Гражданский кодекс часть 1

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием истца Палушиной С.А., представителя истцов Абдрашитовой Ч.Р., представителя ответчика Сухининой М.А., по доверенности, при секретаре Цыпышевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буксман В.Г., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Буксман Р.Э., Палушиной С.А. к Администрации Вагайского муниципального района об обязании предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Вагайского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Буксман В.Г., действующая за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Буксман Р.Э., и Палушина С.В. обратились в Вагайский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Вагайского муниципального района о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма площадью не менее 15 кв.м..

Свои требования истцы мотивируют тем, что отказ администрации Вагайского муниципального района в том, что дом в <адрес> муниципальную собственность не передавался, как и <адрес> этого дома не является объектом учета реестра муниципальной собственности Вагайского муниципального района, является необоснованным, нарушающим права истца, поскольку они вселены в эту квартиру на основании договора социального найма предоставило ГУ УФСП Тюменской области Палушиной С.А., при этом, администрация района была согласна принять этот дом на баланс, дом как федеральное имущество находился у Почты на праве оперативного управления. При этом, 01.02.2009 года дом утрачен – сгорел в результате пожара. С этого времени истцы остались без жилья в зимнее время, проживая временно в гостинице «Вагай» 14 дней по представлению администрации Вагайского муниципального района. В настоящее время истцы также не имеют в собственности жилого помещения, проживая на съемных квартирах. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Вагайского муниципального района, являясь малоимущими. Заключением администрация признана утраченный пожаром дом непригодным для проживания. Прокуратурой района вынесено представление в адрес администрации района об устранении нарушений закона в части отсутствия маневренного жилья на территории района.

Определением Вагайского районного суда Тюменской области от 21.09.2020 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне несовершеннолетнего истца сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) Департамента социального развития Тюменской области.

Определением Вагайского районного суда Тюменской области от 05.11.2020 года принято уточнение требований в части площади предоставления жилого помещения с 15 кв.м. на 18 кв.м..

Истец Буксман, действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Буксман Р.Э. в настоящее судебное заседание не явилась, ранее участвуя в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Истица Палушина С.А. и её представитель Абдрашитова Ч.Р. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Полагали, что истцам должно быть предоставлено вне очереди взамен утраченного пожаром иное равнозначное жильё администрацией Вагайского муниципального района.

Представитель ответчика Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области Сухинина М.А. в судебном заседании заявленные требования по иску не признала, просила отказать в их удовлетворении, показав, что договор социального найма является подложным документом и не может быть принят судом во внимание, поскольку истцы не имели право вселяться в жилое помещение, так как жилье ведомственное – Почты, а истцы не были работниками Почты и не вселялись в данное жилье.

Кроме того, представителем администрации Вагайского муниципального района подано возражение на иск, с указанием отказа в иске истцам, поскольку палушина С.А. на учете для предоставления жилья в администрации не состоит, а Буксман В.Г. на состав семьи с Буксман Р.Э. будет предоставлено жилье как нуждающейся в порядке очередности.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно … из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ввести в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года.

В связи с чем, согласно ст.47, 51 ЖК РСФСР, (действующих в указанный период времени), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с п.п.35, 47-49, 51 Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" (утратившего силу с 01.03.2005 года), в домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (Приложение N 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

Синькевич С.А. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>., им присвоены фамилии Палушина, Палушин, что подтверждено свидетельством и справкой о заключении брака, данный брак расторгнут.

В настоящее время Палушина С.А. заключила брак с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

На основании копии свидетельства о рождении ПалушинойВ.Г,, <данные изъяты>, её родителями записаны <данные изъяты>, Палушина С.А..

Палушина В.Г. заключила брак с <данные изъяты>. и ей присвоена фамилия Буксман, у Буксман В.Г. родился ребенок Буксман Р.Э., <данные изъяты>, вышеуказанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии с договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области и Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области, за ним закреплено имущество согласно по балансу и реестра основных средств на 01.07.1994 года на праве оперативного управления. В том числе, согласно представленного реестра под № 3 жилье: дом в <адрес>, 1937 года постройки.

Согласно ответа УФПС Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщается. Что ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства связи РФ от 24.11.1992 № 4233 создано ГУ УФПС, в соответствии с приказом Министерства связи и информатизации от ДД.ММ.ГГГГ№ на его базе создано УФПС Тюменской области-филиал ФГУП «Почта России». В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 года № 171-ФЗ 01.10.2019 года ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России», являющегося правопреемником ФГУП «Почта России», за исключением ряда прав в отношении объектов недвижимости.

