Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ( далее МБОУ СОШ) с. Яныбаево Белокатайского района, к МБОУ СОШ с. Нижний Искуш Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Новобелокатай Белокатайского района, МБОУ СОШ с.Старобелокатай Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Майгаза Белокатайского района о приведении материально-технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах учащихся МБОУ СОШ с. Яныбаево Белокатайского района, к МБОУ СОШ с. Нижний Искуш Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Новобелокатай Белокатайского района, МБОУ СОШ с.Старобелокатай Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Майгаза Белокатайского района (далее школа), где предлагает привести материально – техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям. Для чего прокурор просит обязать школу с. Яныбаево в срок до 01.09.2011 года проибрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, 9 учебников по ОБЖ для 10 класса, 1 общевойсковой защитный комплект, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, необходимое количество компасов, визирных линеек, медицинского имущества, школу с. Нижний Искуш - оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы, проибрести необходимое количество экземпляров Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, школы с. Майгаза, с. Новобелокатай, с. Старобелокатай - проибрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, школу с. Майгаза также – приобрести учебные пособия по основам медицинских знаний, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек., школу с. Старобелокатай также - приобрести приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11, школу с. Новобелокатай – также приобрести учебные пособия по медицинским знаниям, противогазы, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек., так как проверкой исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в указанных школах было выявлено, что они отсутствуют в данных школах в нарушение действующих законов, инструкций, что нарушает права учащихся на получение знаний в области обороны, а также на подготовку по основам военной службы.

В судебном заседании прокурор поддерживает заявление по этим же основаниям.

Представители ответчиков директор школы с. Яныбаево Абдуллина Д.А., директор школы с. Нижний Искуш Патракова Н.Н., и.о. директора школы с. Новобелокатай Кунафина Е.А. директор школы с. Старобелокатай Ильясова М.А., директор школы с. Майгаза Кетова М.Г. в письменных заявлениях суду просят дело рассмотреть без их участия, иски прокурора признают.

Выслушав прокурора, проверив и оценив доказательства, суд частично удовлетворяет исковые требования прокурора.

Суд не полностью соглашается с доводами прокурора о том, что в вышеуказанных школах нарушаются права учащихся на получение знаний в области обороны, а также на подготовку по основам военной службы в связи с ненадлежащим материально-техническим оснащением образовательного процесса.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования…; военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 данного закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования… предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.18 Положения о подготовке граждан Российской федерации к военной службе, утвержденного постановлением правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в образовательных учреждениях основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

В соответствии с ч.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 32261 -1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Приказами Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" утверждена данная Инструкция. Согласно п.14 данной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

По Приложению № 1 рекомендуемых нормативов материально –технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы по количеству обучающихся в классе (группе) должны быть 1. Нормативно-правовые документы- ¦ Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации по количеству обучающихся в классе (группе); 2. Учебная литература- учебник по основам безопасности жизнедеятельности, учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе (группе),наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова по 1 шт., 3. Учебно-наглядные пособия , в том числе в комплекте по 1 шт. индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз по количеству обучающихся в классе (группе), общевойсковой защитный комплект 1 шт., респиратор 5 шт, бытовой дозиметр 1 шт., компас и визирная линейка по количеству обучающихся в классе (группе) и т. д., 4. Медицинское имущество- и ндивидуальные средства медицинской защиты: по 1 шт. аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ¦ИПП-11 и т.д.

В суде установлено, что во всех вышеуказанных школах проводятся теоретические и практические занятия по ОБЖ по учебной программе, после 10 класса проводятся учебные сборы. По информациям, представленным директорами школ прокурору в МБОУ СОШ с. Яныбаево количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году в 10 классе- 11, в 11 классе 1 ученик, имеется совмещенный кабинет ОБЖ, стрелковый тир, спортивный городок и полоса препятствий находятся после реконструкции школы в стадии восстановления, приобретены металлические трубы для полосы препятствий, имеются Конституция РФ, ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ, учебники по ОБЖ по 3 учебника для 11 класса, 2 учебника для 10 класса, наставления по стрелковому делу, пособия по медицине в одном экземпляре, набор плакатов советских времен, дозиметр ДН 5, автомат Калашникова -1 шт., пртивогазы 10 штук.

В МБОУ СОШ с. Нижний Искуш количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году -2, имеются кабинет ОБЖ, нет спортивного городка с элементами препятствий и стрелкового тира, имеются Конституция РФ – 3 шт.,, ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» 1 шт., Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ – 1шт., учебники по ОБЖ -12 шт., наставления по стрелковому делу -1 шт., учебные пособия по основам медицинских знаний, учебно –наглядные пособия плакаты по ОВС, ГО, ПМП, средства индивидуальной защиты -20 противогазов, 1 шт. ОЗК, дозиметр ДП 5А, медицинская аптечка, бинты.

В МБОУ СОШ с. Новобелокатай количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году - 72, имеются предметный кабинет, спортивная площадка, место для стрельбы из положения « лежа», Конституция РФ – 1 шт., ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» 1 шт., Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ – 1шт.,, учебники по ОБЖ -108 шт., наставления по стрелковому делу -1 шт., учебные пособия по основам медицинских знаний -50 шт., учебно –наглядные пособия плакаты, электронные издания, медицинская аптечки, индивидуальный противохимический пакет, медицинская носилка.

В МБОУ СОШ с. Старобелокатай количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году - 6, имеются спортивная площадка с элементами препятствий, приспособление для стрельбы индивидуальный противохимический пакет, медицинская носилка.а -1 шт.,ковому делу, пособия по медицине в одном экземпляре, на, место для стрельбы, Конституция РФ,, ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ. ,, учебники по ОБЖ, наставления по стрелковому делу плакаты, 8 противогазов, 5 респираторов, 2 комплекта ОЗК, макеты противотанковых мин, пневматическая винтовка, медицинская аптечка.

В МБОУ СОШ с. Майгаза количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году - 11, имеются предметный кабинет, спортивный городок с элементами препятствий, место для стрельбы из пневматической винтовки, Конституция РФ – 5 шт., ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» 1 шт., Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ – 1шт.,, учебники по ОБЖ в достаточном количестве, наставления по стрелковому делу -5 шт., учебные пособия по основам медицинских знаний -5 шт.,, учебно –наглядные пособия плакаты, противогазы 30 шт., ОЗК -1 шт., ватно-марлевые повязки 80 штук. Данные информации из школ прокурором в суде не оспаривается.

В связи с изложенным, у суда нет оснований считать, что МБОУ СОШ с. Яныбаево, с. Нижний Искуш, с. Новобелокатай, с. Старобелокатай, с. Майгаза в процессе своей деятельности не реализуют требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиками созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия.

Между тем, учебно-материальная база согласно вышеуказанной Инструкции включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ СОШ с. Нижний Искуш отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы, в МБОУ СОШ с. Яныбаево и с.Старобелокатай отсутствуют отдельные предметные кабинеты. В связи с тем, что Инструкция обязательна для исполнения, суд удовлетворяет требования прокурора в части необходимости оборудования в школе спортивного городка с элементами полосы препятствий и места для стрельбы ( стрелкового тира), предметного кабинета.

Прокурором иск также предъявлен на том основании, что в школах отсутствует необходимое соответствующее Рекомендуемым нормативам материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые приведены в приложении N 1 к вышеназванной Инструкции : в школе с. Яныбаево - необходимое количество экземпляров Констуции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, 9 учебников по ОБЖ для 10 класса, 1 общевойсковой защитный комплект, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, необходимое количество компасов, визирных линеек, медицинского имущества, школу с. Нижний Искуш - необходимое количество экземпляров Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, школах с. Майгаза, с. Новобелокатай, с. Старобелокатай – необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, школе с. Майгаза также – учебные пособия по основам медицинских знаний, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек., школу с. Старобелокатай также - приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11, школе с. Новобелокатай – также учебные пособия по медицинским знаниям, противогазы, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек., школе с. Старобелокатай также – приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ.

В суде установлено, что ответчики, согласно информациям, переданным прокурору и указанным выше, имеют определенное материально-техническое оснащение школ для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, для военно-патриотического воспитания в соответствии рекомендуемым нормативам, поэтому суд частично отказывает в удовлетворении требований прокурора о необходимости приобретения дополнительных предметов согласно рекомендуемых нормативов.

Отказывая частично в удовлетворении исковых требований прокурора по приобретению предметов по рекомендуемым нормативам, суд исходит из того, что судебной защите не подлежат отношения, урегулированные рекомендательными нормами или нормами, имеющими стимулирующий характер. Адресаты такой нормы самостоятельно решают вопрос об объеме, форме и путях реализации рекомендуемого поведения. Суд считает, что данные нормы имеют материальные функции и регулируют материальные отношения, однако в связи с тем, что подобные нормы лишены санкции, они не могут быть объектом какого-либо принуждения, они не порождают обязанности в исполнении, поэтому суд не может вынести решение на основании рекомендательной нормы.

Суд считает, что прокурором в исковом заявлении и в суде не приведены доказательства о том, что МБОУ СОШ с. Яныбаево, с. Нижний Искуш, с. Новобелокатай, с. Старобелокатай, с. Майгаза Белокатайского района в процессе своей деятельности не реализуют согласно учебным программам требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, что данная школа не создала необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. Суд при этом учитывает, что по рекомендуемым нормативам требуется около 70 наименований предметов, в школах с. Яныбаево, с. Нижний Искуш, с. Новобелокатай, с. Старобелокатай, с. Майгаза некоторые из них имеются, а прокурором в исковом заявлении и в суде какие –либо доказательства в обоснование необходимости приобретения именно тех предметов, которые указаны в иске, не приведены. Суд не может выйти за пределы искового заявления и исследовать в суде те обстоятельства, которые не указаны в иске.

Обращение прокурора согласно ст.45 ГПК РФ в защиту прав учащихся несовершеннолетних суд считает правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан к МБОУ СОШ с. Нижний Искуш Белокатайского района, к МБОУ СОШ с. Яныбаево Белокатайского района, к МБОУ с. Старобелокатай Белокатайского района о приведении материально – технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ с. Яныбаево Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Старобелокатай Белокатайского района, МБОУ СОШ с. Нижний Искуш Белокатайского района привести материально – техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям, для чего МБОУ СОШ с. Яныбаево и МБОУ СОШ с. Старобелокатай Белокатайского района в срок до 01.09.2011 года оборудовать предметный кабинет по ОБЖ, МБОУ СОШ с. Нижгний Искуш в срок до 01.09.2011 оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Отказать в удовлетворении требований прокурора Белокатайского района об обязании МБОУ СОШ с. Нижний Искуш Белокатайского района проибрести необходимое количество экземпляров Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей.

Отказать в удовлетворении требований прокурора Белокатайского района об обязании МБОУ СОШ с. Яныбаево Белокатайского района приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, 9 учебников по ОБЖ для 10 класса, 1 общевойсковой защитный комплект, 5 респираторов, приборы радиационной и химической разведки, необходимое количество компасов, визирных линеек, медицинского имущества.

Отказать в удовлетворении требований прокурора Белокатайского района об обязании МБОУ СОШ с. Новобелокатай Белокатайского района приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, учебные пособия по медицинским знаниям, противогазы, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек.

Отказать в удовлетворении требований прокурора Белокатайского района об обязании МБОУ СОШ с. Старобелокатай Белокатайского района приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, приборы радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный ИПП -11.

Отказать в удовлетворении требований прокурора Белокатайского района об обязании МБОУ СОШ с. Майгаза Белокатайского района приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, учебные пособия по основам медицинских знаний, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>