Решение № 2-3223/17 от 21.12.2017 Азовского городского суда (Ростовская область)

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательст­вующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Катиценой С.А., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» ФИО2, представителя третьего лица Государственная жилищная инспекция Ростовской области ФИО3, рас­смотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3223/2017 по исковому заявлению Файницкого ФИО7 к МП г. Азова «Управ­ляющая компания – Жилищный сервис» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить выявленные нарушения и повторно направить заявле­ние, о компенсации морального вреда и взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Го­сударственной жилищной инспекции Ростовской области (Госжилинспекции области) и Муниципальному предприятию г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» (МП «УК – Жилсервис») о признании необоснованным ут­верждения Госжилинспекции области о несоответствии копии протокола об­щего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключе­нии договора управления пункту 19 требований к оформлению протоколов об­щих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвер­ждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр (по причинам указан­ным в приказе Госжилинспекция области № 1378-Л от 31 октября 2017г.) в связи с тем, что в заявлении МП «УК – Жилсервис» от 17 октября 2017г. о вне­сении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом указан протокол общего собра­ния собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, однако приложен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий Госжилинспекции области, выра­зившиеся в направлении лицензиату копии решения органа государственного жилищного надзора (приказа Госжилинспекции области 31 октября 2017г. № 1378-Л) за пределами установленного Приказом Минстоя № N 938/пр, трёх­дневного срока со дня принятия этого решения, о взыскании с Госжилинспек­ции области, в пользу ФИО1, компенсации морального вреда в раз­мере <данные изъяты>., о признании бездействия МП «УК – Жилсервис» в принятии мер по устранению лицензиатом выявленных нарушений и повторного обраще­ния лицензиата, МП «УК – Жилсервис», с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, об обязании МП «УК – Жилсервис» устранить выявленные Госжилинспекцией области нарушения и повторно направить в Госжилинспек­циию области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом <адрес> обязании выполнить действия МП «УК – Жилсервис» к немедленному исполнению, о взыскании с МП «УК – Жилсервис», в пользу ФИО1, компенсации морального вреда в раз­мере <данные изъяты>. и взыскании сумму в размере <данные изъяты> от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Истец отказался от требований к Государственной жилищной инспекции Ростовской области в полном объёме, а именно от требований о признании необоснован­ным утверждения Госжилинспекции области о несоответствии копии прото­кола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договора управления пункту 19 требований к оформлению прото­колов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммуналь­ного хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр (по причинам указанным в приказе Госжилинспекция области № 1378-Л от 31 октября 2017г.) в связи с тем, что в заявлении МП «УК – Жилсервис» от 17 октября 2017г. о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключе­нием договора управления многоквартирным домом указан протокол общего собрания собственников помещений от 01.10.2017, однако приложен протокол от 05.10.2017, признании незаконными действий Госжилинспекции области, выразившиеся в направлении лицензиату копии решения органа государствен­ного жилищного надзора (приказа Госжилинспекции области 31 октября 2017г. № 1378-Л) за пределами установленного Приказом Минстоя № N 938/пр, трёх­дневного срока со дня принятия этого решения, о взыскании с Госжилинспек­ции области, в пользу ФИО1, компенсации морального вреда в раз­мере <данные изъяты>.

Суд удовлетворил ходатайство ФИО1 об изменении исковых требований, прекратил производство по делу в отношении Государственной жилищной инспекции Ростовской области, и привлёк Государственную жи­лищную инспекцию Ростовской области к рассмотрению гражданского дела в качестве третьего лица.

Свои исковые требования истец обосновал следующим: собственники помещений многоквартирного <адрес> в котором проживает истец и имеет в собственности жилое помещение, <адрес>, на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, проведённом ДД.ММ.ГГГГг., в качестве управ­ляющей организации, выбрали управляющую организацию – МП «УК – Жил­сервис».

