ограничения по застройке. В случае несоблюдения ответственность за это несет землепользователь (арендатор).

- соблюдать режим использования земельных участков в зонах с особым режимом их использования. Ответственность за нарушение режима использования возлагается на землепользователя (арендатора).

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волгограда от <ДАТА>. №-р ООО «Чернобыль» срок аренды земельного участка площадью 114,3 кв.м. для торговой деятельности магазина-павильона в парке <адрес> (кадастровый №) продлен до <ДАТА>.

На основании распоряжения председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от <ДАТА>. №-рз ООО «Чернобыль» срок аренды земельного участка для эксплуатации павильона-магазина в парке <адрес> продлен до <ДАТА>.

На основании заявления представителя юридического лица ООО «Чернобыль» Рубчевой Е.В. от <ДАТА> ГУ ФРС по <адрес> произведена регистрация договора аренды № от <ДАТА>. с последующими изменениями от <ДАТА>., от <ДАТА>., от <ДАТА>.) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, номер регистрации № от <ДАТА>.

<ДАТА>. Кировским отделением Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» составлен технический паспорт на магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, инвентарный №, реестровый №.

Согласно техническому паспорту, площадь строения составляет 109 кв.м., состав помещений: 1.тамбур - 2,3 кв.м., 2.подсобное - 3.9 кв.м., 3.подсобное - 4,7 кв.м., 4. кабинет - 4.3 кв.м., 5.коридор - 4.0 кв.м., 6.подсобное - 14,3 кв.м., 7.торговй зал - 16.1 кв.м., 8.торговый зал - 50,7 кв.м., 9.тамбур - 1,4 кв.м., 10.туалет 2,0 кв.м., итого: основная площадь – 71.1 кв.м.. вспомогательная – 32.6 кв.м.. а всего 103.7 кв.м.

Также согласно техническому паспорту, стены строения состоят из металлического каркаса, обшитого брусом, снаружи - металлический профильный лист с утеплителем минеральной ватой, фундамент бетонный.

Факт того, что магазин представляет собой объект недвижимого имущества, сторонами по делу не оспаривался.

Ходатайств о назначении экспертизы ни со стороны истца, ни со стороны ответчика заявлено не было.

<ДАТА>. Волгоградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» ООО «Чернобыль» выдана выписка № из единого государственного реестра объектов капитального строительства на объект капитального строительства – магазин, <ДАТА> постройки, назначение: нежилое/торговое, инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

<ДАТА>. между ООО «Чернобыль» в лице Рубчевой Е.В. и Рубчевой А.И. заключен договор купли-продажи здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно условий договора отчуждаемый объект недвижимости принадлежит продавцу на праве собственности на основании выписки из постановления администрации <адрес>№ от <ДАТА>.

<ДАТА>. между сторонами подписан передаточный акт.

<ДАТА>. представитель юридического лица ООО «Чернобыль» Рубчева Е.В., а также Рубчева А.И. обратились в ГУ ФРС по Волгоградской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на здание магазина по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании выписки из постановления администрации <адрес> от <ДАТА>. №, договора купли-продажи от <ДАТА>. (простая письменная форма).

<ДАТА>. за Рубчевой А.И. зарегистрировано право собственности на здание магазина, назначение: торговое, площадью 103,7 кв.м,, литер А этажность 1, по адресу: <адрес>, парк им. 50 лет Октября, инвентарный №, кадастровый №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности <адрес> от <ДАТА>.

<ДАТА>. на основании распоряжения комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от <ДАТА>. №-рз принятого по результатам рассмотрения заявления Рубчевой А.И. от <ДАТА>. с учетом свидетельства о государственной регистрации права собственности от <ДАТА>. на здание магазина (запись регистрации №, между Администрацией Волгограда (арендодатель) и Рубчевой А.И. (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, площадью 114,3 кв.м., учетный №, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, парк им. 50 лет Октября, сроком один год с <ДАТА>. по <ДАТА>.

Согласно п. 1.3 договора аренды № от 25.01.2008г. участок предоставлен для эксплуатации магазина.

На основании п. 1.4 договора аренды № от 25.01.2008г. на земельном участке имеется здание магазина.

В соответствии с п. 9.1 земельный участок расположен на землях общего пользования парка <адрес>.

Договор аренды № от <ДАТА>. с учетом изменений к договору аренды от <ДАТА>., заочного решения Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА>, вступившего в законную силу <ДАТА>., зарегистрирован в УФРС по <адрес>.

<ДАТА>. постановлением администрации Волгограда № земельный участок (учетный №) площадью 33195 кв.м. зарезервирован для размещения парка 50 лет Октября на территории, ограниченной <адрес>.

Постановление опубликовано в газете «Городские вести».

Согласно перечню кадастровых номеров земельных участков, указанному в Приложении № Приложении № к постановлению администрации Волгограда № от <ДАТА>., изменению № от <ДАТА>. к постановлению, земельный участок с кадастровым номером № (равнозначен номеру №) расположен в границах резервируемой территории.

<ДАТА>. Рубчевой Е.В. выдано свидетельство № о праве на наследство по закону после смерти ее матери ФИО5 на наследственное имущество - здание магазина по адресу: <адрес>.

<ДАТА>. на основание свидетельства о праве на наследство по закону за Рубчевой Е.В. зарегистрировано право собственности на здание магазина, назначение: торговое, площадью 103,7 кв.м,, литер А этажность 1, по адресу: <адрес>, парк им. 50 лет Октября, инвентарный №, кадастровый №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности 34-АА778827 от 05.10.2012г.

На основании ответа Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от <ДАТА>. № гражданке Рубчевой Е.В. заказным письмом исх. от <ДАТА>. № направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от <ДАТА>. №, согласно которому данный договор считается расторгнутым через 30 дней со дня получения арендатором данного письма. В связи с тем, что <ДАТА>. произошла неудачная попытка вручения гражданке Рубчевой Е.В. вышеуказанного почтового отправления, договор аренды земельного участка от <ДАТА>. № является расторгнутым с <ДАТА>.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от <ДАТА>., составленному Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда, произведен осмотр земельного участка (кадастровый №) по адресу: <адрес> и расположенного на нем здания магазина. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА>№, указанный земельный участок и возведенный на нем объект расположен в зоне парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р1). В настоящее время на указанном земельном участке расположено здание магазина площадью застройки 109 кв.м, наружные стены которого(согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация», составленного по состоянию на <ДАТА>) представляют собой металлический каркас, обшитый брусом, снаружи - металлический профильный лист, утепленный минеральной ватой. Ранее <ДАТА> утвержден акт приема в эксплуатацию торгового павильона в парке 50-летия Октября на земельном участке, отведенном под установку торгового павильона на временный срок Постановлением администрации Кировского района Волгограда №-п от <ДАТА>. Кроме того, постановлением администрации Волгограда № от <ДАТА> ООО «Чернобыль» предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 114,3 кв.м. для торговой деятельности магазина-павильона в <адрес> в Кировском районе без права капитального строительства. В соответствии с действующим законодательством допускается установка и размещение нестационарных объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012- 2016 годы. Указанный объект в вышеуказанную схему не включен. В то же время, здание в парке им.50 лет Октября зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области как объект недвижимого имущества. Вместе с тем, сведения о наличии разрешения на строительство здания магазина в парке <адрес> отсутствуют. В настоящее время договор аренды земельного участка № от <ДАТА> с Рубчевой Е.В. (собственником здания магазина) расторгнут <ДАТА>. Кроме того, на сегодняшний день земельный участок с кадастровым № расположен в границах земельного участка, площадью 33195 кв. м, зарезервированного для муниципальных нужд на 7 лет для размещения парка 50 лет Октября, постановлением администрации Волгограда от <ДАТА>№. Согласно указанному постановлению на данной территории запрещено возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия настоящего постановления. В результате осмотра установлено, что капитальный объект возведен в нарушение требований: без разрешительных документов на строительство; без право устанавливающих документов на землю; в нарушении п.8.4.3.1. Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА>№(в части основных и условно разрешенных видов использования земельного участка зоны парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р1).

В период возведения спорного объекта подлежал применению Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации". (Утратил силу в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, введенного в действие со дня официального опубликования.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3295-1 одним из основных правовых документов, регулирующих отношения между субъектами градостроительной деятельности, к которым относились юридические лица и органы государственной власти и управления, подведомственные им органы архитектуры и градостроительства, а также органы местного самоуправления, осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своей компетенцией, помимо решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка являлось разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 названного закона, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно - планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (далее - лицензия).

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Порядок получения разрешений на строительство в период строительства спорного объекта регулировался "Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ", утвержденным Приказом Минстроя Российской Федерации от 03.06.1992 N 131 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ" (далее - Положение о порядке выдачи разрешений).

В силу п. 2 Положения о порядке выдачи разрешений разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта; разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют - органами архитектуры и градостроительства.

При этом в силу п. 19 названного Положения выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 постановления администрации Волгограда от 10.01.1994 N8-п (утратило силу в связи с принятием постановления администрации Волгограда от 07.06.2002 N 608 "О временном порядке предоставления земельных участков для строительства в Волгограде) установлено, что все виды капитального строительства (включая реконструкцию и расширение) предприятий, зданий, инженерных и транспортных сооружений, оборудования и благоустройства на землях в пределах городской черты допускаются только с разрешения городской администрации в следующем порядке:

- для рассмотрения вопроса о возможности размещения объекта предприятие, учреждение, организация, заинтересованные в предоставлении земельного участка, с ходатайством районной администрации обращаются в городскую администрацию. Администрация города передает ходатайство с прилагаемыми материалами в городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Горкомзем), который готовит акт выбора участка (п. п. 2.1, 2.2);

- Горкомзем направляет в Главгорархитектуру все материалы, представленные организацией, учреждением, предприятием (обоснование площади, сроки пользования землей, ходатайство), для подготовки схемы расположения участка и заключения. После получения заключения Главгорархитектуры и схемы расположения участка горкомзем получает заключения заинтересованных организаций в соответствии со схемой расположения участка и готовит акт выбора участка (п. 2.3 - п. 2.5);

- после предварительного согласования места расположения объекта (постановление главы администрации города по данному вопросу) заказчик обращается в Главгорархитектуру с заявкой на составление и оформление строительного паспорта, Главгорархитектура после получения постановления и обращения заказчика составляет и оформляет паспорт на проектирование объекта (п. 2.9);

- на основании постановления главы администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта и строительного паспорта на проектирование заказчик обязан не более чем в двухлетний срок закончить проектно-изыскательские работы. В противном случае постановление главы администрации города аннулируется. После окончания проектно-изыскательских работ заказчик представляет проектно-сметную документацию в Главгорархитектуру для ее рассмотрения, согласования и последующего утверждения (п. п. 3.1, 3.2);

- администрация Волгограда рассматривает предоставленные материалы и принимает постановление о предоставлении (отводе) земельного участка при наличии всех согласований (п. 3.4).

В рассматриваемом случае, ответчиком не представлены доказательства соблюдения порядка и процедуры предоставления земельного участка для целей капитального строительства, установленного в период осуществления строительства, действующих в период возведения здания магазина.

Как установлено судом, здание магазина приобретено ответчиком в собственность на основании выписки из постановления администрации <адрес> от <ДАТА>. №, договора купли-продажи от <ДАТА>. (простая письменная форма), свидетельства о праве на наследство по закону от <ДАТА>. №.

Между тем, на основании выше указанного постановления от <ДАТА>. № ООО «Чернобыль» разрешен ввод в эксплуатацию магазина, тогда как ранее постановлением администрации Кировского района г. Волгограда №-п от <ДАТА> ООО «Чернобыль» земельный участок был отведен под установку торгового павильона на временный срок, <ДАТА> утвержден акт приема в эксплуатацию торгового павильона на земельном участке, отведенном под установку торгового павильона на временный срок, <ДАТА> постановлением администрации Волгограда № ООО «Чернобыль» предоставлен в аренду земельный участок для торговой деятельности магазина-павильона без права капитального строительства и <ДАТА> на основании постановления администрации Волгограда № от <ДАТА> заключен договор аренды № земельного участка без права капитального строительства.

Таким образом, изначально земельный участок, площадью 114,3 кв.м., в парке <адрес>, был предоставлен ООО «Чернобыль» в лице ФИО1 без права капитального строительства.

В последствии, ранее возведенный торговый павильон был введен в эксплуатацию в связи с чем, ответчиком было зарегистрировано право собственности на здание магазина, как объект капитального строительства.

Между тем, постановление о введении в эксплуатацию магазина расцениваются судом как принятое без учета правовых норм о порядке получения разрешения на строительство и выделения земельного участка под строительство, что не порождает для ответчика правовые последствия в виде возникновения права собственности на созданный объект недвижимости.

Разрешительная документации на возведение здания магазина как капитального объекта ответчиком не представлена.

Впоследствии в результате сделки купли-продажи, право собственности на здание магазина перешло к матери ответчика, которой, с учетом свидетельства о праве собственности на здание магазина, был заключен договор аренды с разрешенным видом использования - для эксплуатации магазина.

Между тем, по условиям согласованного сторонами договора аренды, самовольно возведенные строения сносятся за чет арендатора.

Таким образом, все правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый зданием магазина, свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен для возведения временного некапитального объекта.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В рассматриваемом случае принадлежащий ответчику объект является самовольной постройкой в связи с осуществлением строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, без получения на то необходимого разрешения.

Учитывая, что одним из оснований для признания постройки самовольной служит отсутствие у лица, ее осуществившего, права, допускающего строительство постройки на земельном участке, тогда как судом установлено, что данное право ответчику не предоставлялось, исковые требования администрации Кировского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В п. п. 22, 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком было заявлено о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности.

Вместе с тем, к рассматриваемым спорным правоотношениям положение о пропуске срока исковой давности не подлежит применению.

В силу п. п. 2, 3 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требований именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно п. 22 названного Постановления, на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Ввиду отсутствия доказательств того, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения срока исковой давности не имеется. При этом, обязанность доказывания данных обстоятельства лежит на лице, осуществившем самовольную постройку.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования администрации Кировского района г. Волгограда к Рубчевой Е.В. о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кировского района г. Волгограда к Рубчевой Е.В. о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности, - удовлетворить

Возложить на Рубчеву Е.В. обязанность за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, здания магазина площадью 103,7 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №); прекратить право собственности Рубчевой Е.В. на здание магазина площадью 103,7 кв.м. (кадастровый №) расположенное по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №

Взыскать с Рубчевой Е.В. в доход административного округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья Л.В. Павлова