Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пимкиной З. С., Сацкив Л. Г., Чебуздиной Т. Б., Остаховой О. АнатО., Грачевой М. В., Фроловой В. В., Лактюшина А. В., Савиной Т. Ф., Александриной Л. П., Шпак И. П., Зенина И. И., Писчиковой В. К., Мягковой И. А., Федоренко А. А., Шумилкина И. Н., Жук В. И., А. Н. А., Горлиной А. К., Терентьева А. В., Карпухина В. М., Гусевой Л. Г., Спицына К. С., Рябова А. Е., Рябова А. Н., Калашниковой Н. А., Кудряшова Н. С., Мыскив О. П., Дорофеева В. В., Лаврухиной Т. И., Генералова В. А., Еремеева В. Г., Лазутенковой О. В., Демченко Г. С., Соколова В. М., Анохиной Н. И., Баранова А. Л., Ушаковой З. Н. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на гаражи,-

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на гаражи. В обоснование иска указали, что они являются жителями <адрес>, который ране входил в состав Строкинского сельского совета народных депутатов, а затем в состав Вялковского сельского поселения Раменского муниципального района Московской области. В период с 1976 по 1999 годы на основании различных актов органов местной власти и местного самоуправления жителям <адрес> были предоставлены земельные участки под строительство сараев и гаражей. Так, Постановлением <номер> от <дата> Главы администрации Строкинского сельского Совета было решено «выделить земельные участки для строительства сараев и гаражей» гражданам согласно списку из 24 человек. Позднее указанный список дополнялся и окончательно составил 150 человек. Постановлением Главы администрации Строкинского сельского округа <номер> от <дата> было решено «разрешить организацию гаражно-строительного кооператива по эксплуатации в п. Дубки Раменского района на 150 машино-мест». Оформление и регистрация ГСК до конца завершены не были. Тем не менее, <дата> лица, построившие гаражи в п. Дубки, объединились и заключили с ПАО «Мосэнергосбыт» договор энергоснабжения <номер> в качестве ГСК Нива-2 и до настоящего времени регулярно и добросовестно оплачивают поставляемую электроэнергию. В их многолетнем пользовании находятся возведенные ими гаражи. Однако, оформить должным образом гаражи в собственность они не имеют возможности, в связи с чем вынуждены были обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании представитель истцов иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – Администрация Раменского городского округа Московской области, представитель явилась и указала, что просит в удовлетворении иска отказать, так как в соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы ссылаются в иске на Постановление №201 от 28.12.1999г. «Об организации гаражного кооператива «НИВА». В постановлении указано, что разрешена организация гаражно-строительного кооператива по эксплуатации в п. Дубки Раменского района на 150 машино - мест. При этом, есть указание на обязанность разработать и утвердить проект привязки гаражей, оформить землеотвод в установленном порядке, предоставить списки кандидатов в ГСК в городской совет ВОА. Постановление вынесено в отношении определенного круга лиц и оно обязательно для исполнения этими лицами. Однако, ГСК так и не был организован. Постановление исполнено было не в полном объеме. В настоящее время установить на каком конкретно земельном участке находятся гаражи и в том ли месте, где предполагалось их разместить, невозможно. Землеотвод должен был быть оформлен до строительства гаражей, что сделано не было. По постановлению об утверждении акта приемки в эксплуатацию 44 боксовых металлических гаражей пос. Дубки пояснила, что по указанному акту возникает спорная ситуация, так как не ясно: что это за гаражи, чьи это гаражи и входят ли эти гаражи в состав тех гаражей, которые являются предметом настоящего разбирательства. Просит обратить внимание на то, что в эксплуатацию приняли боксовые металлические гаражи, а в настоящее время истцы просят признать за ними право собственности на гаражи, как капитальные строения. Также на территории с/п Вялковское планируется строительство пристройки на 450 мест Власовской СОШ №13 в с. Строкино. Кроме этого в территорию данного образовательного учреждения в охранную зону попали спорные гаражи. В ответ на запрос администрации с/п Вялковское указано, что в архиве имеется копия постановления <номер> от <дата> о выделении земельных участков под строительство сараев и гаражей жителям Строкинского сельского совета. Однако, сведений о правообладателях земельных участков, целях предоставления земельных участков, отсутствуют. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Сведения о застройщике объектов, сведения об исходной разрешительной документации, разрешение на строительство либо реконструкцию объектов, отсутствуют. В настоящее время производится предпроектная разработка проекта объекта и основным условием для начала проектирования и строительства является соответствие участка требованиям СНиПа, градостроительства, планировка и застройка городских и сельских поселений. Это санитарные нормы и правила 2.2.1/22.11.1200-03. Таким образом, гаражные постройки являются объектами негативного воздействия на окружающую среду и в соответствии с санитарными нормами разрыв должен между ними и строительством школы должен составлять не менее 50 метров. Однако, в настоящее время разрыв менее 50 метров. Просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Администрация сельского поселения Вялковское, представитель не явился, имеется письменное мнение, в котором указано, что земельный участок, на котором расположены капитальные строения – гаражи, расположен в коммунальной зоне-К, в соответствии с ПЗЗ сельского поселения Вялковское Раменского муниципального района. Администрация Вялковского сельского поселения по вопросу оформления в собственность кирпичных капитальных гаражей, построенных до 2005 года и земельных участков под ними, из земель ОПХ Коренево по адресу: <адрес>, возражений не имеют. Считают возможным признать право собственности на гаражи за истцами. Решение оставили на усмотрение суда.(л.д.244 том 3).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, истцы являются жителями п. Дубки, который ране входил в состав Строкинского сельского совета народных депутатов, а затем в состав Вялковского сельского поселения Раменского муниципального района Московской области.

Постановлением Главы Администрации Строкинского сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата> постановлено выделить земельные участки для строительства сараев и гаражей жителям Строкинского сельского Совета(24 человека).(л.д.251 -252 том 3 и л.д.23 том 1))

Постановлением <номер> от <дата>. Главы Администрации Строкинского сельского Совета Раменского района Московской области постановлено утвержден Акт госкомиссии от <дата> о приемке в эксплуатацию 44 боксовых металлических гаражей в <адрес> и разрешена их эксплуатация.(л.д.250 том 3)

Постановлением Главы Администрации Строкинского сельского округа Раменского района Московской области <номер> от <дата> разрешена организация гаражно-строительного кооператива по эксплуатации в <адрес> на 150 машино-мест. (л.д.249 том 3 и л.д.24 том 1)

Действительно, из постановлений не возможно определить о каких именно гаражах идет речь, однако, отсутствие указаний в постановлениях на конкретизацию места расположения спорных объектов не может стать причиной отказа истцам в удовлетворении иска.

В материалы дела представлены также: - выписка из протокола <номер> заседания межведомственной комиссии при исполкоме Раменского горсовета от <дата> о разрешении ФИО46 строительство кирпичного гаража для хранения личного мотоцикла с коляской с существующими хозяйственными сараями.(л.д.34 том 1); решение Исполнительного комитета Строкинского сельского совета народных депутатов <номер> от <дата>. «О выделении земельного участка под строительство гаража Дубки 1-42 и разрешении ФИО47 строительство гаража с выделением под него земельного участка.(л.д.35 том 1); платежные документы по оплате электрической энергии в ГСК Нива-2.(л.д.25 том 1)

Соответственно, указание в постановлениях об отводе гаражей в 1993 году 24 лицам, а утверждение акта госкомиссии о приемке в эксплуатацию 44 боксовых металлических гаражей в 1994 году, не является достаточным и достоверным доказательством тому, что эти постановления принимались в отношении не спорных объектов, поскольку количество выстроенных гаражей за год с 1993 года по 1994 год могло увеличиться, а 44 боксовых металлических гаража могли быть реконструированы в капитальные кирпичные строения.

Более того, доказательств наличия иных гаражей на территории <адрес>, суду не предоставлено. Соответственно, суд приходит к выводу, что все представленные постановления относятся к спорным объектам строительства.

Выездом на место комиссией Администрации сельского поселения Вялковское были составлены Акты обследования земельных участков истцов, в которых было указано, что земельные участки, на которых возведены гаражи и сараи, расположены в зоне многоквартирной жилой застройки Ж-2, в соответствии с ПЗЗ с/п Вялковское Раменского муниципального района.(л.д.38-261 том 1, л.д.1-251 том 2, л.д.1-202 том 3)

Согласно Выписке из правил землепользования и застройки от <дата> Администрация сельского поселения Вялковское подтвердила, что земельный участок, на котором расположены гаражи и хозстроения (сараи) истцов в <адрес>, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки сельского поселения Вялковское от <дата><номер> «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Вялковское Раменского муниципального района <адрес>» находится в зоне К-коммунальная зона, о чем также указано и в письменном мнении на исковое заявление.(л.д.11-22 том 1)

Одним из основных видов разрешенного использования такого земельного участка является «объекты гаражного назначения».

На протяжении нескольких лет истцы пытались решить вопрос регистрации права собственности на гаражи и земельные участки под ними на праве собственности.

Глава сельского поселения Вялковское в справках, выданных истцам, неоднократно указывал, что администрация с/п Вялковское по вопросу оформления в собственность кирпичных гаражей, построенных до 2005 года и земельных участков под ними, возражений не имеет(л.д.32 том1), на что также указано в письменном мнении на иск.

В то же время в ответ на заявления истов Глава сельского поселения Вялковское в письме от <дата> сообщил, что документы, подтверждающие отвод земельных участков под строительство гаражей, разрешения на строительство гаражей, план застройки территории в Администрации сельского поселения отсутствуют.(л.д.31, 33 том 1)

Согласно Ответам Архивного управления Администрации Раменского муниципального района <номер> от <дата> и <номер> от <дата> в архивный фонд Администрации Вялковского сельского округа постановление за 1998-1999 годы «О выделении земельного участка под строительство гаража» на хранение не поступало.(л.д.33 том 1)

Отсутствие в архивном фонде такого постановления объясняется тем, что в 2001 году в помещении по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате тушения и проливания которого был уничтожен архивный фонд Администрации, располагавшийся на первом этаже указанного дома.

В ответ на неоднократные обращения в Управление земельных отношений Раменского муниципального района истцам сообщалось, что оформить в собственность земельные участки они смогут, только будучи правообладателями гаражей, на них расположенных.

Для уточнения местоположения используемых истцами земельных участков истцы получили Схемы расположения своих земельных участков на кадастровом плане территории, согласованные Главой муниципального образования сельского поселение Вялковское.

Карты (планы), составленные кадастровым инженером ФИО48, согласованы Главой муниципального образования сельского поселение Вялковское.

Отсутствие в архивах землеотводной и разрешительной документации по причине имевшего место пожара нельзя поставить в вину истцам и поставить их право на оформление гаражей в собственность в зависимость от данной ситуации.

Однако такое отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов не дает возможности им оформить право собственности на гаражи во внесудебном порядке.

Факт имевших место иных актов органа местной власти о выделении земельных участков и выдаче разрешения на строительство гаражей в <адрес> подтверждается иными документами, которым судом уже дана оценка выше.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешений на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не требуется.

Согласно Заключению специалистов (экспертов), нарушений действующих технических, градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-бытовых норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении гаражей № <номер>, а также сарая <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, не имеется.

Доводы представителя Администрации Раменского городского округа о том, что на территории с/п Вялковское планируется строительство пристройки на 450 мест Власовской СОШ №13 в с. Строкино и в территорию данного образовательного учреждения в охранную зону попали спорные гаражи, также гаражные постройки являются объектами негативного воздействия на окружающую среду и в соответствии с санитарными нормами расстояние между гаражами и школой должен составлять не менее 50 метров, что в настоящее время не соответствует данным требованиям, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Так, согласно п. 18 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на которые ссылается представитель Администрации Раменского городского округа, «Расстояния от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения следует принимать не менее приведенных в таблице 4.4.1., в которой указано, что расстояние от гаражей до школы должно быть 50м.»

Однако, далее в п.18.2 тех же СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, указано, что для наземных гаражей-стоянок со сплошным стеновым ограждением указанных в таблице, расстояния допускается сокращать на 25% при отсутствии в них открывающихся окон, а также въездов-выездов, ориентированных в сторону -жилых домов, территорий ЛПУ стационарного типа, объектов социального обеспечения, детских дошкольных учреждений, школ и др. учебных заведений.

В материалы дела со ссылкой на письмо Управления Роспотребнадзора по Московской области от <дата>., представлен ответ Начальника Управления Капитального строительства на служебную записку, в которой указано, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, а также СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция (с изменениями и дополнениями) выдача разрешений по санитарным разрывам не предусмотрена.

Суду также представлено техническое заключение специалиста, в котором он указывает, что в ходе осмотра было установлено, что исследуемые гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, являются составляющими гаражной застройки (по данным Технических описаний кадастрового инженера ФИО49 обозначено лит. Г). Исследуемые гаражи расположены в ряду гаражной застройки в коммунальной зоне, а также в зоне расположения Власовской средней школы <номер> в <адрес>; представляют собой 1-но этажные строения, имеющие параметры, согласно Техническим описаниям, изготовленным кадастровым инженером ФИО49 Стены гаражей выполнены преимущественно из силикатного кирпича на фундаменте из железобетонных блоков; перекрытие из железобетонных плит; полы бетонные; крыша односкатная; кровля из рулонных материалов; ворота металлические; имеется электроснабжение (с установкой счетчиков потребления эл.энергии). Архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемых гаражей соответствует данным Технических описаний кадастрового инженера ФИО49 по состоянию на <дата>

Специалист в заключении также отмечает, что период постройки исследуемых гаражей и сарая – конец 1990-х годов. Объективно установлено, что на момент заключения с ПАО «Мосэнергосбыт» Договора энергоснабжения <номер>, то есть, на <дата>, гаражи заявителей были возведены. На этот момент действовали СНиП 2.07.01.89*, а также СП 42.13330.2011. Согласно п. 11.25 СП 42.13330.2011 расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, … до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей-садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать по таблице 10. В соответствии с таблицей № 10* СНиП 2.07.01.89*, и таблицей № 10 СП 42.13330.2011 расстояния от исследуемого гаража должны быть: до жилых домов – не менее 15 м., до общественных зданий – не менее 25 м., до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений – не менее 25 м., до лечебных учреждений со стационаром – не менее 50 м.

Специалист указывает, что в ходе проведения обследования было установлено, что жилых домов, общественных зданий, детских дошкольных учреждений, а также лечебных учреждений, расположенных на расстоянии меньше нормативных от исследуемых гаражей, не имеется; расстояние от исследуемых гаражей до здания Власовской средней школы <номер> в <адрес> составляет более 25 метров. Следовательно, градостроительные и санитарно-бытовые нормы при строительстве исследуемых гаражей и сарая не нарушены.

Согласно выводов специалиста, нарушений действующих технических, градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-бытовых норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении гаражей <номер>, расположенных по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,3 кв. м. за Пимкиной З. С.,

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 51,9 кв. м. за Сацкив Л. Г.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 47,9 кв. м. за Чебуздиной Т. Б.

Признать право собственности на сарай <номер> по адресу: <адрес>, сельское поселение Вялковское, пос. <адрес>ю 44,0 кв. м. за Остаховой О. АнатО.й

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 42,1 кв. м. за Грачевой М. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 60,7 кв. м. за Фроловой В. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 46,9 кв. м. за Лактюшиным А. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,1 кв. м. за Савиной Т. Ф.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 45,1 кв. м. за Александриной Л. П.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 55,4 кв. м. за Шпак И. П.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 45,2 кв. м. за Зениным И. И.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 43,7 кв. м. за Писчиковой В. К.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 39,8 кв. м. за Мягковой И. А.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 23,5 кв. м. за Федоренко А. А.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 36,3 кв. м. за Шумилкиным И. Н.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 18,2 кв. м. за Жук В. И.

Признать право собственности на гараж <номер><адрес> площадью 46,9 кв. м. за А. Н. А.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 38,5 кв. м. за Горлиной А. К.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 55,1 кв. м. за Терентьевым А. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 16,8 кв. м. за Карпухиным В. М.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 50,2 кв. м. за Гусевой Л. Г.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 27,5 кв. м. за Спицыным К. С.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,7 кв. м. за Рябовым А. Е.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,2 кв. м. за Калашниковой Н. А.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 37,1 кв. м. за Кудряшовым Н. С.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 52,9 кв. м. за Мыскив О. П.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 48,4 кв. м. за Дорофеевым В. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 48,3 кв. м. за Лаврухиной Т. И.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 47,1 кв. м. за Генераловым В. А.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 33,4 кв. м. за Рябовым А. Н.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 25,9 кв. м. за Рябовым А. Н.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 17,6 кв. м. за Еремеевым В. Г.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 18,8 кв. м. за Еремеевым В. Г.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,6 кв. м. за Лазутенковой О. В.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 51,8 кв. м. за Демченко Г. С.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 26,5 кв. м. за Соколовым В. М.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 44,0 кв. м. за Анохиной Н. И.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 49,4 кв. м. за Барановым А. Л.

Признать право собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес> площадью 19,4 кв. м. за Ушаковой З. Н.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2020 года.