В соответствии с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, приказано: назначить <данные изъяты>. и.о.начальником ГУ – УФПС Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действовавшего в период заключения договора социального найма с Палушиной С.А.) Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР (действовавшего в период заключения договора социального найма с Палушиной С.А.) Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

На основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (договор найма), заключенного между ГУ УФПС Тюменской области – филиал Вагайский РУПС, в лице и.о.начальника <данные изъяты> – «Наймодатель» и Палушиной С.А. – «Наниматель», ей предоставлено и членам её семьи (без их указания) на основании социального найма жилое помещение из одной комнаты отдельной квартиры (без указания площади) в <адрес>. Имеются подписи и печать Вагайский РУФПС ГУ УФПС Тюменской области ФУПС Министерства связи Российской Федерации.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ УФПС Тюменской области, филиал ФГУП «Почта России», в целях выполнения распоряжения Правительства РФ от 17.10.2002г. № 1453-р, распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.19992 г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности» и согласием Федерального агентства связи на передачу в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства…, находящихся на балансе ГУ-УФПС Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (согласно прилагаемого перечня) приказано: … осуществить передачу объектов жилищно коммунального хозяйства… согласно прилагаемого перечня.

Согласно указанного перечня, в него входит под № Жилой дом в <адрес>, 1937 года возведения.

Сопроводительным письмом УФПС Тюменской области, филиал ФГУП «Почта России», начальнику Вагайского Почтамта УКФПС Тюменской области – филиала ФГУП «Почта России», предлагается с соответствующей технической документацией в 2005 году (дата и месяц не просматриваются) передать объекты жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

Сопроводительным письмом с приложением перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГУ УФПС Тюменской области 20.06.2005 года предлагается администрации ОМО Вагайский район принять их в муниципальную собственность.

Согласно указанного перечня, в него входит под № Жилой <адрес> кв. в <адрес>, 1937 года возведения.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации ОМО Вагайский район на имя и.о.начальника ГУ УФПС Тюменской области А<данные изъяты> сообщается, что согласны принять, после проведения необходимого ремонта передаваемого жилого фонда и составления соответствующих документов о приеме-передачи.

Иных сведений о приеме на баланс администрации Вагайского муниципального района (ранее ОМО Вагайский район) до пожара 01.02.2009 года жилого дома по адресу: <адрес>, не представлено.

На основании п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.

В соответствии с копиями паспортов граждан Российской Федерации зарегистрированы по адресу: <адрес>:

- Палушина С.А. с ДД.ММ.ГГГГ,

- Буксман В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта о пожаре в <адрес> с участием Палушиной С.А. - 01.02.2009 года обнаружен пожар в 00.30 часов, поступили сведения о пожаре в 00.33 часа, прибыло подразделение на тушение пожара в 00.35 часов, ликвидирован пожар в 01.28 часов по адресу: <адрес>, и ввиду позднего обнаружения пожара уничтожено 1/8 ед.жилых квартир.

10.02.2009 года постановлением отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, поступившего 01.02.2009 года на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ. По факту возгорания 01.02.2009 года в 00.30 часов жилого дома в <адрес>, который в результате пожара полностью уничтожен огнем. Возгорание произошло внутри подъезда, после чего огонь распространился на крышу и на квартиры дома. Электропроводка в доме не соответствовала требованиям «Правил устройства электроустановок». По состоянию на январь 2009 года дом по адресу: <адрес> является бесхозным.

На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п.33 и 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

На основании ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации Вагайского муниципального района «об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания» от ДД.ММ.ГГГГ№, жилое помещение, уничтоженное огнем при пожаре, расположенное по адресу: <адрес>, признан непригодной для проживания.

На основании ответа администрации Вагайского муниципального района от 11.03.2016 года, сообщается, что жилой по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавался, в том числе <адрес> не является объектом учета реестра муниципальной собственности Вагайского муниципального района, что подтверждено копией Акта приема-передачи собственности… из ликвидируемого муниципального образования Первовагайский сельсовет в ОМО Вагайский район от ДД.ММ.ГГГГ, где дом по адресу: <адрес>, не значится.

Кроме того, администрацией района сообщается ДД.ММ.ГГГГ, что жилой по адресу: <адрес> из УФПС Тюменской области не был передан в оперативное управление Вагайского муниципального района, так как условием передачи было проведение ремонта передаваемого жилого фонда и составление документов о приеме-передачи, в связи с чем собственником квартиры, где проживали Буксман В.Г., Палушина С.А. является Вагайский РУПС филиал ГУ УФПС Тюменской области. Буксман В.Г., Палушина С.А. не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) на территории Вагайского муниципального района по договору социального найма жилого помещения и жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ними не закреплялось, на учете нуждающихся не состоят на данную дату.

В соответствии с ответом администрации Вагайского муниципального района Палушиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается о праве обращения за предоставлением жилья из маневренного жилищного фонда, в случае нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утративших жилое помещение во время несчастного случая. Семья Палушиной С.А. не была признан нуждающейся в жилом помещении, с таким заявлением в администрацию не обращалась, маневренного жилья нет в Вагайском районе, Палушина С.А. имеет право обратиться в УСЗН Вагайского района для получения денежной компенсации для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с несчастным случаем, и к собственнику дома – ОПС Вагай, Тобольский почтампт.

Палушина С.А. и Буксман В.Г. в соответствии со справками №№, 121 от ДД.ММ.ГГГГ. МУСЗН (Уватский, Вагайский районы) ДСР Тюменской области признаны малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи.

Палушиной С.А. отказано администрацией Вагайского муниципального района 14.02.2017 года в предоставлении муниципальной услуги о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилого фонда и принятии на учет по категории «малоимущие» на основании решения комиссии по рассмотрению жилищных вопросов от 23.01.2017 № 1 (с приложением копии выписки), ввиду не предоставления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; разъяснено право обжалования, что не препятствует повторной подаче документов.

Данный отказ Палушина С.А. не обжаловала, доказательств обратного не представлено суду.

Муж Палушиной С.А. – <данные изъяты> имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,4 кв.м. по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, что более 18 кв.м. на одного человека семьи <данные изъяты> Палушиной С.А..

Палушина С.А. показала в судебном заседании, что данная квартира <данные изъяты> продана, однако доказательств этого суду не представила.

В настоящее время Палушина С.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, доказательств обратного суду не представлено.

Буксман В.Г., согласно уведомления администрации района от 30.12.2016 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда на семью в составе Буксман В.Г., Буксман Р.Э..

В соответствии с ответом Прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что состоит Буксман В.Г. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ под номером 165, право на первоочередное предоставление жилого помещения не имеет, и установлено, что на территории Вагайского муниципального района маневренного жилья не имеется, прокурором района в связи с чем внесено представление об устранении нарушений закона. В адрес Департамента социального развития Тюменской области направлена информация для рассмотрения вопроса об оказании мер адресной социальной помощи.

Заместителм директора Департамента социального развития сообщается Буксман В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, что ей выплачено пособие на ребенка Буксман Р.Э. и палушиной С.А. оказана материальная помощь за счет средств областного бюджета.

На основании карточки обследования условий проживания от ДД.ММ.ГГГГ Буксман В.Г. с сыном Буксман Р.Э., матерью Палушиной С.А. семья проживает в съемном доме в <адрес>, установлено, что Буксман В.Г. нуждается в жилом помещении.

На основании справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ истица Буксман В.Г. с сыном Буксман Р.Э. и матерью Палушиной С.А. проживают в <адрес>.

В соответствии с договором аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Буксман В.Г. арендует квартиру по адресу: <адрес>, на 12 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты>

В соответствии с ч.2 ст.651 ГК РФ Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Сведений о регистрации в ЕГРН в договоре от ДД.ММ.ГГГГ аренды жилого помещения, не имеется.

В соответствии с постановлением Вагайского районного суда Тюменской области от 15.01.2020 года Палушина С.А. проживала по адресу: <адрес>.

Согласно копии приговора Вагайского районного суда Тюменской области от 26.10.2020 года Палушина С.А. проживала по адресу: <адрес>.

Буксман В.Г. и Палушина С.А. в соответствии со справками МУСЗН (Уватский, Вагайский районы) ДСР Тюменской области № 27 от 13.01.2020 года, № 217 от 03.11.2020 года, соответственно, признаны малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с ответом администрации Вагайского муниципального района от 30.03.2020 года, в информации сообщается Буксман В.Г., что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи Буксман Р.Э., номер очереди по категории «малоимущие» №.

Согласно представленных справок ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменсукий филиал, Тобольское городское управление, Палушина (Сенкевич) С.А., Буксман (Палушина) В.Г. право бесплатной приватизации не использовали.

ГКУ ТО «Центра кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принадлежности квартиры по адресу: <адрес>, не имеется.

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 10.07.2020 года, 14.07.2020 года, 24.10.2020 года, 25.10.2020 года, 02.11.2020 года, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащих Буксман В.Г., Палушиной С.А., Буксман Р.Э., отсутствуют.

Согласно похозяйственной книги№ по <адрес> на 2002-2006 годы, в <адрес> указана одна <данные изъяты>, которая умерла.иных лиц в указанной квартире не записано, в том числе с учетом регистрации Палушиной С.А. по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ. а также в иных квартирах проживали иные лица, где квартиры принадлежали им, в том числе, узлу связи, почте.

Иных похозяйственных книг, за иные периоды времени с 2007 года до ДД.ММ.ГГГГ – даты пожара и утраты дома, суду стороной истцов не представлено.

На основании копии сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке, по адресу: <адрес>, имеются сведения, в том числе о правообладателе на 1/8 долю <данные изъяты> и иных правообладателей 1/8 доли земельного участка, в списке которых Палушиной (Синькевич) С.А., Буксман (Палушиной) В.Г., Буксман Р.Э., не значится.

В соответствии с ответом МУП ЖКХ «Вагай» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что с Палушиной С.А. договор на коммунальные услуги не заключался в период с 2006 года по 2009 год.

Палушиной С.А., Буксман В.Г. не представлено суду квитанций, чеков об оплате коммунальных услуг, электроэнергии по адресу: <адрес>.

На основании ответа МАОУ Вагайская СОШ от 11.02.2021 года, сообщается, что согласно записей алфавитной книги записи обучающихся: Палушина В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения с поступления в школу ДД.ММ.ГГГГ (6 б кл.) значится проживающей в <адрес>) по дату выбытия ДД.ММ.ГГГГ (из 8 а кл.) в <адрес>, переезд с родителями, л/д выдано.

<данные изъяты> согласно трудовой книжки, на момент подписания представленного суду договора социального найма с Палушиной С.А. ДД.ММ.ГГГГ, работал и.о.начальника Вагайского почтамта УФСП Тюменской области-филиала ФГУП «Почта России», и в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что он данный договор социального найма от 10.08.20054 года с Палушиной С.А. не составлял, не заключал, не подписывал, подпись в договоре не его, зная каждого сотрудника, много лет проработав на почте, предполагает, что данный договор составлен и подписан <данные изъяты>, главным бухгалтером, котороткий промежуток времени была начальником отделения почтовой связи в Вагайском районе, имела доступ к печатям и являлась родной сестрой Палушиной С.А.. Все жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, передавались сострудникам почты, ввиду ведомственного жилья, Палушина С.А. никогда не работала в данной организации и прав на предоставление жилья не имела.

Представитель Администрации Вагайского муниципального района Сухинина М.А. показала в судебном заседании, что <данные изъяты> почти не ходит, использует, если ходит ходунки, в связи с чем, в качестве свидетеля его представить в суд не может.

Из опроса <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ (в указанный период времени составления договора социального найма с Палушиной С.А., согласно трудовой книжки <данные изъяты> работавшего с ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Вагайский почтамт в должности почтальона), сообщает, что ему была передана квартира как сотруднику РУФПС в 2005 году на основании договора приватизации ДД.ММ.ГГГГ за подписью <данные изъяты>. Палушину С.А., знает, как родную сестру <данные изъяты>. Палушина С.А. на почте не работала, знали кому выделялось жилье, а именно по адресу: <адрес> выделено было <данные изъяты> сотруднику почты. Возможно Палушина С.А. и жила в этой квартире, но без документов и прав на проживание в ней.

В соответствии с договором передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ – УФПС Тюменской области, в лице и.о.начальника <данные изъяты> и <данные изъяты> ему передана в собственность квартира по адресу: <адрес>, имеются подписи, печать ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ по связи и информатизации.

Сведений о принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, не имеется.

На основании ст.ст.17, 18 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Профессиональные союзы, другие общественные организации, трудовые коллективы в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР и с уставами (положениями) общественных организаций, а также граждане участвуют в управлении государственным и общественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранности. По решению трудовых коллективов предприятий и организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделяемой для этих целей. В коллективных договорах указанным новаторам и передовикам производства может быть предусмотрено предоставление жилых помещений в первоочередном порядке.

В соответствии с ответом на запрос суда УФПС Тюменской области «Почта России», сообщается, что согласно выписке реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Территориальным управлением по Тюменской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом, жилой дом по адресу: <адрес>, был закреплен за ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ по связи и информатизации, которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. Учитывая, что спорный жилой дом на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» не закреплялся, в АО «Почта России» не передавались документы, связанные с предоставлением квартир в указанном доме. Представить документы на основании которых передавалось указанное жилье Буксман В.Г., Палушиной С.А. и иным лицам, не являющимися работниками Почты, не представляется возможным. Палушина С.А. в настоящее время не является работником АО «Почта России».

Данная информация подтверждена сведениями ЕГРЮЛ о ликвидации ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ 31.05.2011 года, выпискойиз реестра федерального имущества, перечня объектов недвижимого имущества по спорной квартире.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Доказательств, свидетельствующих об обращении ранее истцов, в том числе после пожара 01.02.2009 года к администрации Вагайского района Тюменской области с исковыми требованиями о предоставлении жилья вне очереди взамен утраченного пожаром, суду доказательств истцами и их представителем, не представлено.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшего в период заключения договора социального найма с Палушиной С.А.) Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В суд Палушиной С.А. и Буксман В.Г. не представлено сведений об их работе в АО «Почта России» в настоящее время, а Палушиной С.А. в период заключения с ней договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Палушина С.А. не являясь работником почты (доказательств обратного не представлено) зарегистрировалась в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве оперативного управления ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ по связи и информатизации (ликвидированного ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с имеющимся у неё договором № социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, с момента заключения договора социального найма и с момента регистрации в жилом помещении коммунальных услуг не оплачивала, её дочь Буксман (до брака Палушина) В.Г. зарегистрирована в той же квартире с ДД.ММ.ГГГГ (15 лет), которая обучаясь в Вагайской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и значилась проживающей в <адрес>, и с родителями убыла в <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> сгорел полностью 01.02.2009 года. И с этого времени в ГУ УФПС <адрес> Министерства РФ по связи и информатизации до его ликвидации ДД.ММ.ГГГГ, ввиду нахождения дома на праве оперативного управления Палушина С.А. за предоставлением ей и членам её семьи иного равнозначного жилья по договору социального найма, не обращалась, при этом спорный жилой дом, утраченный впоследствии пожаром в муниципальную собственность не передан, ввиду того, что администрация района его не приняла без ремонта. В 2016 году Палушина С.А. и Буксман В.Г. признаны малоимущими, Буксман В.Г. поставлена в администрации Вагайского муниципального района на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма.

В связи с чем, суд считает, что исходя из действий Палушиной С.А., у неё отсутствует право пользования квартирой, принадлежащей на праве оперативного управления ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ по связи и информатизации, по адресу: <адрес>, после смерти <данные изъяты> (указанной в похозяйственной книге с 2002 года по 2006 год и в сведениях ЕГРН на земельный участок под данным домом), по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, отсутствовали основания её вселения в указанную квартиру с ДД.ММ.ГГГГ, ей ордер в указанный промежуток времени на указанную квартиру не выдавался, зарегистрировалась она на основании данного договора только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в квартире с момента заключения договора социального найма не проживала, бремя её содержания не несла, права на вселение в ведомственное жилье, ввиду того, что не работала в почтовом отделении связи, не имела.

Палушина С.А., находясь в браке с <данные изъяты> имеющим в собственности квартиру, достаточную по учетной норме, нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма не признан.

Буксман В.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма по очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.52 ЖК РФ (введенного в действие с 01.03.2005 года) Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о законности предоставления Палушиной С.А. и её семье по договору № социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (на тот момент договор найма в соответствии с ЖК РСФСР), ГУ УФПС Тюменской области Министерства РФ по связи и информатизации, квартиры по адресу: <адрес>, не имеется, Палушина С.А. злоупотребляет правом, она никогда не состояла в трудовых отношениях с почтовым отделением связи, которым ей предоставлена по договору социального найма квартира, при таких условиях у истцов не могло возникнуть законных оснований на занятие выше указанной квартиры, в связи с чем, право пользования этой квартирой по указанному ранее договору социального найма они не приобрели и оснований для первоочередного предоставления им жилья взамен утраченного, не имеется.

В связи с вышеизложенным, ввиду недоказанности законного вселения истцов в утраченное пожаром жилое помещение, в котором они зарегистрированы, следует в заявленных требованиях по исковому заявлению Буксман В.Г., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Буксман Р.Э., Палушиной С.А. к Администрации Вагайского муниципального района об обязании предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Вагайского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., на основании договора социального найма, отказать в удовлетворении полностью.

На основании изложенного и в соответствии ст.ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.10, 17, 18. 43, 47, 51 ЖК РСФСР (утратившего силу с 01.03.2005 года, но действовавшего на момент заключения договора социального найма), п.1 ч.2 ст.52 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях по исковому заявлению Буксман В.Г., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Буксман Р.Э., Палушиной С.А. к Администрации Вагайского муниципального района об обязании предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Вагайского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., на основании договора социального найма – отказать в удовлетворении полностью.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года.

Судья (подпись) И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева.