Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению руководителя муниципалитета Текстильщики г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№ он был передан в приемную семью ФИО3, где находился до достижения им совершеннолетия. В целях размещения и проживания указанной приемной семьи было определено помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 225,9 кв.м. Указанное помещение являлось нежилым, предназначалось для ведения досуговой и социально-воспитательной работы. В отношении указанного жилого помещений Управой района Текстильщики <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за № был заключен контракт на право оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности <адрес>. Указанное изложено и подтверждается в письме Отдела социальной защиты населения района Текстильщики от ДД.ММ.ГГГГ№-исх, направленном в Департамент городского имущества <адрес>. Поскольку он не имел никакого закрепленного жилого помещения, он по достижении совершеннолетия в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имел право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма. По договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение вышеуказанных норм, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По истечении 5 лет с момента предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, он обратился в Департамент городского имущества <адрес>, с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На указанное заявление им был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ДГИ-ГР-6433/17-1, содержащий отказ в приватизации на том основании, что им не было предоставлено документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до прибытия в приватизируемое жилое помещение, а также сведений, подтверждающих участие/неучастие в приватизации ранее. С момента передачи его на воспитание в замещающую семью ФИО4, он с приемной семьей проживал в помещении, по адресу: <адрес>А, <адрес>. Указанное помещение являлось нежилым, предназначалось для ведения досуговой и социально-воспитательной работы, и было передано Управе района Текстильщики на праве оперативного управления жилым фондом. В указанном помещении было запрещено регистрировать лиц по месту жительства, так как оно не относилось к категории жилых. В связи с этим, до регистрации по месту жительства в жилом помещении, предоставленным ему по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ он вообще не имел регистрации на территории РФ. Поскольку он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, ранее правом на приватизацию жилья не воспользовался, никакого жилого помещения в собственности не имеет, он имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Таким образом, установленным является то, что до регистрации по месту жительства в жилом помещении, предоставленным ему по договору социального найма, по адресу: <адрес>, он не имел регистрации по месту жительства в РФ, хотя и проживал всегда на территории РФ. Ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ он не имел регистрации по месту жительства на территории РФ, он в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ права на участие в приватизации не имел и соответственно, не мог его реализовать.

Истец ФИО1 просит суд признать отказ Департамента городского имущества <адрес> в приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным; признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал и пояснил, что проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, своевременно вносит плату за предоставляемые коммунальные услуги, ранее в приватизации он не участвовал, в связи с чем ему не может быть отказано в передаче квартиры в собственность.

Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен (л.д. 38-39, 42-43, 46).

3-е лицо Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа г. Москвы своего представителя в судебное заседание не направило, о слушание дела извещено (л.д. 40-41).

С учетом мнения истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося 3-его лица.

С учетом мнения истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних, приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005 года, утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 3 (2016), утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 19.10.2016 года.

Судом установлено, что 01.07.2009 года руководителем муниципалитета внутригородского муниципального образования Текстильщики в <адрес>ФИО5 вынесено постановление № «О передаче несовершеннолетнего ФИО1, в приемную семью ФИО3»., из которого следует, что ФИО1 передан в приемную семью ФИО3, определено место проживания несовершеннолетнего ФИО1, совместно с приемным родителем ФИО9, по адресу: <адрес>, на время нахождения несовершеннолетнего ФИО1 в приемной семье ФИО6 (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным унитарным предприятием <адрес> «Московская социальная гарантия» в лице генерального директора ФИО7 и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № – 247/754, по условиям которого Государственное унитарное предприятие <адрес> «Московская социальная гарантия» передает, а ФИО1 принимает в срочное безвозмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом городского имущества <адрес> в лице ФИО8 (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 44-45).

Согласно письма Отдела социальной защиты населения района Текстильщики Управления социальной защиты населения Юго-восточного <адрес>, рассмотревшего заявление ФИО1 о предоставлении информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ№-исх в Департамент городского имущества <адрес> следует, что для развития такой формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>, как приемная семья, и с целью размещения замещающей семьи ФИО3 было определено помещение для проживания семьи, по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 225,9 кв.м., где были проведены ремонтно-строительные работы, приобретена мебель, подготовлен проект социального заказа. <адрес> Текстильщиков <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за № заключила контракт на право оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности Москвы, на указанное помещение. ДД.ММ.ГГГГ муниципалитет внутригородского муниципального образования Текстильщики в <адрес> и гражданин ФИО9, на тот период времени зарегистрированный по договору безвозмездного пользования, по адресу: <адрес>, заключили договор социального заказа на проведение досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства сроком на один год. В 2008 году также договор был перезаключен сроком на один год. Однако, в декабре 2008 года проведенной проверкой контрольно-счетной палаты <адрес> установлено нецелевое использование нежилого помещения, по адресу: <адрес>А, кВ. 33, переданного муниципалитету, на основании Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в <адрес> отдельными полномочиями <адрес> в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» для досуговой и спортивной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных недостатков. Муниципалитетом были предприняты все меры, чтобы приемные дети, достигнув совершеннолетия, вернулись в ранее закрепленные и сохраненные за ними жилые помещения, а ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору безвозмездного пользования. Учитывая, что помещение, по адресу: <адрес>А, <адрес>, являлось нежилым, предназначенным для ведения досуговой и социально-воспитательной работы с населением по месту жительства зарегистрировать несовершеннолетнего ФИО1 по месту пребывания не представлялось возможным. В связи с вышеизложенным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>, не имел регистрации на территории РФ (л.д. 14-15).

Согласно письма Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1, в нарушение административного регламента, в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствовала выписка из домовой книги (либо документ ее заменяющий), подтверждающая его регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ (18-ти лет) до прибытия на данное место жительства, а также документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользование им права на участие в приватизации по прежнему месту жительства и оригинал договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным, ФИО1 было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда <адрес>» (л.д. 16-17).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте, финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги (л.д. 18-19, 20, 21).

ФИО1 представлен технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22-25).

В соответствии со ст.4 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вышеназванная статья Закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым не допускается приватизация жилых помещений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении права истца на получение спорной квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Ранее истец ФИО1 в приватизации не участвовал, иных жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии, доказательств обратного суду не представлено (л.д. 26).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку изложенные в иске фактические обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, ФИО1 ранее в приватизации не участвовал, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>, не имел регистрации на территории РФ, следовательно, ему не может быть отказано в передаче жилых помещений в собственность в порядке приватизации. Не имея в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории РФ, истец ФИО1, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» права на участие в приватизации не имел и соответственно, не мог его реализовать.

Право истца на передачу квартиры в собственность соответствует требованиям ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества <адрес> в приватизации занимаемого ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДГИ-ГР-6433/17-1, незаконным.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на вышеуказанную квартиру за истцом.

Ответчик вправе подать в Балашихинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд, через Балашихинский горсуд Московской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.А. Быстрякова