Решение общего собрания оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. со всеми приложениями, а именно: Реестр собственников помещений многоквартирного <адрес><адрес> Лист регистрации собственников помеще­ний многоквартирного <адрес>, при­нявших участие в общем собрании 29.09.2017г. – 6 листов и Извещение о про­ведении общего собрания 29.09.2017г., истец, ФИО1, как инициатор общего собрания, вместе с сопроводительным заявлением, 05 октября 2017г., по средствам сети «Интернет», направил в адрес МП «УК – Жилсервис», в со­ответствии с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства управляю­щая организация МП «УК – Жилсервис» обязана в течение трёх рабочих дней, с момента получения, направить в адрес Госжилинспекции области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской облсти в связи с заключе­нием договора управления многоквартирного дома и приложить к нему копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, копию договора управления, заключенного лицензиатом с собственни­ками помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГг. МП «УК – Жилсервис» вручило ФИО1 ко­пию приказа Госжилинспекции области от ДД.ММ.ГГГГг. №-Л об от­казе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления.

В приказе Госжилинспекции области в качестве причины отказа были указаны во-первых: не соответствие копии протокола общего собрания собст­венников помещений в многоквартирном доме о заключении договора управ­лению пункту 19 требований к оформлению протоколов общих собраний соб­ственников помещений в многоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр (далее по тексту – Приказ Минстроя № 937/пр); во-вторых в заявлении указан протокол общего собрания собственни­ков помещений от 01.10.2017г. однако приложен протокол от 05.10.217г. и в-третьих – протокол общего собрания собственников помещений не размещён МП «УК – Жилсервис» на официальном сайте для раскрытия информации в со­ответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с п. 12 порядка и сроков внесения изменений в реестр ли­цензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Министер­ства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федера­ции

от 25.12.2015 N 938/пр, после устранения лицензиатом выявленных на­рушений, послуживших основаниями отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, повторное обращение лицензиата с заявле­нием о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

До настоящего времени, 21 декабря 2017г, МП «УК – Жилсервис» не предприняло никаких действий для исправления допущенных ошибок, на кото­рые указывает Госжилинспекция области, вследствие чего многоквартирный дом <адрес>, по вине МП «УК – Жилсер­вис» не обслуживается, никаких работ по содержанию указанного многоквар­тирного дома МП «УК – Жилсервис» не оказывает, коммунальные услуги не предоставляет, территория двора не убирается, квитанция на уплату услуг ЖКХ собственникам не направляются. У собственников помещений растёт искусст­венно созданная задолженность по коммунальным услугам – водоснабжению, водоотведению и отоплению.

Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме и просил ис­ковые требования в части устранения выявленных Госжилинспекцией области нарушений и повторно направить в Госжилинспекциию области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключе­нием договора управления многоквартирным домом <адрес> обратить к немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание явился, уточнённые исковые требования, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований от­казать. Суду пояснил, что у МП «УК – Жилсервис» имеется журнал регистра­ции входящих документов, в котором нет отметки о получении МП «УК – Жилсервис» от ФИО1 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГг. и сопро­водительного письма. Так же нет отметки в журнале о получении от ФИО1­ договора управления заключённого между собственниками помеще­ний многоквартирного <адрес> и МП «УК – Жилсервис».

Так же представитель ответчика пояснил, что в соответствии с п. 19 тре­бований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строитель­ства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр, обязательными приложениями к протоколу общего соб­рания являются:

реестр собственников помещений в многоквартирном доме;

сообщение о проведении общего собрания;

реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме со­общений о проведении общего собрания;

список собственников помещений в многоквартирном доме, присутство­вавших на общем собрании;

доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостове­ряющие полномочия представителей собственников помещений в многоквар­тирном доме, присутствовавших на общем собрании;

документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в по­вестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

решения собственников помещений в многоквартирном доме;

иные документы или материалы;

но перечисленных документов к протоколу не прикладывалось.

Так же представитель ответчика предоставил в суд:

копию заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом;

копию приложения к приказу Государственной жилищной инспекции об­ласти 31 октября 2017г. № 1378-Л;

копия листа Сведения о многоквартирных домах, к управлению кото­рыми приступает лицензиат в связи с заключением договоров управления мно­гоквартирными домами;

копия листа Сведения о многоквартирных домах, управление которыми лицензиатом прекращено в связи с расторжением (прекращением) договоров управления многоквартирными домами;

копия описи документов, предоставляемых лицензиатом в Государствен­ную жилищную инспекцию Ростовской области для внесения изменений в ре­естр лицензий Ростовской области (Приложение к заявлению о внесении изме­нений в реестр лицензий Ростовской области);

скриншоты из сети Интернет, в соответствии с которыми, по заявлению ответчика видно, что в сети Интернет управляющей организацией МП «УК – Жилсервис» размещены все требуемые документы.

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Рос­товской областиФИО3, в судебное заседание явилась. Пояснила, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Госжилинспек­ции области не должна делать и оставлять себе копий документов, направляе­мых управляющими организациями совместно с заявлением о внесении изме­нений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, поэтому она не может подтвердить от­сутствие приложений к протоколу общего собрания собственников помещений. Весь пакет документов, направленных МП «УК – Жилсервис» в адрес Госжи­линспекции области, Госжилинспекция области вернула в адрес МП «УК – Жилсервис» согласно описи. Однако пояснила, что нарушение п.19 требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в мно­гоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр заключается в предоставлении другого протокола общего собрания (с другой датой), а не того который был указан в заявлении.

Представитель третьего лица так же подтвердил, что в заявлении МП «УК – Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в реестр лицен­зий Ростовской области в связи с заключением договора управления много­квартирным домом указан протокол общего собрания собственников помеще­ний от ДД.ММ.ГГГГ, однако приложен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же представитель третьего лица предоставил в суд скриншоты с сайта в сети Интернет, на которых отсутствуют сведения, которые МП «УК – Жил­сервис» обязана была разместить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель третьего лица поддержал требования истца в части требо­ваний об обязании МП «УК – Жилсервис» устранить выявленные Госжилин­спекцией области нарушения и повторно направить в Госжилинспекциию об­ласти заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом <адрес>, и обязании выполнить действия МП «УК – Жилсервис» к немедленному исполнению.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследо­вав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами по делу общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> состоялось ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается имеющимся в деле протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно имеющийся в деле копии описи документов, предоставляемых лицензиатом в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области для внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области, являющейся Приложением к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области) подтверждается, что ответчик, управляющая организация МП «УК – Жилсервис» передала, а третье лицо Государственная жилищная инспекция Ростовской области, приняла полный список документов, как указано в описи «в количестве 4 (четырёх) наименований на 24 (двадцати четырёх) листах» ДД.ММ.ГГГГг. о чём имеются отметки и подписи обеих сторон.

Суд считает несостоятельными утверждения ответчика о не получении от истца Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> со всеми приложениями, указанными в самом протоколе, и договора управления № от ДД.ММ.ГГГГг. многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, так, как согласно описи, предоставленной в суд ответчиком, и копия протокола № от 05.10.2017г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, и копия сообщения о проведении общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, и копия реестра собственников помещений МКД <адрес> и лист регистрации собственников помещений МКД <адрес> принявших участие в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. которые являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания и копия договора управления № от ДД.ММ.ГГГГг многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с указанием количества листов были направлены МП «УК – Жилсервис» в адрес Госжилинспекции области. Так же ответчик в заседании суда, при предъявлении истцом оригинала реестра собственников помещений многоквартирного <адрес> и Листа регистрации собственников помещений многоквартирного <адрес> принявших участие в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. подтвердил, что данные документы у ответчика имеются.

Суд отклоняет утверждение ответчика о том, что представленный доку­мент не является реестром собственников помещений многоквартирного <адрес>, т.к. ответчик злоупотребляет пра­вом. При направлении этого документа в Госжилинспекцию области ответчик согласился с тем, что этот документ является реестром собственников помеще­ний многоквартирного <адрес><адрес> и ука­зал его в описи в Приложение к заявлению о внесении изменений в реестр ли­цензий Ростовской области, однако в судебном заседании утверждает, что дан­ный документ не является реестром собственников помещений многоквартир­ного <адрес>. Суд принимает позицию истца, который пояснил, что в соответствии с п. 19 требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-ком­мунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр, данный приказ не устанавливает обязательную форму документа, а лишь устанавливает требования к содержанию в данном документе и в соответствии с этими требо­ваниям Реестр собственников помещений многоквартирного <адрес> регистрации собственников помещений многоквартирного <адрес> принявших участие в общем собрании 29.09.2017г. полностью соответствует требованиям п.19 тре­бований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утверждённых приказом Министерства строитель­ства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр.

