Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарского Семена Геннадьевича и Золотарской Антонины Геннадьевны к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха о признании незаконным распоряжения и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения в г.о. Балашиха,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, указывая на то, что Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ№ и Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ№ Золотарскому Семену Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Золотарской Антонине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда. С данным отказом истцы не согласны и считают его незаконным по следующим основаниям. Истцы являются родными братом и сестрой, относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истцов Воробьева Г.Л. решением Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истцов, отец Золотарский Г.А. умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, 51 над истцами как над несовершеннолетними была назначена опека, опекуном назначена Кочкарева Э.В. В указанных постановлениях об установлении опеки над истцами указано в п. 3 сохранить за Золотарскими С.Г. и А.Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В то же время указанное жилое помещение принадлежит по праву собственности Михалеву А.И., о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что квартира Михалеву А.И. принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который пропал и место жительство его неизвестно, поэтому родители несовершеннолетних никакого отношения к данной квартире не имеют. К тому же на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ дан ответ, согласно которому дом по адресу: <адрес>, сгорел, документы отсутствуют, Акт обследования жилищно-бытовых условий и технического состояния жилья по данному адресу произвести невозможно. В 2019 г. опекун Кочкарева Э.В. совместно с истцами переезжает на постоянное место жительство в <адрес>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха о постановке на учет подопечной Золотарской А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней и заключении договора об осуществлении попечительства на возмездных условиях в п. 2 Распоряжения определено место проживания Золотарской А.Г. по адресу: <адрес>. Аналогичным Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха о постановке на учет подопечного Золотарского С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего и заключении договора об осуществлении попечительства на возмездных условиях в п. 2 Распоряжения определено место проживания Золотарского С.Г. по адресу: <адрес>, мкр. 1 Мая, <адрес>. В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Поскольку истцы зарегистрированы по месту жительства и проживают на территории г. Балашиха, то и в г. Балашихе должны быть поставлены на учет по обеспечению жилым помещением. Истцы нигде не приняты и не состоят на учете на обеспечение жильем, тем самым, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа Балашиха Московской области. А учитывая, что вышеназванными Распоряжениями было определено место жительства истцов по адресу: <адрес>, полагают, что обладают правом на включение в Список по г.о. Балашиха Московской области по новому месту жительства. В связи с чем истцы просят признать незаконным Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от 14.01.2020 г. № 33 и обязать включить Золотарского Семена Геннадьевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Балашиха Московской области, признать незаконным Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от 24.01.2020 г. № 86 и обязать включить Золотарскую Антонину Геннадьевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Балашиха Московской области.

В судебном заседании истец Золотарский С.Г. и представитель истцов по доверенности исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (в редакции Постановления Правительства Московской области от 11.12.2019 № 945/42) утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Московской области (далее - Перечень документов).

В соответствии с Перечнем документов для включения в список заявитель прилагает к заявлению документы, подтверждающие место жительства ребенка-сироты в <адрес> более 5 лет на дату обращения, при перемене места жительства из другого субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Золотарский Семен Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Золотарская Антонина Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать, Воробьева Галина Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Отец, Золотарский Геннадий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-HA № выдано отделом ЗАГС <адрес>).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетняя Золотарская Антонина Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передана под попечительство Кочкаревой Эльвире Владимировне.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетний Золотарский Семен Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передан под попечительство Кочкаревой Эльвире Владимировне.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетняя Золотарская Антонина Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет в Управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Балашиха.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха несовершеннолетний Золотарский С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Балашиха.

В настоящее время Золотарский Семен Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Золотарская Антонина Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно зарегистрированы по фактическому месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр.1 Мая, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Устройство несовершеннолетних детей-сирот под опеку (попечительство) или в приемные семьи изначально носит временный характер. Опекуны (попечители) выполняют функции законного представителя временно, в течение периода, на который установлена опека. При прекращении опеки (попечительства) отношения между опекунами (попечителями) и подопечными прекращаются, в том числе подопечный утрачивает право и основание совместного проживания с опекуном (статья 40 Гражданского кодекса РФ).

Проживание Золотарского С.Г. и Золотарской А.Г. временно на жилой площади попечителя само по себе не может свидетельствовать о перемене их места жительства.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно письму Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Золотарский С.Г. и Золотарская А.Г. по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ№ и Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ№ Золотарскому Семену Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Золотарской Антонине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Доводы истцов о том, что закрепленное за ними жилое помещение расположено в доме, который сгорел, не может быть принято судом во внимание, поскольку суд соглашается с правовой позицией ответчика о том, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения Золотарскому С.Г. и Золотарской А.Г., как лицам из числа детей-сирот, должно быть предоставлено во Владимирской области, согласно документам истцы имеют регистрации. По месту пребывания в г. Балашиха сроком с 03.09.2019 г. по 03.09.2022 г.

При таких обстоятельствах законных оснований для признания незаконным Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от 14.01.2020 г. № 33, обязании включить Золотарского Семена Геннадьевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Балашиха Московской области, Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Балашиха от 24.01.2020 г. № 86, обязании включить Золотарскую Антонину Геннадьевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Балашиха Московской области, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Золотарского Семена Геннадьевича и Золотарской Антонины Геннадьевны к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха о признании незаконным распоряжения и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения в г.о. Балашиха отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме 23.08.2020 г.

Судья Буянтуева Т.В.