Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Верховской Е.Н., при секретаре Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3222 / 12 по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Пироговский в согласовании плана газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов, об обязании согласовать план газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Пироговский в согласовании плана газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов № и №, расположенных по адресу: <адрес>; об обязании Администрацию городского поселения Пироговский согласовать план газопровода низкого давления для газоснабжения указанных жилых домов.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка № площадью 850 кв.м. и земельного участка № площадью 794 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках им были возведены жилые дома № и № по адресу: <адрес>, право собственности на которые были зарегистрированы в установленном законом порядке.

С целью газификации жилых домов отделом инженерных изысканий <данные изъяты> были составлены планы газопровода низкого давления с целью газоснабжения жилых домов № и №. Указанные планы газопровода согласованы с Мытищинской районной эксплуатационной службой газового хозяйства филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» и со Службой защиты подземных газопроводов филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз».

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Мытищимежрайгаз» газового хозяйства ГУП МО «Мособлгаз» выданы технические условия для присоединения к газораспределительной сети.

Для дальнейшего согласования плана газопровода, он обратился в Администрацию городского поселения Пироговский. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Глава городского поселения Пироговский отказал ему в согласовании плана газопровода для газификации, со ссылкой на то, что Администрацией городского поселения Пироговский заявлены исковые требования о признании газифицируемых объектов самовольными постройками и до окончания судебного разбирательства удовлетворить его просьбу не предоставляется возможным.

Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку действиями Администрации городского поселения Пироговский созданы препятствия к газификации жилых домов, принадлежащих ему на праве собственности. Врезка газопровода до настоящего времени не произведена, отопление жилых домов производится электрическими котлами, что приводит к значительному удорожанию содержания жилых домов. Кроме того, в отношении принадлежащих ему на праве собственности жилых домов, Администрацией городского поселения Пироговский никаких исковых требований не заявлено.

По указанным основаниям заявитель вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился; его интересы в судебном заседании по доверенности и ордеру представляла ФИО2, которая поддержала заявленные требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского поселения Пироговский – по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что согласование плана газопровода не входит в компетенцию Администрации городского поселения Пироговский.

Представитель заинтересованного лица ГУП «Мособлгаз» - по доверенности ФИО4 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что должно быть соблюдено расстояние до охранной зоны газопровода. Сложившийся порядок таков, что первоначально требуется согласование газопровода с местной Администрацией, и после этого документы предоставляются в ГУП « Мособлгаз». В соответствии с тех.условиями составляется проект газификации, он согласовывается со всеми заинтересованными лицами. При обеспечении расстояния в 2м. между газопроводом и строением, составляется проект газификации. При согласовании проекта с Администрацией, при соответствии тех.условий, проект согласовывается.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица ГУП «Мособлгаз» ФИО5 поясняла, что поскольку место присоединения находится за территорией участка ФИО1, на территории земель общего пользования - то Администрация городского поселения Пироговский должна согласовать план газопровода. ГУП «Мособлгаз» согласовывает план газопровода на соответствие тех.условий, только после того как будут согласованы документы со всеми остальными заинтересованными лицами. Газопровод запроектирован подземно, на расстоянии примерно 4м. Имеется постановление Правительства РФ, согласно которого - охранная зона газопровода составляет по 2 м по обе стороны. Проектируемые газопроводы не будут проходить через дома на участках №, №. В случае сноса домов расположенных на участках №, №, работы по сносу должны быть согласованы с ГУП «МОСОБЛГАЗ» для защиты целостности газопровода. Срок действия тех. условий 2года. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 №9, согласно п. 2.1.10 Правил: «проектная документация систем газораспределения и газопотребления до утверждения должна быть согласована заказчиком с газораспределительной организацией на соответствие ее выданным техническим условиям и подлежит повторному согласованию, если в течение 24 мес. не было начато строительство» а так же п. 2.1.12 предусмотрено, что : « технические условия должны включать сведения о точке на газораспределительной сети с указанием месторасположения ее в плане, давлении газа в точке подключения, диаметре и материале труб, средствах электрохимической защиты (для стального газопровода), а также данные о коррозионной агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Судом установлено, что заявитель ФИО1 является собственником земельного участка № площадью 850 кв.м. и земельного участка № площадью 794 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, а также собственником жилых домов, расположенных на этих участках и собственником жилых домов - № и № по адресу: <адрес>, расположенных на других земельных участках (л.д. 34, 35, 36, 37).