Как видно из предоставленных в суд документов в копии листа Сведения о многоквартирных домах, к управлению которыми приступает лицензиат в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами в графе «Основания заключения договора управления» указаны реквизиты протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома как «№ от ДД.ММ.ГГГГ.» тогда как в копии описи документов, предоставляемых лицензиатом в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области для внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области, являющейся Приложением к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области) указаны реквизиты протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома как «№ДД.ММ.ГГГГ.» что полностью соответствует выявленным Госжилинспекцией области нарушениям, указанным в приказе Госжилинспекции области от ДД.ММ.ГГГГг. №-№ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления.

В скриншоте страницы из сети Интернет предоставленной в суд третьим лицом имеется ссылка на электронный адрес страницы, в то время как в скрин­шоте страницы из сети Интернет предоставленной в суд ответчиком ссылки на электронный адрес страницы нет, и вообще нет возможности идентифициро­вать страницу с которой ответчиком сделан скриншот. При таких обстоятельст­вах суд принимает в качестве доказательств отсутствия данных обязательных к размещению ответчиком в сети Интернет скриншот предоставленный третьим лицом и устанавливает нарушение ответчиком, МП «УК – Жилсервис», требо­ваний установленных частью 2 статьи 198 ЖК РФ: не размещением протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.211 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к не­медленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств за­медление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыска­теля или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немед­ленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения по­ворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает разумным и справедливым обратить к немедленному исполнению требование истца об обязании МП «УК – Жилсервис» устранить выявленные Госжилинспекцией области нарушения и повторно направить в Госжилинспекциию области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом <адрес>.

Исправление допущенной ошибки в несоответствии даты протокола № общего собрания собственников, указанной в заявлении МП «УК – Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГг. о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, и фактической дате протокола № общего собрания собственников указанной на самом протоколе, не несёт каких-либо необоснованных затрат, и не является трудоёмким процессом, но не устранение данного нарушения продолжает наносить как нравственные страдания собственникам помещений многоквартирного <адрес>, так и материальный ущерб, выразившийся в искусственной постоянно растущей задолженности собственников помещений указанного дома, по оплате коммунальных услуг. МП «УК – Жилсервис» не оказывает никаких услуг по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирным домом № <адрес> в отопительный сезон, дворовая территория от мусора не убирается.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой сле­дует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Рос­сийской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Доказательств неправомерности позиции истца ответчиком не представ­лено.

Исковые требования по взысканию морального вреда подлежат удовле­творению с учетом требований разумности и справедливости в размере <данные изъяты> в соответствии со ст.15 Закона РФ "О защите прав потребителей", мо­ральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовите­лем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в об­ласти защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмеще­ния имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовле­творении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыски­вает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации), за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потреби­теля, штраф в размере <данные изъяты>, присужденной судом в пользу потреби­теля <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файницкого ФИО8 к МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» о признании бездействия неза­конным, об обязании устранить выявленные нарушения и повторно направить заявление, о компенсации морального вреда и взыскании штрафа удовлетво­рить.

Признать бездействие МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищ­ный сервис» в принятии мер по устранению МП г. Азова «Управляющая ком­пания – Жилищный сервис» выявленных нарушений и повторного обращения МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» с заявлением о внесение изменений в реестр лицензий незаконными.

Обязать МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» уст­ранить выявленные Государственной жилищной инспекцией Ростовской об­ласти нарушения и повторно направить в Государственную жилищную инспек­цию Ростовской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартир­ного дома <адрес> Решение в указанной части обратить к немедленному ис­полнению.

Взыскать с МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» в пользу Файницкого ФИО9 компенсацию морального вреда в раз­мере <данные изъяты>, штраф в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский област­ной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2017 года.