Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Управляющая компания «Фри ДОМ» о понуждении к действию,

установил:

Заместитель прокурора Волжского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ», в котором просит обязать ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ», зарегистрированного по адресу <адрес>, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязать ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ», зарегистрированного по адресу <адрес>, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Волжского района г.Саратова в соответствии с поручением прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г. в деятельности ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что по следующим адресам расположены многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» - <адрес>. Отапливаются данные дома при помощи установленных котельных.

Согласно информации министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу не выдавалось.

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» в ходе деятельности по указанному адресу осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие разрешения.

Проверкой также установлено, что ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» осуществляет отопление квартир многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, при помощи установленных котельных. В процессе осуществления данной деятельности, используется отопительные котлы марки «Гидроник - 395», «Гидроник - 580» соответственно, работающих на природном газе, при сгорании газа в атмосферу через стационарный источник (дымовую трубу) выбрасываются окислы азота, углерода и бенз(а)пирен, согласно «Методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, М., 1999 г.». Поставка газа осуществляется согласно договору поставки газа №-НО с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов».

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником в отсутствие разрешения на выбросы.

Вышеизложенные обстоятельства являются нарушением ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» нарушает основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, установленные ст. ст.3 Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» к числу которых относят приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Саратова Иванцов В.В. отказался от части заявленных требований об обязании ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ», зарегистрированного по адресу <адрес> течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отказ от части иска принят судом, производство в данной части исковых требований прекращено. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменный отзыв, доводы по которому поддержал в судебном заседании, дополнительно просил в случае удовлетворения исковых требований в части срока разработки и согласования проекта ПДВ в 2 месяца фактически не соответствует срокам разработки данной документации, установленной соответствующими уполномоченными органами федеральной власти.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменный отзыв.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Волжского района г.Саратова в соответствии с поручением прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что по следующим адресам расположены многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» - <адрес>. Отапливаются данные дома при помощи установленных котельных.

Под охраной окружающей среды, в соответствии с Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), следует понимать, в том числе, деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с вышеуказанным законом объектом охраны окружающей среды является также и атмосферный воздух (ст. 4).

Статьей 16 ФЗ предусмотрено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся также и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Частью 4 статьи 23 ФЗ предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Далее - Закон) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с п.п. 2 п.12.2 Постановления Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 г. N 537-П «Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области» к числу задач министерства отнесена выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17 июня 2014 г. N274 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги» основанием для начала административного действия является поступление в Министерство заявления и прилагающихся материалов в соответствии с пунктом 7 настоящего Административного регламента.

Кроме того, проверкой также установлено, что ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» осуществляет отопление квартир многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, при помощи установленных котельных. В процессе осуществления данной деятельности, используется отопительные котлы марки «Гидроник - 395», «Гидроник - 580» соответственно, работающих на природном газе, при сгорании газа в атмосферу через стационарный источник (дымовую трубу) выбрасываются окислы азота, углерода и бенз(а)пирен, согласно «Методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, М., 1999 г.». Поставка газа осуществляется согласно договору поставки газа №-НО с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов».

На основании изложенного следует, что ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ» нарушает основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, установленные ст. ст.3 Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» к числу которых относят приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Рассматривая требования истца в части установления срока для оформления в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в два месяца, суд считает, что вышеуказанный срок не соответствует срокам разработки данной документации, установленной соответствующими уполномоченными органами федеральной власти, в связи с чем, считает необходимым установить срок в 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ», зарегистрированного по адресу <адрес> в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: