Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестречинского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Агрострой» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» об обязании осуществить демонтаж ретрансляционной вышки,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование иска указав, что прокуратурой была проведена проверка требований законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № и возведения на нем вышки базовой станции сотовой связи ПАО «МТС». Проверкой установлено, что земельный участок принадлежит ООО «Агрострой» с видом разрешенного использования – база для сельскохозяйственного производства. Также установлено, что на основании договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Агрострой» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы», на части земельного участка, площадью 25 кв.м., осуществлено размещение ретрансляционной вышки высотой 30 метров. Однако ретрансляционная вышка на данном земельном участке размещена самовольно в нарушение требований земельного законодательства, поскольку ее размещение на данном земельном участке свидетельствует о использовании его не по целевому назначению. Более того, не определена опасная зона для защиты от возможного падения льда.

Помощник прокурора Осипов И.Н. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям и просил обязать ответчиков осуществить демонтаж ретрансляционной вышки.

Представитель ответчика ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1 в удовлетворении иска возражала по мотивам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ООО «Агрострой» на извещения о вручении документов, направленных по адресу регистрации юридического лица, не реагирует и за ними не является, поэтому суд считает ответчика надлежаще извещенным о судебном заседании.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Агрострой» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель – земли населенных пунктов и видом разрешенного использования – база для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агрострой» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» заключен договор на оказание услуг №.

На основании вышеуказанного договора на части земельного участка, площадью 25 кв.м., осуществлено размещение ретрансляционной вышки высотой 30 метров, основание вышки забетонировано и ограждено металлическим забором, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему.

Согласно заключению Государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением фототаблицы) установлен факт нарушения ООО «Агрострой» требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно, использование земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Для осуществления данных прав необходимо специальное разрешение, полученное в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие объекта капитального строительства, приведенное в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не содержит в качестве обязательного признака такого объекта возможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации не отождествляет понятие объекта недвижимости и объекта капитального строительства и не ограничивается критерием прочной связи с землей.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Сооружениями связи признаются объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

Так, в силу ст. 2 Федерального закона «О связи», возведенный заявителем объект – «ретрансляционная вышка» - относится, к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, линейно-кабельных и иных сооружений связи. Указанный Закон не содержит норм, которые исключают из сооружений связи сборные сооружения, то есть характер монтажных соединений конструкций не влияет на их предназначение и отнесение к указанным объектам.

Функционирование базовой станции возможно лишь при помощи присоединения к ней комплекта антенн базовой станции, антенн радиолинейных линий, объектов инженерной инфраструктуры.

Таким образом, исходя из норм градостроительного, гражданского законодательства и законодательства о связи следует, что линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, к которым относится и спорная вышка, отнесены к сложным объектам, объектам капитального строительства.

Исходя из норм действующего законодательства, а также с учетом функционального назначения спорного сооружения связи и конструктивных особенностей его исполнения, суд приходит к выводу, что возведенное сооружение связи не является временной постройкой либо объектом вспомогательного использования, как полагает представитель ответчика, а представляет собой объект капитального строительства с забетонированным основанием.

Доводы представителя ответчика о том, что базовая станция сотовой связи не является объектом капитального строительства, не может быть принят во внимание в связи с тем, что понятие объекта капитального строительства, приведенное в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ не содержит в качестве обязательного признака такого объекта возможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Одним из основных признаков, исключающих объект из числа объектов капитального строительства, содержащийся в указанной норме, является временность сооружения. Однако функциональное назначение вышки и цель ее постройки - длительное использование в уставных целях, в связи с чем следует вывод о том, что базовая станция сотовой связи является объектом капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) по смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что право осуществлять строительство недвижимого имущества, перестройку и снос ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, а также установленного вида разрешенного использования территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчиков отсутствуют правовые основания на размещение сооружения связи на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> категорией земель – земли населенных пунктов и видом разрешенного использования – база для сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о несоблюдении ответчиками вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, в связи с нарушением ответчиками положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ответчикам ООО «Агрострой» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о возложении обязанности по осуществлению демонтажа установленной ретрансляционной вышки подлежат удовлетворению.

Доводы ответной стороны, приведенные в ходе судебного разбирательства, а также представленные в письменном виде, не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку они направлены на иное применение и толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Агрострой» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» осуществить демонтаж ретрансляционной вышки, размещенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: