Гражданский кодекс часть 1

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., с участием старшего помощника прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области об устранении нарушений законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области об устранении нарушений законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Оконешниковского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлено, что 20.03.2018 года главой Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района утверждено постановление №7а «О требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, созданных администрацией Андреевского сельского поселения и размещенных на официальном сайте Андреевского сельского поселения».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте Андреевского сельского поселения в сети Интернет «http://okonesh.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-243-1/poseleniya/andreevskoe.html» раздел, посвященный противодействию коррупции не создан, требуемая информация не размещена до настоящего времени.

Просил: обязать администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области создать раздел, посвященный противодействию коррупции на официальном сайте администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в сети Интернет, разместить в созданном разделе информацию, которая установлена нормативными актами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжева Е.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – администрация Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав в своем заявлении к суду, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав ст. помощника прокурора, изучив представленные документы, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.2 Закона Омской области от 24.09.2015 года №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Пунктом 38 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрены полномочия по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Частью 2 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч.1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 20.01.2015 года №5 «Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области» органам местного самоуправления Омской области рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области.

20.03.2018 года главой Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района утверждено постановление №7а «О требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, созданных администрацией Андреевского сельского поселения и размещенных на официальном сайте Андреевского сельского поселения».

Согласно п.п.2.1.- 3.3. данного постановления отдельная гиперссылка на раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается администрацией сельского поселения на главной странице официального сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.

Доступ в раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, созданный администрацией сельского поселения, осуществляется путем последовательного перехода по гиперссылке с главной страницы официального сайта.

Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

В разделах, посвященных вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), содержатся ссылки на следующие подразделы:

- «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;

- «Антикоррупционная экспертиза»;

- «Методические материалы»;

- «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;

- «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»;

- «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел «Противодействие коррупции» может содержать иные подразделы, размещение которых будет признано целесообразным главой администрации сельского поселения.

Подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит:

а) список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты;

б) список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта:

- план противодействия коррупции;

- перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельского поселения, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

- порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- положение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации сельского поселения, муниципальными служащими администрации сельского поселения, а также соблюдения муниципальными служащими администрации сельского поселения требований к служебному поведению;

- порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации сельского поселения к совершению коррупционных правонарушений;

- порядок сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;

- порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на официальном сайте Андреевского сельского поселения в сети Интернет «http://okonesh.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-243-1/poseleniya/andreevskoe.html» раздел, посвященный противодействию коррупции не создан, требуемая информация не размещена до настоящего времени.

Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика в госдоход госпошлины исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области создать раздел, посвященный противодействию коррупции на официальном сайте администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в сети Интернет, разместить в созданном разделе информацию, которая установлена нормативными актами.

Взыскать с Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей в госдоход

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко