Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С.Ю. обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.........>. Право собственности зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№; соглашения от ДД.ММ.ГГ. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ.; соглашения от ДД.ММ.ГГ. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№. Он обратился в администрацию Находкинского городского округа для оформления в собственность земельного участка, расположенного под вышеуказанным домом. Администрацией Находкинского городского округа для подписания был предоставлен договор купли-продажи земельного участка с выкупной ценой <данные изъяты> коп., ссылаясь на постановление администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.№-па «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов». Он не согласен с действиями администрации Находкинского городского округа по определению цены за указанный земельный участок, поскольку на нем был построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГ.. Таким образом, назначение земельного участка изменилось на «отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы», рассчитывать его стоимость при продаже нужно согласно п.п. 2.2 Постановления администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.№-па в размере 5 % кадастровой стоимости в связи с принятием администрацией <.........> постановления от ДД.ММ.ГГ.№-па "О внесении изменений в постановление <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 143-па "О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов". Полагает, что администрация Находкинского городского округа не правомерно применяет п.2.4 постановления администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.№-па. Просит суд признать действия ответчика по определению цены земельного участка неправомерными и обязать администрацию Находкинского городского округа рассчитать стоимость земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <.........>, в размере 5% его кадастровой стоимости с учетом постановления администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.№-па "О внесении изменений в постановление <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 143-па "О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, пояснили, что истцу были переданы права на спорный земельный участок на основании соглашения от ДД.ММ.ГГ.. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ. Истец зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу: <.........>, однако изменения в вид разрешенного использования не внес, так как срок действия договора аренды истек, в связи с чем он принял решение о выкупе земельного участка. Полагали, что в данном случае земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. Полагали, что при расчете его стоимости подлежит применению постановление администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №-па «О внесении изменений в постановление администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>»

Представитель администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменные возражения и пояснила, что постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ.. № вид разрешенного использования с «индивидуального жилищного строительства» был изменен на «отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы», на основании заявления ФИО1, собственника объекта права здание, назначение: жилой дом, о чем в ЕГРП внесена запись от ДД.ММ.ГГ.. №. Выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером № была рассчитана в размере 30 % кадастровой стоимости в соответствии с постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ.№-па "О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов". Правовые основания применения при расчете процентной ставки в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка, согласно абзацу 3 подпункта 2.2. пункта 2 Порядка, отсутствуют ввиду того, что указанные земельные участки не предоставлялись ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, а были переданы с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства от ЖСК <данные изъяты>» в результате переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного указанному юридическому лицу с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства. Действующее законодательство Российской Федерации не дает определения понятию «малоэтажное жилищное строительство». Ссылка Истца на постановление администрации <.........> от 28.03.2016г. №-па «О внесении изменений в постановление <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» несостоятельна, так как заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, подготовка проекта договора купли-продажи, а также получение такого договора для подписания производились до вступления в силу указанных изменений. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1,2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012г. действовал льготный период выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ.№ земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ЖСК «<данные изъяты>» для малоэтажного жилищного строительства.

На основании данного постановления между администрацией Находкинского городского округа и ЖСК «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№ на срок до ДД.ММ.ГГ.

Согласно п. 1.2. указанного договора земельный участок был предоставлен для малоэтажного жилищного строительства.

Согласно кадастровому паспорту, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№ разрешенное использование земельного участка: для малоэтажного жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГ.. соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№ права и обязанности были переданы ФИО1 с тем же видом разрешенного использования.

Согласно п.3 указанного соглашения передача прав и обязанностей по договору аренды производится в полном объеме на срок действия указанного договора.

На основании заявления ФИО1 С.Ю. постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ.. № вид разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства» был изменен на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ.. № вид разрешенного использования с «индивидуального жилищного строительства» был изменен на «отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы», на основании заявления ФИО1, собственника объекта права здание, назначение: жилой дом, о чем в ЕГРП внесена запись от ДД.ММ.ГГ.. №.

ДД.ММ.ГГ.. ФИО1 С.Ю. обратился в адрес администрации Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве собственности для эксплуатации жилого дома.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, устанавливаемым законом и иными правовыми актами, действующими на момент заключения.

Цена выкупаемого гражданином земельного участка является существенным условием договора.

Пунктом 2 ст. 39. 4 ЗК РФ установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пп. 2.4. п. 2 постановления <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 143-па "О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" установлено, что для определения цены земельного участка при их продаже принимаются следующие процентные ставки: в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 указанного Порядка); в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Администрацией Находкинского городского округа подготовлен проект договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.. №, согласно которому выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером № была рассчитана в размере 30 % кадастровой стоимости в соответствии с Порядком.

Доводы истца и его представителя о том, что выкупная стоимость указанного земельного участка должна быть рассчитана в размере 5 % от кадастровой стоимости суд находит несостоятельными, так как земельные участки не предоставлялись ФИО1 С.Ю. для индивидуального жилищного строительства, а были переданы с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства от ЖСК «<данные изъяты>» в результате переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленного указанному юридическому лицу с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства. Действующее законодательство Российской Федерации не дает определения понятию «малоэтажное жилищное строительство».

Изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№ на основании постановления администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ.. № не вносились.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что стоимость выкупа земельного участка должна соответствовать действующему на момент заключения договора законодательству.

При указанных обстоятельствах доводы истца и его представителя о применении постановления администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №-па «О внесении изменений в постановление <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности <.........>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <.........>, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» суд находит несостоятельными, так как заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, подготовка проекта договора купли-продажи, а также получение такого договора для подписания производились до вступления в силу указанных изменений.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Находкинского городского округа обосновано определена стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> кадастровой стоимости, оснований для признания действий ответчика неправомерными суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Иващенко