Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, ссылаясь на то, что в 2016 году истец обратился в Управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе города Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему пенсии в связи с особыми условиями труда. Истец отработал завальщиком шихты и заливщиком металла на Станкостроительном объединении им. Свердлова в общей сложности более 7 лет с 11 июля 1990 года по 29 апреля 1997 года. За это время само объединение несколько раз меняло название, но профиль работ оставался прежним и работники завода трудились на прежних местах. Согласно данных о стаже, выданных Управлением ПФР по Красногвардейскому району от 22.08.2016г. <№> у истца установлено, что УПФР учел специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-фз от 28.12.2013 г. 1 года 08 месяцев 18 дней. П.2 ч.1 ст. 30 вышеуказанного закона 02 года 03 месяца 26 дней. Итого: 04 года 14 дней. Не учел УПФР специальный стаж 06 лет 04 мес.08 дней. Мотивация отказа в учете отработанных лет в литейном производстве - документально не подтвержденная полная занятость во вредных условиях труда, отсутствие справки, уточняющей стаж и должность не поименована Списком №1 от22.08.1956г. и Списком №1 26.01.1991г. Данное решение нарушает права истца и оно не обоснованно. При учете стажа УПФР то учитывает записи о работе в кооперативе «Дункан», то потом, противореча себе, не учитывает. Данные о том, что этот кооператив занимался литейным производством у УПФР имеется. Принимая во внимание, что речь идет о временном периоде 90-тых годов прошлого столетия и какие то документы, по свидетельству истца, просто коробками сжигались в печах производства. Работник не мог знать и не знал, что это за бумаги, а как оказалось, это та информация, на которую сейчас упирает УПФР - документы для подтверждения стажа в особых условиях труда. Но, форма Т2 у УПФР имеется, что подтверждала работник УПФР. Для работника основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Которая у истца имеется. По разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 г.№1 «О порядке применения производств, цехов, профессий, дающих право государственную пенсию на льготных условиях по спискам 1 и 2» прочие профессии металлообработки распространяются на все работы, где бы они не выполнялись. Доводы УПФР о неполной занятости истец считает несостоятельными потому, что согласно Спискам, утвержденным на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 и действующих до утверждения Списков Постановлением Кабинета Министров СССР от 28.01.1991 г. №10 не предусматривалась необходимость каких либо доказательств занятости в течение полного рабочего дня указанными работами. Так же было указано, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий и не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации или структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии содержится в Списках №1 и №2 до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ от 06.11.2003 №06/18593 «О назначении пенсий» так же было установлено, что периоды до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. Профессия заливщика металла (заливщика) в литейном производстве Станкостроительного объединения им. Свердлова предполагает, соответственно, заливку металла, а не шоколада или мороженого. Данная профессия «Заливщик металла» поименована в Списке №1 под номером 12176 в разделе III Металлургическое производство. Истец указывает, что неточность в заполнении трудовой книжки не может служить основанием в отказе льготной пенсии. Тем более, что работник трудился много лет на одном и том же месте, как и весь коллектив и нести ответственность за смену названий предприятия, за неточность заполнения документов и их уничтожение, он не может - это функции работодателя и ПФР. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период с вредными или тяжелыми условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством. Оставляя работу с вредными и тяжелыми условиями труда, истец руководствовался нормами, действовавшими на тот момент и рассчитывал на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Вновь принятые нормативные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы с 21.12.1990 по 15.07.1991 в кооперативе «Дункан»; с 16.07.1991 по 02.01.1992 на заводе «Станколит»; с 03.01.1992 по 29.03.1995 на заводе «Станколит»; с 01.04.1995 по 29.04.1997 на АОЗТ «Нева-Мет»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО1, и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал. Представил суду письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные ФИО1 требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, в период с 21.12.1990 года по 15.07.1991 года ФИО1 работал в кооперативе «Дункан» в должности заливщика шихты; с 16.07.1991 года по 02.01.1992 года на заводе «Станколит» в должности заливщика; с 03.01.1992 года по 29.03.1995 года на заводе «Станколит» в должности заливщика; с 01.04.1995 по 29.04.1997 на АОЗТ «Нева-Мет» в должности заливщика металла.

16.02.2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе города Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему пенсии в связи с особыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 143 (19/25) от 17.08.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж работы ФИО1 не учтены следующие периоды работы: с 21.12.1990 года по 15.07.1991 года в кооперативе «Дункан» в должности завальщика шихты, по тем основаниям, что не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда, справка уточняющая стаж на соответствующих видах работ не представлена, должность не поименована Списком № 1 от 22.08.1956 года и Списком № 1 от 26.01.1991 года; с 16.07.1991 года по 02.01.1992 года на заводе «Станколит» в должности заливщика, по тем основаниям, что не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда, справка уточняющая стаж на соответствующих видах работ не представлена, должность не поименована Списком № 1 от 22.08.1956 года и Списком № 1 от 26.01.1991 года; с 03.01.1992 года по 29.03.1995 года на заводе «Станколит» в должности заливщика, по тем основаниям, что не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда, справка уточняющая стаж на соответствующих видах работ не представлена, должность не поименована Списком № 1 от 22.08.1956 года и Списком № 1 от 26.01.1991 года; с 01.04.1995 по 29.04.1997 на АОЗТ «Нева-Мет» в должности заливщика металла, по тем основаниям, что лицевые счета не обнаружена, должность не поименована Списком № 1 от 22.08.1956 года и Списком № 1 от 26.01.1991 года.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01.01.2015 года.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года, предусмотрено, что в стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды работы в должности "мастеров (десятников) и прорабов" (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, предусмотрено, что в стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды работы в должности "производителя работ» позиция 2290000б-24441 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XI - Металлообработка, подраздел 1 - литейное производство, код 1110100-12176 - заливщик металла; код 1110100а-11971 - Завальщик шихты в вагранки и печи. Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям, предусмотрено наименование должности "Заливщики металла, старшие заливщики" (раздел XI "Металлообработка" раздел 1. Литейное производство), завальщики шихты в вагранки и печи.

В соответствии с подразделом б "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются: плавильщики, их подручные, старшие плавильщики и бригадиры плавильщиков; рабочие на плавке и разливке металла; заливщики металла, старшие заливщики; обрубщики, вырубщики, опиловщики.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истцом не представлено суду достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так истцом не представлено доказательств, что в оспариваемые им периоды он был полный рабочий день занят в "Литейном производстве" в должностях, предусмотренных Списком N 1 и занимался профессиональной деятельностью, непосредственное выполнение которой дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1; справки, уточняющие характер работы и полную занятость истца на работах во вредных условиях труда суду не представлены.

Сам по себе факт работы в должности, поименованной в Списке № 1, после 01.01.1992 года не влечет автоматически возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно письму ПФ РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в то числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Должности «Заливщик» и «Завальщик шихты» «Списками…» не предусмотрены, в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периода работы до 01.01.1992 года также не имеется.

Согласно Архивной справке № ТС-1058 от 19.02.2013 года (л.д. 42-43)в Перечне льготных профессий рабочих специальностей, руководителей и специалистов, по которым в соответствии с новыми списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по АООТ СО «ЛСПО – Свердлова», утвержденного 04.12.1995 года административным директором предприятия имеются следующие сведения: по АОЗТ «Нева-Мет» - «Заливщик металла», «Завальщик шихты в вагранки и печи»; профессия «Заливщик» в указанном перечне не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2017 года.