Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия» о признании сведений об установлении инвентаризационной стоимости строений, сооружений по состоянию на 2010 год, 2011 год и 2012 год недействительными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ он являлся собственником <данные изъяты> объектов недвижимого имущества: <данные изъяты>

При исчислении налога в качестве налоговой базы исходя из установленных Правительством РК коэффициентов, определена инвентаризационная стоимость принадлежащего ему имущества на ДД.ММ.ГГГГ.: <данные изъяты>

Согласно п. 1 постановлений Правительства РК от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 г. № 18 и от 3 июля 2012 г. № 236 утверждены коэффициенты для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения, в размере 95,65 на 2010 г., в размере 99,73 на 2011 год и в размере 101,47 на 2012 г.

Полагает, что указанные постановления Правительства РК не подлежат применению как акты государственного органа, противоречащие закону. Считает, что неправильное определение инвентаризационной стоимости имущества нарушают его права, обязывая его уплачивать налоги в большем размере, чем это предусмотрено законом.

При этом, ссылается на определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2014 г. № 42-АПГ14-3, которым признаны недействительными с момента вступления в законную силу настоящего определения пункты 1 постановления Правительства РК: от 31 декабря 2009 г. № 504 «Об утверждении коэффициентов оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения на 2010 год» в той мере, в какой установленный в нем коэффициент оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 г. применяются для целей налогообложения на 2010 г.; от 31 января 2011 г. № 18 «Об утверждении коэффициентов оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения на 2011 год» в той мере, в какой установленный в нем коэффициент оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 г. применяются для целей налогообложения на 2011 г.; от 03 июля 2012 г. № 236 «Об утверждении коэффициентов оценки к ценам 1991 года для целей налогообложения на 2012 год и понижающих коэффициентов для стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения, на 2012 г.» в той мере, в какой установленный в нем коэффициент оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 г. применяются для целей налогообложения на 2012 г.

Одновременно указывает в иске, что он в досудебном порядке обращался к ответчику с заявлением о перерасчете инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества, ссылаясь на указанное Определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2014 г. № 42-АПГ14-3, однако ответчик его заявление не исполнил.

Просит признать сведения об инвентаризационной стоимости его имущества: <данные изъяты> недействительными; обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия устранить нарушения прав истца путем:

перерасчета инвентаризационной стоимости указанных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без применения коэффициента оценки к ценам 1991 г. для целей налогообложения, установленного вышеуказанным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504,

перерасчета инвентаризационной стоимости указанных объектов по состоянию на 01 ДД.ММ.ГГГГ без применения коэффициента оценки к ценам 1991 г. для целей налогообложения, установленного вышеуказанным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 03 июля 2012 г. № 236,

и направить новые сведения об инвентаризационной стоимости в ИФНС России по г. Элисте в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

30 декабря 2014 г. в суд поступило уточненное исковое заявление истца, согласно которому ФИО1 просит признать сведения об инвентаризационной стоимости тех же объектов недвижимости: <данные изъяты> недействительными; обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия устранить нарушения прав истца путем:

перерасчета инвентаризационной стоимости указанных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. без применения коэффициента оценки к ценам 1991 г. для целей налогообложения, установленного вышеуказанным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 января 2011 г. № 18 и направить новые сведения об инвентаризационной стоимости в ИФНС России по г. Элисте в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В данном судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании полной доверенности от имени истца, вновь уточнила исковые требования. Учитывая, принятое ранее решение Элистинского городского суда РК от 11 июня 2013 г. (по делу № №) по оспариванию инвентаризационной стоимости имущества по иным объектам недвижимости по состоянию на 2011 г., просит признать: 1<данные изъяты> недействительными;

2) сведения об инвентаризационной стоимости имущества: <данные изъяты> недействительными;

3) обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия устранить нарушения прав истца путем перерасчета инвентаризационной стоимости указанных объектов за указанные периоды без применения коэффициентов оценки к ценам 1991 г. для целей налогообложения, установленных постановлениями Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 г. № 18, от 03 июля 2012 г. № 236 и обязать ответчика направить новые сведения об инвентаризационной стоимости в ИФНС России по г. Элисте в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные истцом и его представителем исковые требования не признала, полагает правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку оспариваемые истцом нормы признаны в судебном порядке недействующими с 22 октября 2014 г., при этом определение Верховного суда РФ от 22 октября 2014 г. не распространяет своё действие на прошлые периоды, поэтому оснований для осуществления перерасчета инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества за 2010-2012 г.г. не имеется. Просит в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель Инспекции ФНС по г. Элисте ФИО4, привлеченный по делу в качестве третьего лица по ходатайству ответчика, поддержав позицию представителя ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия» также полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, при этом просит суд принять во внимание, факт частичного внесения истцом налоговых платежей по оспариваемому периоду - за 2010 г., и состоявшееся судебное решение Элистинского городского суда РК от 25 декабря 2014 г. по иску ИФНС к истцу о взыскании налоговых платежей и пени за 2010 г. и за 2012 г.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «а», «и» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено установление коэффициента, используемого для перерасчета восстановительной стоимости объектов налогообложения в уровень цен года оценки.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно Порядку оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденному Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 апреля 1992 г. № 87, определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 г. № 94 и Письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 г. № 15-148/6 и № 15-149-6 (по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (п.п. 3.2 и 3.2.1 названного Порядка).

В пунктах 1 постановлений Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 г. № 18 и от 3 июля 2012 г. № 236 утверждены коэффициенты оценки для расчета инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества в целях налогообложения на 2010 - 2012 годы соответственно.

И как следует из содержания оспариваемых правовых предписаний, действие их во времени распространено на правоотношения, возникшие с 1 января налогового периода, независимо от дат принятия названных постановлений Правительства Республики Калмыкия (31 декабря 2009 г., 31 января 2011 г., 3 июля 2012 г.) и их опубликования (4 февраля 2010 г., 9 февраля 2011 г., 3 июля 2012 г.).

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 42-АПГ14-3 отменено решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 9 июля 2014 г. и судебной коллегией принято новое решение, которым заявление ФИО1 удовлетворено частично, с признанием недействующими с момента вступления в законную силу настоящего определения:

пункта 1 постановления Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504 «Об утверждении коэффициентов оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения на 2010 г.» в той мере, в какой установленные в нем коэффициенты оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 года применяются для целей налогообложения на 2010 год;

пункта 1 постановления Правительства Республики Калмыкия от 31 января 2011 г. № 18 «Об утверждении коэффициентов оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения на 2011 год» в той мере, в какой установленные в нем коэффициенты оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 года применяются для целей налогообложения на 2011 год;

пункта 1 постановления Правительства Республики Калмыкия от 3 июля 2012 г. № 236 «Об утверждении коэффициентов оценки к ценам 1991 года для целей налогообложения на 2012 год и понижающих коэффициентов для оценки стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения, на 2012 год» в той мере, в какой установленные в нем коэффициенты оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 года применяются для целей налогообложения на 2012 год. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Частью 2 ст. 253 ГПК РФ предусмотрено, что если оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Таким образом, процессуальное законодательство регламентирует не момент, с которого нормативный правовой акт признается незаконным, а момент, с которого начинают действовать правовые последствия признания оспариваемого акта не соответствующим закону.

Как следует из Определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 42-АПГ14-3, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1 постановлений Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 г. № 18 и от 3 июля 2012 г. № 236 в той мере, в какой установленные в них коэффициенты оценки для расчета инвентаризационной стоимости к ценам 1991 года применяются для целей налогообложения на 2010 - 2012 годы.

Определяя момент, с которого оспариваемые положения правового акта, должны быть признаны недействующими, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ исходила из того, что до вынесения настоящего определения оспариваемые коэффициенты применялись и на их основании реализовывались права граждан.

Таким образом, оспариваемые пункты постановлений Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 г. № 18 и от 3 июля 2012 г. № 236 признаны недействующими только с 22 октября 2014 г.

И поскольку Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 42-АПГ14-3 не распространяет свое действие на прошлые годы, то для удовлетворения требований истца о признании сведений об установлении инвентаризационной стоимости строений, сооружений для целей налогообложения на имущество физических лиц по состоянию на 01 января 2010 г., на 01 января 2011 г. и на 01 января 2012 г. с учетом коэффициентов в размере 95,65 на 2010 г., в размере 99,73 на 2011 год и в размере 101,47 на 2012 г. недействительными у суда правовых оснований не имеется.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания и для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения прав истца путем пересчета инвентаризационной стоимости объектов недвижимости без применения коэффициентов в размере 95,65 на 2010 г., в размере 99,73 на 2011 год и в размере 101,47 на 2012 г. и о возложении на ответчика обязанности направить в ИФНС России по г. Элисте новые сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости в течение пяти дней со дня вступления в силу решения суда.

Учитывая изложенное в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия» о признании сведений об установлении инвентаризационной стоимости строений, сооружений для целей налогообложения на имущество физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ недействительными, об обязании устранить нарушения прав истца путем: пересчета инвентаризационной стоимости объектов без применения коэффициентов оценки недвижимости к ценам 1991 года для целей налогообложения, установленного пунктами 1 Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. № 504, от 31 января 2011 года № 18, от 3 июля 2012 г. № 236, о возложении на ответчика обязанности направить в ИФНС России по г. Элисте новые сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости в течение пяти дней со дня вступления в силу решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий : Т.П. Манжикова