Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., секретаре судебного заседания ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истца сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, как указывает истец, он не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но доли в праве собственности на данное жилое помещение не имеет, данное жилое помещение было получено матерью истца после смерти ее супруга, ФИО1 не являлся родственником супругу матери, по данному адресу ФИО1 не проживает. Просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению сотрудникам ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец участие не принимал, был извещен.

Представитель истца – ФИО12 (по доверенности) требования иска просила удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на иск.

В отзыве указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является прапорщиком внутренней службы в отставке, проходил службу в должности командира отделения 30 пожарно-спасательной части ФПС по охране ЛАО <адрес> ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ уволен из ФПС ГПС по п. «б» ч. 1 ст. 58 – по достижению предельного возраста. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 23 года 4 месяца 14 дней.

Состав семьи истца 4 человека: заявитель – ФИО1. жена заявителя ФИО5, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГФИО1, его жена и дети зарегистрированы по месту жительства в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м, принадлежащей по праву общей долевой собственности: по 1/5 –дочерям заявителя ФИО6 и ФИО7; 1/5 и 1/10 доли – матери заявителя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 1/5 доли – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница заявителя, внучка собственника, на основании выписки ЕГРН №.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц; с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственника жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

ФИО1, его жена и дети постоянно зарегистрированы как члены семьи собственника в благоустроенной двухкомнатной квартире общей площадью 44,9 кв.м, принадлежащей по праву общей долевой собственности: по 1/5 доле дочерям заявителя, 1/5 и 1/10 доли матери заявителя, 1/5 доли племяннице заявителя, так в соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником, ФИО1 имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением, наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена семьи.

Согласно выписке ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, мать заявителя ФИО8, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является собственником: 1/5 и 1/10 доли жилого помещения общей площадью 44,9 кв.м. по адресу: <адрес>; ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: <адрес>; ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>. ФИО1, его жена и дети имеют право пользования указанными жилыми помещениями наравне с собственником, ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе. Исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения, из расчета: 44,9 кв.м. + 20,75 кв.м. + 21,80 кв.м. = 87,45 кв.м./5) на одного члена семьи в размере более 15 кв.м..

Решение территориальной жилищной комиссией было принято ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям с сайта Почты России, решение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ. Просят в заявленных требованиях отказать.

Разрешая заявленные истцом требования, оценивая приведенные им в обоснование доводы, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, данный нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, в том числе обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, как следует из содержания статей 1, 4, закрепляет как право сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2 части 3 статьи 4 закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 закона).

Согласно части 7 статьи 4 названного закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. Бывшие сотрудники учреждений и органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации право на единовременную социальную выплату имеют при наличии одновременно двух условий: если они были уволены со службы с правом на пенсию и были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В рамках разрешения вопроса о постановке лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий посредством предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для определения понятия совместно проживающих членов семьи подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Так, согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 4 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 случаях - членам семей сотрудников и гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 названных Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, либо об отказе в постановке на указанный учет (пункт 7 Правил).

Пунктом 11 Правил определено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом, даже проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является прапорщиком внутренней службы в отставке, проходил службу в должности командира отделения 30 пожарно-спасательной части ФПС по охране ЛАО <адрес> ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>».

Состав семьи истца 4 человека: заявитель – ФИО1, жена заявителя ФИО5, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по <адрес>, состав семьи из 4 человек: заявитель, его жена и двое детей, также в заявлении ФИО1 указано, что у детей имеется в собственности по 1/5 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Как следует из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности, а именно: 1/5 доля у ФИО8, у ФИО6 – 1/5, у ФИО7 – 1/5, у ФИО10 – 1/5, у ФИО9 – 1/5.

ФИО1 и его супруга согласно данным объектов недвижимости на территории Российской Федерации и <адрес> не имеют.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ истец уволен из ФПС ГПС по п. «б» ч. 1 ст. 58 – по достижению предельного возраста. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 23 года 4 месяца 14 дней.

Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы (ФИО1, ФИО7. ФИО6, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ выписана ФИО8 (мать истца).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями жилого помещения по адресу: <адрес>, являются: ФИО8 (мать истца) 1/10 и 1/5 доли; ФИО10 (племянница истца) – 1/5 доли, ФИО6 – 1/5 доли; ФИО7 - 1/5 доли (дочери).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 (мать истца) в собственности имеется, в том числе: ? доля в праве собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ; 1/10 доля и 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м.; ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия пришла к выводу, что ФИО1 и его супруга имеют право пользования указанными выше жилыми помещениями наравне с собственниками ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе членов его семьи, следовательно, ФИО1, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений обеспечен общей площадью жилого помещения (44,9 кв.м. + 20,75 кв.м. + 21,8 кв.м. = 87,45 кв.м. /5) на одного члена семьи в размере более 15 кв.м (17,49 кв.м) и не является нуждающимся.

Из копии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что собственнику ФИО8 - ФИО10 (племянница истца) приходится членом семьи. Однако исковая сторона ФИО10 членом своей семьи не считает, поскольку та проживает с матерью в ином жилом помещении.

При определении нуждаемости за исключением площади, принадлежащей на праве собственности ФИО10 (племяннице истца), истец все равно обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. (из расчета: (35,92 кв.м. (44,9 / 5 = 8,98; 44,9 - 8,98) + 20,75 кв.м. + 21,8 кв.м. = 78,47 кв.м. / 5) = 15,69 кв.м.).

По каким причинам истец не принял участие в приватизации, представитель истца суду не пояснила.

Также в судебном заседании установлено и не отрицается стороной истца, что ФИО1, его супруга и две дочери проживают по адресу: <адрес> (жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги истца), в связи с чем суд полагает истец также имеет право пользования указанным жилым помещением по изложенным выше основаниям.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №), при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из приведенной выше нормы статьи 4, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и его супруга имеют право пользования указанными выше жилыми помещениями наравне с собственниками ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе членов его семьи, следовательно, ФИО1, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв.м. и не является нуждающимся.

При изложенных обстоятельств, правовых оснований для восстановлении истца на учете для получения единовременной социальной выплаты не имеется, в связи с чем решение уполномоченной комиссии о снятии истца с учета незаконным признано быть не может. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения.

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид судопроизводства определяет суд (данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Такие процессуальные полномочия суда согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», где указано, что именно судья определяет закон, в том числе процессуальный, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, и решает вопрос о распределении обязанностей по их доказыванию.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или юридического лица, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Заявление ФИО1 Куйбышевским районным судом <адрес> принято к производству в порядке ГПК РФ, в связи с чем доводы ответной стороны об истечении трехмесячного срока исковой давности (ст. 219 КАС РФ), суд находит не состоятельными, а ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Главному Управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.