Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Керченской межрайонной природоохранной прокуроры к ГУП РК «Черноморнефтегаз» об обязании совершить определенные действия, третье лицо – Южное региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Керченская межрайонная природоохранная прокурора обратилась в суд с иском к ГУП РК «Черноморнефтегаз», в котором просила обязать в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: центральная база ВК ОПС, расположенная по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, УКПД «Багерово», расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, эжекторная установка «бухта Широкая», расположенная по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Ленино УМГ, расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Краснокаменка УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Феодосия УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Приморский УМГ, расположенного по адресу: пгт. Приморский, <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Кировское УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Старый Крым УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Партизаны УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Судак и дом операторов УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка представления информации и неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В обоснование исковых требований указано, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в части отсутствия разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Стационарные источники вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, расположены на территории <адрес>, Кировского и <адрес>ов Республики Крым, которые поставлены на учет, как объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий.

В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ответчиком, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в полном объеме не приняты.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 2 ст. 39 вышеуказанного федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее-Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч. 3 ст. 19 вышеуказанного федерального закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Требования).

Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок).

Согласно п. 5 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

Согласно п. 1.2 Порядка проведение работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющих свою деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС.

Кроме того, согласно п. 2.2 Порядка разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Минприроды Крыма) для согласования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН основным видом деятельности ГУП РК «Черноморнефтегаз» является добыча природного газа и газового конденсата.

Прокурорской проверкой установлено, что ГУП РК «Черноморнефтегаз» осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем им установлены нормативы ПДВ, выданы разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора представлены декларации о воздействии на окружающую среду, а также подана отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В нарушение указанных норм законодательства ГУП РК «Черноморнефтегаз» осуществляет производственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на следующих объектах: центральная база ВК ОПС, расположенная по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, УКПД «Багерово», расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, эжекторная установка «бухта Широкая», расположенная по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Ленино УМГ, расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Краснокаменка УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Феодосия УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Приморский УМГ, расположенного по адресу: пгт. Приморский, <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Кировское УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Старый Крым УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Партизаны УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Судак и дом операторов УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П.

Природоохранной прокуратурой внесено представление, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в полном объеме не приняты.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая принципы соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Керченской межрайонной природоохранной прокуроры к ГУП РК «Черноморнефтегаз» об обязании совершить определенные действия, третье лицо – Южное региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: центральная база ВК ОПС, расположенная по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, УКПД «Багерово», расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, эжекторная установка «бухта Широкая», расположенная по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Ленино УМГ, расположенного по адресу: пгт. <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Керчь № УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Краснокаменка УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Феодосия УМГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Приморский УМГ, расположенного по адресу: пгт. Приморский, <адрес>, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Кировское УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Старый Крым УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Партизаны УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П, ГРС Судак и дом операторов УМГ, расположенного по адресу: <адрес> РК, вне населенного пункта код объекта НВОС №-П в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка представления информации и неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