Гражданский кодекс часть 1

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Шарафутдиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Мензелинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Наратлы» - ПО об освобождении самовольно занятого участка, путем сноса самовольно установленного шлагбаума и строения пропускного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Мензелинского района обратилась с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Наратлы» - ПО (СНТ «Наратлы»-ПО) об освобождении самовольно занятого участка, путем сноса самовольно установленного шлагбаума и строения пропускного пункта, указав в обоснование о том, что ими была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в самовольном использовании земельного участка. Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений № 105А-2020 от 09.12.2020 года, составленного заместителем начальника Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ, установлено, что с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, СНТ «Наратлы», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находится земельный участок площадью 13,81 кв.м., на котором расположены шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта. Данный земельный участок на кадастровом учёте не состоит, кадастрового номера не имеет, находится в государственной собственности и относится к землям сельскохозяйственного назначения. В результате административного обследования фактического использования части земельного участка выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. В ходе проверки установлено, что СНТ «Наратлы»-ПО использует вышеуказанный земельный участок без соответствующих документов. Указанные нарушения закона являются недопустимыми и должны быть устранены. Просили обязать СНТ «Наратлы» - ПО освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, путем сноса самовольно установленного шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Мензелинского района РТ ФИО1 исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что по представлению Прокуратуры Мензелинского района РТ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мензелинского района РТ ФИО2 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства СНТ «Наратлы», в отношении земельного участка площадью 13,81 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, СНТ «Наратлы», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (шлагбаум). По результатам проверки было произведено обследование указанного земельного участка, обмер границ занятой под шлагбаум и строение пропускного пункта, составившего 13,81 кв.м, в результате чего установлен факт самовольного занятия указанного земельного участка, и в отношении СНТ «Наратлы» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении № 28-2020-0078 от 23.12.2020 года СНТ «Наратлы»-ПО было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и в качестве наказания было назначено предупреждение. Также в отношении СНТ «Наратлы» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В связи с тем, что ответчиком было нарушено земельное законодательство и в соответствии со ст. 42, 25,26 ЗК РФ, 131 ГК РФ просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, путем сноса самовольно установленного шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строения пропускного пункта.

В судебном заседании представитель ответчика – председатель правления СНТ «Наратлы» - ПО ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснил суду, что СНТ «Наратлы» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:28:040601:11. Земельный участок под шлагбаумом и пропускным пунктом также принадлежит товариществу, поскольку он использовался ими с момента основания. Шлагбаум и здание пропускного пункта были установлены на месте старых ворот. На сегодняшний день ими проводятся работы по уточнению границ участка с кадастровым номером 16:28:040601:11, в связи с наличием реестровой ошибки, которая в привела к наложению границ участка на границы земельных участков садоводов, расположенных на территории СНТ «Наратлы». Ею в Мензелинский районный суд РТ было подано исковое заявление об исключении графики участка из ЕГРН, для ускорения проведения кадастровых работ и уточнения местоположения границ земельного участка. После уточнения границ земельного участка, указанный земельный участок под шлагбаумом и пропускным пунктом войдет в границы земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:11. В настоящее время земельный участок принадлежит государству и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель третьего лица: заместитель начальника Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мензелинского района РТ ФИО2 пояснила, что по заданию Прокуратуры Мензелинского района ими была проведена проверка соблюдения земельного законодательства СНТ «Наратлы»-ПО. В ходе проведения административного обследования земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, СНТ «Наратлы», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (шлагбаум, строение пропускного пункта) кадастровым инженером ФИО4 был произведен обмер границ части земельного участка, занятой под шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта. Установлено, что площадь земельного участка занятого под шлагбаум и строение пропускного пункта, составляет 13,81 кв.м. Председателем правления СНТ «НАРАТЛЫ» - ПО ФИО3 представлена объяснительная, согласно которой, шлагбаум (бетонные снования под столбами) и строение пропускного пункта были установлены с согласия садоводов. Так же о том, что ООО «Земельным бюро» проводятся кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:11, принадлежащего СНТ «Наратлы» - ПО на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также было достоверно установлено, что земельный участок площадью 13.81 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, СНТ «Наратлы», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, под шлагбаумом (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта, самовольно занята СНТ «Наратлы» - ПО. По результатам проверки был вынесен протокол об административном правонарушении № 78 от 23.12.2020 года по ст. 7.1 КоАП РФ, установлено, что с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353 находится земельный участок площадью 13.81 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (шлагбаум). Данный земельный участок на кадастровом учете не состоит, кадастрового номера не имеет, находится в государственной собственности (право в соответствии с. законом не разграничено) и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Постановлением № 28-2020-0078 от 23.12.2020 года СНТ «Наратлы» - ПО признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», расположенного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, площадью 13,81 кв.м., путем установки шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строения пропускного пункта, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ, и вынесено наказание в виде предупреждения. После чего в отношении СНТ «Наратлы» - ПО было вынесено представление об установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Просили вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Исполкома Мензелинского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления. В заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковым заявлением согласились.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела № 28-2020-167/0079 от 23.12.2020 года судом установлено, что на основании задания № 7 от 07.12.2020 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мензелинского района РТ ФИО2 было произведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (шлагбаум).

09.12.2020 года вынесен Акт обследования объекта земельных отношений № 105А-2020, согласно которого было выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка лицом, что является нарушением статей 25,26 ЗК РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, согласно которым права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Составлены фототаблица, схема расположения земельного участка.

В отношении СНТ «Наратлы»-ПО был составлен протокол № 79 от 23.12.2020 года за самовольное занятие земельного участка площадью 13,81 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», расположенного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, (шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта).

В объяснительной председатель правления СНТ «Наратлы» - ПО ФИО3 пояснила, что шлагбаум в СНТ «Наратлы» был установлен по решению членов садоводческого общества. Был заключен договор на межевание участка с кадастровым номером 16:28:040601:11, принадлежащего товариществу на праве бессрочного пользования. В настоящее время проводятся работы по уточнению границ кадастрового участка.

Как следует из указанного административного дела и акта проверки соблюдения требований земельного законодательства, был выявлен факт самовольного занятия СНТ «Наратлы»-ПО при использовании принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым №16:28:040601:11, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», части земельного участка площадью 13,81 кв. м, за счет земель, находящихся в ведении Мензелинского муниципального района РТ, (право собственности на которое не разграничено). Шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта расположены за юридическими границами участка.

На основании проведенной проверки было вынесено постановление о назначении административного наказания № 28-2020-0078 от 23.12.2020 года, которым СНТ «Наратлы» - ПО признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», расположенного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, площадью 13,81 кв.м, путем установки шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строения пропускного пункта, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и им было назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не обжаловалось.

23.12.2020 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель Мензелинского района РТ ФИО5 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым председатель правления СНТ «Наратлы»- ПО ФИО3 обязана принять меры по устранению причин административного правонарушения по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», расположенного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, площадью 13,81 кв.м (шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта) и условий, способствующих его совершению.

Прокурор просит суд обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Верхнетакерменское сельское поселение, СНТ «Наратлы», расположенного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, площадью 13,81 кв.м, путем сноса самовольно установленного шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строения пропускного пункта.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на момент судебного разбирательства доказательств принадлежности занимаемого земельного участка площадью 13,81 кв. м на каком-либо праве ответчику в материалы дела не представлено, координаты характерных точек границ участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, внесены в ЕГРН, суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором требования, и возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, и привести его в пригодное для использования первоначальное состояние, а именно: снести самовольно установленный шлагбаум (бетонные основания под столбами) и строение пропускного пункта.

То обстоятельство, что непосредственно ответчик захват участка не осуществляли, а указанный участок под шлагбаумом будет после проведения кадастровых работ и уточнения границ земельного участка находиться в границах участка с кадастровым номером 16:28:040601:11, правового значения не имеет и не может служить основанием для отказа в иске, поскольку на момент судебного разбирательства у ответчика документы, подтверждающие правомерность использования указанного участка, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Мензелинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Наратлы» - ПО об освобождении самовольно занятого участка, путем сноса самовольно установленного шлагбаума и строения пропускного пункта удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Наратлы» - ПО, ИНН <***>, освободить самовольно занятый участок, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:040601:353, путем сноса самовольно установленного шлагбаума (бетонные основания под столбами) и строения пропускного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу __________________2021 года

Судья А.Е. Воронина