С целью газификации жилых домов № и № отделом инженерных изысканий <данные изъяты> были составлены планы газопровода низкого давления. Указанные планы газопровода согласованы с <адрес>ной эксплуатационной службой газового хозяйства филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» и со Службой защиты подземных газопроводов филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз». ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Мытищимежрайгаз» газового хозяйства ГУП МО «Мособлгаз» выданы технические условия для присоединения к газораспределительной сети (л.д. 38, 39, 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Пироговский, на обращения ФИО1 по поводу согласования газопровода низкого давления жилых домов № и №, были даны ответы, о том, что Администрацией городского поселения Пироговский заявлены исковые требования о признании газифицируемого объекта самовольной постройкой и до окончания судебного разбирательства удовлетворить его просьбу не предоставляется возможным (л.д. 14 – 17 ; 30, 21, 32, 33).

Заявитель считает данным отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что действительно Администрацией городского поселения Пироговский были поданы иски ( л.д. 8 – 13 ) о сносе домов, расположенных на земельных участках № и №, собственником которых является ФИО1, но отказ в согласовании газификации дан в отношении двух других домов - № и №, расположенных на других земельных участках, в отношении которых иски о сносе не заявлялись .

По запросу суда ГУП « Мособлгаз» предоставлена выкопировка исполнительного плана газопровода низкого давления по <адрес> и дан ответ о том, что : распределительный газопровод низкого давления dy = 150 мм, являющийся газопроводом - источником для газификации жилых домов № и № по <адрес>, находится в собственности Московской области и числится на балансе филиала ГУП «Мособлгаз» « Мытищимежрайгаз » ; был построен по заказу Администрации Коргашинского сельского округа и введен в эксплуатацию в 1994 г. ( л.д. 138 – 142 ).

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13 февраля 2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были получены в ГУП « Мособлгаз» технические условия для присоединения домов № и № к газоснабжению( л.д. 38 – 39 ), однако в настоящее время – срок их действия истек ДД.ММ.ГГГГ, а также были согласованы планы газопроводов низкого давления ( л.д. 39 – 40 ).

Из данных планов усматривается, что место присоединения находится за территорией участков ФИО1, на территории земель общего пользования.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Это же указано в действующем Уставе Городского поселения Пироговский ( ст. 5 п. 4 ).

Поскольку, согласно указанной нормы закона, вопрос о согласовании газоснабжения населения – находится в компетенции органа местного самоуправления – в данном случае - Администрации городского поселения Пироговский, а рассматриваемый отказ в согласовании газификации дан не в отношении домов - № и №, собственником которых является ФИО1, учитывая, что в отношении жилых домов № и № иски о сносе - не заявлялись, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Пироговский в согласовании плана газопровода в отношении жилых домов № и № по <адрес>.

В качестве способа восстановления нарушенного права в соответствии со ст. 13 ГК РФ, заявитель ФИО1 просил обязать Администрацию городского поселения Пироговский согласовать план газопровода в согласовании плана газопровода в отношении жилых домов № и № по <адрес>.

На основании анализа исследованных доказательств и норм закона, суд приходит к выводу о том, что изложенные требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению частично, а именно обязанность Администрации городского поселения Пироговский рассмотреть вопрос о согласовании плана газопровода в отношении жилых домов № и № по <адрес> возникает с момента предоставления заявителем необходимых для этого документов, включая действующие на момент обращения технические условия, выданные ГУП « Мособлгаз».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Пироговский в согласовании ФИО1 плана газопровода в отношении жилых домов № и № по <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения Пироговский рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании плана газопровода в отношении жилых домов № и № по <адрес> при предоставлении ФИО1 необходимых документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья