Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора Советского района города Липецка к Администрации города Липецка, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка о понуждении организовать освещение на территории общего пользования города Липецка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Липецка, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка о понуждении организовать освещение на территории общего пользования города Липецка – в районе детской поликлиники № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1» для чего разработать проект освещения пешеходных пространств районе детской поликлиники, в том числе, подходов к входной группе лечебного учреждения, в соответствии с нормами, установленными п.п.7.75-7.80 СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района гор. Липецка на основании обращения ФИО1, в соответствии с поручением прокуратуры Липецкой области была проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве на территории города Липецка. В ходе проведенной проверки было установлено, что количественных и качественных показателей осветительных установо, установленных в районе детской поликлиники № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1», расположенной на первом этаже пятиэтажного жилого дома № 5 по ул. Пушкина гор. Липецка.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского районеа гор. Липецка ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО3, представляющая по доверенностям интересы и Администрации города Липецка и Департамента дорожного хозяйства администрации города Липецка заявленные иск не признала, полагала, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих доводы о недостаточности освещения; не указана конкретная территория, которая должна быть освещена; не представлено доказательств того, что имеющееся освещение пешеходных пространств в районе детской поликлиники не соответствует нормам, установленным СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Также представитель ответчиков указала, что в настоящее время ведутся подготовительные работы по ремонту улицы Неделина гор. Липецка, в рамках государственной программы Липецкой области «Развитие транспортной системы Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 21.11.2013 года № 521. Ремонт улицы Неделина запланирован в 2018 году. Одновременно с ремонтом ул. Неделина планируется провести комплексное благоустройство прилегающих территорий, в том числе, Пушкинского сквера, который расположен рядом с детской поликлиникой № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1».

В подтверждение своих доводов, ответчики представили суду: фрагмент генплана Пушкинского сквера и разбивочный чертеж благоустройства Пушкинского сквера.

Представитель 3-го лица – ГУЗ «Липецкая городская детская больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно п/п 25 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 45.1 указанного выше Федерального закона Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Пунктом 24 ст. 8 Устава города Липецка к вопросам местного значения города отнесено утверждение Правил благоустройства территории города, устанавливающих, в числе организации благоустройства территории, освещение улиц.

Статьей 7 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2016 года № 268, установлено: улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные коммуникации, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, информационные элементы, элементы информации о населенных пунктах должны быть освещены в соответствии с действующими нормами и правилами и суточным графиком освещения, установленным уполномоченным органом администрации города Липецка.

В соответствии с п. п. 2.1., 2.2 Положения «Об организации освещения улиц и установки указателей с названием улиц, номерами домов в городе Липецке», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 23.10.2007 года № 673, в темное время суток подлежат освещению магистрали, парки, скверы, улицы, дворы, вход в подъезд и другие архитектурные объекты в соответствии с Инструкцией по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов (СН 541-82 Госгражданстроя), действующими СНиП 23.05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Судом установлено:

На основании обращения физического лица ФИО1 прокуратура Липецкой области поручила прокурору Советского района города Липецка провести проверку по вопросу освещения улицы Пушкина города Липецка в районе детской поликлиники № 2 ГУЗ «Липецкая городская детская больница», расположенной на первом этаже пятиэтажного жилого дома № 5.

Из ответов Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка от 20.04.2017 года (в адрес начальника Управления по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области) от 22.05.2017 года (в адрес прокурора Советского района города Липецка) следует, что с обращениями по вопросу недостаточной освещенности улицы Пушкина города и прилегающих к ней территорий, ФИО1 обращался в различные структуры города Липецка и Липецкой области. В ходе выездных проверок указанных заявлений было установлено, что наружное освещение подходов к входной группе поликлиники не соответствует Решению Липецкого городского Совета депутатов от 23.10.2007 года № 673 «О положении об организации освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов в г. Липецке». Для устранения выявленного недостатка в апреле 2017 года были выполнены работы по установке двух дополнительных торшерных светильников на подходе к входной группе детской поликлиники, согласно представленной схеме. (л.д. 7,9,10).

23.06.2017 года прокурором Советского района гор. Липецка на имя главы города Липецка было вынесено представление, в котором прокурор потребовал разработать проект и установить дополнительное освещение территории вблизи детской поликлиники № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1»,в том числе подходов к входной группе лечебного учреждения с учетом количественных и качественных показателей, предусмотренных действующими нормами искусственного освещения селитебных территорий и наружного архитектурного освещения.

На указанное представление Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка в июле 2017 года направлен ответ, из которого следует, что вопрос о выделении денежных средств для строительства (размещения) новых сетей наружного освещения в районе детской поликлиники № 2, будет рассмотрен в ходе формирования бюджета города Липецка на 2018 года и на плановый период 2019-2020 годов.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчиков в судебном заседании сообщила, что к настоящему времени Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка разработан проект благоустройства Пушкинского сквера, который располагается на ул. Пушкина гор. Липецка в непосредственной близости от здания детской поликлиники № 2. Согласно данному проекту будут установлены 7 фонарей, расширена площадка у входа в детскую поликлинику, убрана часть озеленяя, произведена обрезка деревьев. Решается вопрос об источниках финансирования указанных работ. Выполнение работ планируется осуществить в 2018 года. Проект благоустройства, в соответствии со ст. 9.1 Правил благоустройства территорий города, вынесен на общественное обсуждение.

Обстоятельства, на которые указала представитель ответчиков, изложены в письменных возражениях Администрации города Липецка и подтверждаются представленными письменными доказательствами: фрагментом генплана Пушкинского сквера и разбивочным чертежом благоустройства Пушкинского сквера.(л.д. 39-40).

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией города Липецка приняты необходимые меры, включая разработку проекта, для улучшения освещенности пешеходных пространств в районе детской поликлиники № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1», в том числе подходов к входной группе поликлиники.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Прокурору Советского района города Липецка в удовлетворении заявленных исковых требований о понуждении Администрации города Липецка и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка к организации освещения пешеходных пространств в районе детской поликлиники № 2 ГУЗ «Городская детская больница № 1» (<...>).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года