Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании права на компенсацию проезда к месту проведения отпуска, взыскании компенсации за проезд к месту отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании права на компенсацию проезда к месту проведения отпуска, взыскании компенсации за проезд к месту отпуска. В обоснование заявленных требований указав, что является сотрудником ФССП, ведущим дознавателем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска, контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. В июле-августе месяце 2020 года муж истца, находясь в основном отпуске по месту работы, отдыхал в г. Геленджик. Стоимость проезда по кратчайшему маршруту авиасообщением а/п Хабаровск – а/п Москва – а/п Геленджик и обратно составляет <данные изъяты>. При предъявлении ответчику документов для компенсации проезда к отпуску и обратно истец получила отказ. Свой ответ ответчик мотивировал тем, что истец в указанный период времени в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. К исполнению служебных обязанностей приступила с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Обжалование отказа ответчика в вышестоящий орган ФССП истец не осуществлял. Отказ в компенсации считает незаконным в связи с тем, что в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудникам и членам их семей к месту проведения отпуска установлен приказом ФССП России от 13.03.2020 № 184 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службу в района Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месте проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно». Указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено ограничения права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в зависимости от того следует ли сотрудник и один из членов его семьи совместно или отдельно друг от друга, а также отсутствуют ограничения по совместному проживанию с сотрудником. Кроме того, данные нормативные акты не связывают право члена семьи сотрудника на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно с таким условием, как использование отпуска во время основного (каникулярного) отпуска сотрудника и местом проведения отпуска сотрудника. В соответствии с этим считает, что право на компенсацию проезда в отпуск и обратно члена семьи распространяется на весь календарный 2020 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать право на компенсацию проезда члена семьи к месту проведения основного отпуска, обязать ответчика выплатить компенсацию за проезд члена семьи к месту проведения основного отпуска в 2020 году в разме5ре 63352 рубля.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что законодательно не установлен запрет проезда в отпуск супруга сотрудника без самого сотрудника.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому истец в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена на должность ведущего дознавателя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска. С истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, сроком на 5 лет. В исковом заявлении истец ссылается на приказ ФССП России от 13.03.2021 № 184 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службы в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем вы Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, которым в соответствии с п. 1 установлено следующее «Настоящий Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику органов принудительного исполнения и одному из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником) стоимости проезда к мест проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год», однако согласно представленного авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ№ на своего супруга ФИО1, в отпуске прибывал только он один без сотрудника органа принудительного исполнения, кроме того в приказе четко указано что, к месту проведения основного отпуска, в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что не является видом основного отпуска и как следствие, расходы понесенные сотрудником (членом его семьи) в период отпуска, не являющегося основным, не могут быть приняты к бюджетному учету и возмещены за счет средств Федерального бюджета. Согласно нормам указанным выше сотрудник органа принудительного исполнения должен направиться в свой основной отпуск и член его семьи совместно, но при этом могут следовать раздельно к месту проведения отпуска. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно.

Пунктом 1 установлено, что настоящий Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику органов принудительного исполнения (далее - сотрудник) и одному из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником) стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - проезд) один раз в год.

Согласно п. 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

В силу п. 3 Порядка, расходы, связанные с проездом, оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости проезда осуществляется на основании документов о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда.

Оплата стоимости проезда одного из членов семьи сотрудника осуществляется в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 4 настоящего Порядка для сотрудника (п. 5 Порядка).

Для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, сотрудником на имя руководителя органа принудительного исполнения подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки) (п. 7 Порядка).

Оплата стоимости проезда сотруднику и одному из членов его семьи осуществляется финансовым подразделением органа принудительного исполнения по месту службы сотрудника (п. 11 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО2 проходит службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности ведущего дознавателя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2, находящейся в отпуске оп уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, установлено неполное служебное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив с понедельника по пятницу с 09.00 до 15.45, с обеденным перерывом с 13.00 до 13.45.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 считается приступившей с исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ №, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 осуществлен пролет по маршруту Хабаровск-Москва-Геленджик и обратно, что подтверждается маршрутными квитанциями и посадочными талонами.

Общая стоимость билетов составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением на имя руководителя Управления ФССП России оп Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возмещении расходов по проезду к месту отбывания отпуска супругу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, по мотиву того, что право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда членов семьи сотрудника возникает одновременно с предоставлением сотруднику основного (каникулярного) отпуска. Нахождение ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком исключает возможность возмещения соответствующих расходов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку приведенные нормы законодательства, содержат однозначные и не двусмысленные указания на возникновение права члена семьи сотрудника на возмещение (оплату) стоимости проезда одновременно с возникновением такого права у сотрудника, корреспондирующего к нахождению сотрудника в основном (каникулярном) отпуске.

Таким образом, пребывание ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком на момент несения расходов на проезд члена семьи – супруга ФИО1, не порождает у представителя нанимателя обязанность возместить такие расходы.

Доводы истца относительно того, что время проведения отпуска сотрудника не обязательно должно совпадать со временем проведения отпуска членом семьи, суд находит не состоятельными основанными на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании права на компенсацию проезда к месту проведения отпуска, взыскании компенсации за проезд к месту отпуска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 08.07.2021.