Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО1, представившей доверенность № 1044 от 25.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 05.07.2013, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.06.2013

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 05.07.2013, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.06.2013.

В обоснование иска указала, что обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста на протяжении не менее 25 лет и на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж, имеется 12 лет 5 месяцев 20 дней специального стажа работы, а требуется 25 лет.

Считает, что решение незаконно, так как к моменту обращения к ответчику 20.06.2013 она имела необходимую продолжительность специального стажа, на данный момент её стаж составляет более 26 лет.

Из специального педагогического стажа были исключены периоды: один день 26.09.1995 – забастовка; с 01.09.1993 по 31.08.1994 – работа руководителем кружковой работы; с 01.09.1994 по 10.01.1995 – методист по воспитательной работе; с 01.09.1997 по 31.08.2007 – старшая вожатая; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) – педагог организатор в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37». Таким образом, из специального стажа незаконно исключено 13 лет 05 месяцев.

При решении вопроса о включении в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.2008 по 16.02.2008 следовало учесть, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В остальные спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, фактически в спорные периоды работы она работала учителем начальных классов, заменяла отсутствующих учителей, то есть занималась педагогической деятельностью, данные об этом она предоставила ответчику.

Просила признать незаконным решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 01.09.1993 по 31.08.1994 – руководитель кружковой работы; с 01.09.1994 по 10.01.1995 – методист по воспитательной работе; с 01.09.1997 по 31.08.2007 – старшая вожатая; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) – педагог организатор в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Понудить ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20.06.2013.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.06.2013 истица ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж, имеется 12 лет 5 месяцев 20 дней специального стажа работы, а требуется 25 лет.

Решением не засчитаны в специальный стаж ФИО2 оспариваемые ею периоды с 01.09.1993 по 31.08.1994 – руководитель кружковой работы; с 01.09.1994 по 10.01.1995 – методист по воспитательной работе; с 01.09.1997 по 31.08.2007 – старшая вожатая; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) – педагог организатор в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37», поскольку данные должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781. Кроме того, за периоды работы с 01.09.1997 по 27.08.2009 в выписке из лицевого счёта застрахованного лица код льготы отсутствует.

Суд считает, что решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 в части не включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.09.1997 по 31.08.2007 старшей вожатой; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) педагогом организатором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что 01.09.1997 приказом № 63 от 29.08.1997 ФИО2 переведена старшей вожатой Муниципального общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования школы № 37.

Приказом № 151 от 01.09.2007 ФИО2 переведена педагогом-организатором с 01.09.2007.

28.08.2009 в соответствии с приказом от 27.08.2009 № 46 ФИО2 переведена учителем начальных классов, на данной должности работает по настоящее время.

Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» от 20.06.2013 № 43 ФИО2 на полный рабочий день работала в МОУ «Средняя школа № 37», в частности, 01.09.1997 она переведена на должность старшей вожатой (приказ № 63 от 29.08.1997), 01.09.2007 переведена педагогом-организатором (приказ № 151 от 01.09.2007), 28.08.2009 переведена учителем начальных классов, кем и работает по настоящее время. На курсах повышения квалификации находилась в период с 04.02. по 16.02.2008. Норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы, выполнена в полном объёме. Справка выдана на основании личного дела, карточки формы Т-2, книги приказов за 1987-2013 г., расчётных ведомостей за 1987-2013 г., тарификационных списков за 1987-2013 годы, штатного расписания.

Судом установлено, что должность пионерская вожатая не включена в раздел «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Однако, на начало периода работы истицы в должности старшей вожатой Средней школы № 37 г. Саранска действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовало. Пунктом 2 этого Положения предусматривалось, что работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Руководствуясь позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», положениями ч.1 ст. 1, ст.ст. 2, 18, ч.1 ст. 54, ч.2 ст. 55, ст. 57 Конституции РФ, необходимостью соблюдения принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе и права на социальное обеспечение, при разрешении данного спора и оценке пенсионных прав ФИО2 суд руководствуется нормативными актами, которые действовали на момент осуществления ею соответствующей деятельности.

В связи с чем суд включает в специальный стаж истицы период её работы с 01.09.1997 по 31.08.2007 на должности старшей вожатой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37 г. Саранска», в связи с чем её исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и действующим в период работы истицы в должности педагога организатора в МОУ «СОШ № 37» г. Саранска с 01.09.2007 по 27.08.2009 предусмотрена должность педагога, а также должность учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований. В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно с ч.1, ст.19 Конституции РФ недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 следует, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая также объяснения истицы в судебном заседании, судом установлено, что в период с 01.09.2007 по 27.08.2009 на должности педагога организатора в МОУ «СОШ № 37» истица ФИО2 фактически занималась педагогической деятельностью за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2008 по 16.02.2008. В связи с чем суд включает данный период работы истицы в её специальный стаж и в этой части исковые требования удовлетворяет.

Суд включает в специальный стаж истицы также период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2008 по 16.02.2008, так как данному периоду непосредственно предшествовала и также за ним следовала педагогическая деятельность. В указанный период истица замещала должность педагога организатора в МОУ «СОШ № 37», страховые взносы за указанный период начислялись ей в полном объёме, что подтверждается сведениями о платежах по страховым взносам в пенсионном деле.

Вместе с тем, в части не включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в качестве руководителя кружковой работы и с 01.09.1994 по 10.01.1995 в качестве методиста по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» г. Саранска суд считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 законным и обоснованным.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим на начало периода работы истицы в качестве руководителя кружковой работы с 01.09.1993 по 31.08.1994, а также Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 и от 22.09.1999 № 1067, должности «руководитель кружковой работы» и «методист по воспитательной работе» не предусмотрены.

Довод истицы ФИО2 о том, что в указанные периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность, заменяя отсутствующих учителей начальных классов, то есть работала учителем начальных классов, в судебном заседании не подтвердился, доказательств, подтверждающих данный факт, истицей не представлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований в части включения в её специальный стаж периодов работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в качестве руководителя кружковой работы и с 01.09.1994 по 10.01.1995 в качестве методиста по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» г. Саранска.

При включении в специальный стаж истицы периодов работы с 01.09.1997 по 31.08.2007 старшей вожатой; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) педагогом организатором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» стаж её педагогической деятельности составит 24 года 5 месяцев 17 дней, что менее требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 лет стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах судом установлено, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истица ФИО2 не имела необходимой продолжительности специального стажа в 25 лет, требуемого для назначения пенсии. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части понуждения ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган с 20.06.2013.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 01.09.1997 по 31.08.2007 старшей вожатой; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) педагогом организатором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37».

Включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1997 по 31.08.2007 старшей вожатой; с 01.09.2007 по 27.08.2009 (в том числе с 04.02.2008 по 16.02.2008 курсы повышения квалификации) педагогом организатором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37».

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в качестве руководителя кружковой работы и с 01.09.1994 по 10.01.1995 в качестве методиста по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» г. Саранска, отмене решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91642/13-748 от 05.07.2013 и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 20.06.2013 в указанной части ФИО2 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина