Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И, с участием истца ФИО1, представителя администрации МО «сельсовет Новокаякентский» ФИО2, представителя Государственного унитарного предприятия «Дагтехинвентаризация» ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №27, при секретаре Ахмедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «сельсовет Новокаякентский», ГУП «Дагтехинвентаризация» о признании действий администрации МО «сельсовет Новокаякенткий» о внесении записей в похозяйственную книгу № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013 г.г. о регистрации на праве его собственности домостроения, расположенного по адресу: <адрес>, №<адрес> Республики Дагестан, с общей полезной площадью 85 кв.м. незаконными, о признании записей произведенных администрацией МО «сельсовет «Новокаякентский» в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013г.г. о регистрации за ним на праве собственности домостроения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными, о признании недействительными действий ГУП «Дагтехинвентаризация» РД по <адрес> о регистрации домостроения, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» о признании действий главы администрации МО «сельсовет Новокаякентский» по постановке на учет и внесении записей в похозяйственную книгу администрации МО «сельсовет «Новокякентский» на его имя домостроения, расположенного в <адрес> РД, о признании записей произведенных администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» в похозяйственной книге по регистрации за ним домостроения, расположенного по <адрес> незаконными, об обязании администрации МО «сельсовет Новокаякентский» произвести перерегистрацию в похозяйственной книге жилого дома записанного на имя ФИО1 на имя его матери.

10 декабря 2013 года истец ФИО1 в своем дополнительном исковом заявлении уточнил свои исковые требования к администрации МО «сельсовет Новокаякентский», ГУП «Дагтехинвентаризация» РД в Каякентском районе и просит признать действия администрации МО «сельсовет Новокаякенткий» о внесении записей в похозяйственную книгу № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013 г.г. о регистрации на праве его собственности домостроения, расположенное по адресу: <адрес>, №<адрес> Республики Дагестан, с общей полезной площадью 85 кв.м. незаконными, признать записи произведенные администрацией МО «сельсовет «Новокаякентский» в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013г.г. о регистрации за ним на праве собственности домостроения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными, признать недействительными действия ГУП «Дагтехинвентаризация» РД по Каякентскому району о регистрации домостроения, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ году решением исполкома Новокаякентского сельского Совета народных депутатов ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома. Название улицы в то время не было и поэтому в решении не указано, по какой улице ему был выделен земельный участок. В последующем <адрес> участок на месте ему показали архитектор района, и работники администрации села. В то время он работал экономистом по труду в Каякентском Райпо. У него не было денежных средств, для строительства дома и поэтому он попросил своих родителей, чтобы они построили дом для младшего брата ФИО4 1993 году его родители начали строить на указанном земельном участке дом для младшего брата. В 1993 году построили кухню размерами 3 х 4 м., а в последующие годы построили другие помещения. В настоящее время на указанном земельном участке стоит дом общей площадью 76 кв.м. В настоящее время он со своей семьей проживает в указанном доме, так как его младший брат ФИО4 проживает в <адрес>. Указанный жилой дом построен за денежные средства младшего брата ФИО4 и его родителей. С 2003 года он начал работать в Каякентском РОВД, состоял на учете как нуждающийся в получении жилья. Примерно год тому назад он обратился в администрацию с. Новокаякент за выдачей справки о том, что за ним не значится домостроение, и тогда он узнал о том, что в похозяйственных книгах администрации за ним записан жилой дом. Ни он, ни члены его семьи не обращались с устным или письменным заявлением о регистрации за ним жилого дома, расположенного по <адрес>. К ним в его присутствии не приходили работники администрации села, которые проводили подворный обход. Выделенный ему земельный участок в <адрес>, для строительства жилого дома, он передал своим родителям для строительства дома младшему брату ФИО5 Его родители и младший брат ФИО5 построили на указанном земельном участке жилой дом для младшего брата ФИО5 Строительство дома полностью финансировали они, дом не принадлежит ему. В похозяйственных книгах администрации с. Новокаякент домостроение на его имя записано без его согласия. В БТИ Каякентского района дом зарегистрирован на него без его согласия. Записи в похозяйственных книгах администрации с. Новокаякент о принадлежности ему домостроения расположенного по адресу: <адрес> произведены незаконно и без его согласия.

Представитель администрации МО «сельсовет Новокаякентский» ФИО2 исковые требования не признал и пояснил суду, что в период с июля 1995 года по 1998 годы он работал главой администрации с. Новокаякент, а с 1998 года по настоящее время заместителем главы администрации. Ранее по истечении пяти лет они проводили подворные обходы и записывали дома в похозяйственных книгах администрации села. В основном регистрацию домов в похозяйственных книгах делали на основании данных подворных обходов. На основании каких правоустанавливающих документов зарегистрирован в похозяйственых книгах администрации <адрес> жилой дом, расположенный в <адрес> за ФИО1, он сказать не может. По истечении пяти лет они переносили данные о наличии домостроений со старых похозяйственных книг в новые похозяйственные книги, не получая от собственников домов каких-либо правоустанавливающих документов на жилые дома. В 1990 году председателем Новокаякентского сельского Совета народных депутатов работала ФИО9, она произвела в похозяйственной книге записи о наличии домостроения за ФИО7 настоящее время в администрации с. Новокаякент не имеются какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность ФИО7 указанного домостроения, в том числе и протоколы подворных обходов.

Представитель ГУП «Дагтехинвентраизация» ФИО3 исковые требования не признал и пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает директором ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району. ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району функционирует с марта 1994 года. В 2008 году из Правительства РД в ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району поступили указания о проведении инвентаризации недвижимого имущества. В том году работники ФГУП «ДТИ» по <адрес> вместе с привлеченными лицами проводили подворные обходы, составляли ситуационные схемы жилых домов и проводили регистрацию жилых домов. Подворный обход по <адрес> проводила ФИО11 На основании протокола подворного обхода и ситуационной схемы жилого дома, расположенного по <адрес> ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району, он произвел регистрацию жилого дома за ФИО1 за №891. До 2008 года за ФИО1 указанное домостроение не было зарегистрировано. Впервые дом зарегистрирован за ФИО7 в 2008 году. В 2008 году он занес дом в электронный архив и числится за ФИО1 ФИО1 в ФГУП «ДТИ» по Каякентскму району устным или письменным заявлением о регистрации домостроения за ним не обращался.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР – земля состояла в собственности государства и представлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года, был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 данного Кодекса, граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность, подают заявления в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Из исследованных в судебном заседании протокола № заседания исполкома Новокаякентского сельского Совета н/<адрес> созыва от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к нему, решения исполкома Новокаякентского сельского Совета н/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует. что Хасаеву Алипбеку отведен земельный участок, размером 0,05 га для строительства индивидуального жилого дома.

Выделение земельного участка в с. Новокаякент в 1991 году под строительство жилого дома истцом ФИО1 не оспаривается.

Вместе с тем, истец ФИО1 утверждает, что выделенный ему земельный участок в с. Новокаякенте, для строительства жилого дома, он передал своим родителям для строительства дома младшему брату ФИО5 Его родители и младший брат ФИО5 построили на указанном земельном участке жилой дом для младшего брата ФИО5 Строительство дома полностью финансировали они, дом не принадлежит ему. В похозяйственных книгах администрации с. Новокаякент домостроение на его имя записано без его согласия. В БТИ Каякентского района дом зарегистрирован на него без его согласия.

Доводы ФИО1 о не принадлежности ему земельного участка и жилого дома заслуживают внимания.

В соответствии со ст.16 Закона Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 29.06.1993) «О земле» основанием прекращения право владения, пользования и аренды земли является добровольный отказ землевладельца или землепользователя от земельного участка или его частей.

Как установлено судебным разбирательством по делу, ФИО1 после выделения ему земельного участка и по настоящее время, т.е. с 1991 года не приняты какие-либо активные действия о регистрации указанного земельного участка и домостроения на праве его собственности, в частности им не получены свидетельства о государственной регистрации указанных объектов недвижимости и не обращался с заявлениями.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО1 добровольно отказался от выделенного ему земельного участка в пользу своего младшего брата ФИО5 и последний вместе с его родителями на указанном земельном участке построили для него жилой дом.

Суд, соглашается с доводами истца ФИО1, о том, что записи в похозяйственных книгах администрации с. Новокаякент о принадлежности ему домостроения расположенного по адресу: <адрес> произведены незаконно и без его ведома, а также его доводами о том, что домостроение в ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району необоснованно и без его согласия зарегистрировано за ним.

При открытии лицевого счета на ФИО1 и выполнении записей о наличии у него земельного участка и домостроения исполкомом Новокаякентского сельского Совета н/д и в последующем и администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» допущены нарушения действующего на то время нормативно-правовых актов.

Также допущены нарушения действующего законодательства и работниками ФГУП «ДТИ» «Дагтехинвентаризация» по Каякентскому району при регистрации домостроения, расположенного по <адрес> за ФИО1

В соответствии со ст.11(действовавшего на момент выделения земельного участка ФИО1) Закона РСФСР от 19.07.1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Согласно пунктов 1, 6 постановления Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов н/д: - Форма № «Похозяйственная книга»; -Форма № «Алфавитная книга хозяйств».

Сельские Советы один раз в 5 лет производят закладку, похозяйственных книг (Форма №1) и алфавитных книг хозяйств(форма №3) на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную поверку и уточнение записей в ранее заведенные похозяйственых книгах.

Согласно п.41 указанного Постановления Госкомстата СССР лицевой счет каждого хозяйства после заполнения во время подворных обходов как в период закладки новых похозяйственных книг, так и в период сплошной проверки и уточнении записей в ранее заложенных похозяйственных книгах обязательно должен быть подписан членом хозяйства, записанным первым(главой хозяйства), или, в случае его отсутствия, взрослым членом хозяйства, а также секретарем исполкома Совета( или лицом, производящим проверку и запись).

Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г. следует, что на страницах 17-18 указанной книги значиться лицевой счет за № на ФИО1 по <адрес>. За ним с 1993 года числиться на праве личной собственности жилой дом общей площадью 72 кв.м. и земельный участок с 1991 года общей площадью 0.06 га.

В графе « подпись члена хозяйства» подписи отсутствуют, а в графе « подпись секретаря сельсовета или лицо, проводившее запись и проверку» имеется подпись.

Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г. следует, что на страницах 38-39 указанной книги значиться лицевой счет № на ФИО1 по <адрес>. За ним с 1997 года числиться на праве личной собственности жилой дом общей площадью 72 кв.м. и земельный участок с 1997 года общей площадью 0.06 га.

В графе «подписи члена хозяйства» подписи отсутствуют, а в графе подпись лица, проводившее проверку и запись» имеются подписи за 1997 и 1998 г.г..

Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г. следует, что в указанной книге значиться лицевой счет № на ФИО1 по <адрес>. За ним с 2002 года числиться на праве личной собственности жилой дом общей площадью 72 кв.м. и земельный участок с общей площадью 0.06 га.

В графе «подписи члена хозяйства» подписи отсутствуют, а в графе подпись лица, проводившее проверку и запись» имеются подписи.

Из исследованной в судебном заседании похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013 г.г. следует, что в указанной книге значиться лицевой счет № на ФИО1 по <адрес>. За ним с 2012 года числиться на праве личной собственности жилой дом общей площадью 72 кв.м. и земельный участок с общей площадью 0.06 га.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что в период с 1987 по июль 1991 года она работала председателем Новокаякентского сельского Совета народных депутатов, а последующие еще 14 лет работала заместителем главы администрации. ФИО1 состоял в очереди за получением земельного участка и в 1991 году решением Каякентского сельского Совета н/д ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома. В то время не было названия улиц и номера домов, и поэтому в решении не указано название улицы и номер земельного участка. В исполкоме Новокаякентского сельского Совета было около 30 депутатов, они проводили подворные обходы и на основании данных подворных обходов они заносили сведения в похозяйственные книги. Как она помнить, подворный обход проводили и в доме ФИО1 Поскольку земельный участок был выделен ФИО1, записи в похозяйствнных книгах о наличии дома и земельного участка записали на ФИО1 С представленной ей на обозрение похозяйственной книгой исполкома Новокаякентского сельского Совета н/д на 1991-1995г.г. она ознакомилась, подпись в графе «секретарь сельсовета» выполнена ей, а подписи ФИО1 или членов его семьи не имеются. С представленной ей на обозрение похозяйственой книгой № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001г.г. она ознакомилась, записи на страницах 38-39 указанной книги и подписи выполнены ей, а подписи ФИО1 или членов его семьи не имеются. ФИО1 не обращался в администрацию <адрес> с устным или письменным заявлением о регистрации за ним земельного участка и домостроения на <адрес>.

Из справки администрации МО «сельсовет Новокаякентский» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 официально не обращался в администрацию села с заявлением для постановки на учет домостроение.

Таким образом, судом установлено, что в перечисленных похозяйственных книгах, а именно в лицевых счетах ФИО1 отсутствуют его подписи, а также подписи члена его хозяйства, что свидетельствуют тому, что указанные записи в похозяйствнных книгах о наличии земельного участка и домостроения по <адрес> произведены без ведома и согласия ФИО1 и членов его семьи, а также в нарушение действовавших на момент внесения записей в похозяйственные книги нормативно-правовых актов.

Следовательно, требования ФИО1 в части признания действий администрации с. Новокаякент о внесении в похозяйственые книги записей о наличии у него на праве личной собственности жилого дома незаконными, а также признания указанных записей недействительными, следует удовлетворить.

ФИО1 также заявлены требования о признании недействительными действия ГУП «Дагтехинветаризация» по Каякентскому району о регистрации за ним на праве личной собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные требования истца также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2, 1.10 Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной регистрации», утвержденной приказом Центрального статического управления СССР от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат жилые дома, предназначенные для постоянного проживания граждан. Регистрация домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов. Регистрация проводится на основании документов, устанавливающих право собственности ( правоустанавливающих документов).

В пункте 2.1 названой Инструкции перечислены правоустанавливающие документы, на основании которых возможно зарегистрировать домостроение.

Согласно пункту 2.3 Указанной Инструкции в сельской местности основанием для регистрации производимой в порядке настоящей Инструкции, являются подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, а также другие документы, подтверждающие право собственности на строения, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящей инструкции.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он ни устно, ни письменно в ФГУП «Дагтехинвентаризация» по Кякентскому району о регистрации за ним на праве личной собственности жилого дома, расположенного по <адрес> не обращался, указанный дом построен его родителями для его младшего брата ФИО4, данный дом ему не принадлежит. В его присутствии каких-либо подворных обходов не проводили.

С представленной ему на обозрение карточкой Каякентского филиала ГУП «ДТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании и оценки домовладения, расположенного по <адрес>, он ознакомился, подписи напротив слов «владелец дома» выполнены не им.

Представитель ГУП «Дагтехинвентраизация» ФИО3 пояснил суду, что в 2008 году работники ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району вместе с привлеченными лицами проводили подворные обходы, составляли ситуационные схемы жилых домов и проводили регистрацию жилых домов. Подворный обход по <адрес> проводила ФИО11 На основании протокола подворного обхода и ситуационной схемы жилого дома, расположенного по <адрес> ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району, он произвел регистрацию жилого дома за ФИО1 за №891. В 2008 году он занес дом в электронный архив и числится за ФИО1 ФИО1 в ФГУП «ДТИ» по Каякентскму району устным или письменным заявлением о регистрации домостроения за ним не обращался. Каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности домостроения ФИО7 у него не было.

Свидетель ФИО11 показала суду, что ФИО1 она знает, родственных отношений с ним не имеет. По просьбе директора бюро технической инвентаризации ФИО3 в 2008 году она проводила подворные обходы домостроений. Ей было поручено провести подворный обход домостроений расположенных в районе «Сельхозтехника», в том числе и по <адрес>. При проведении подворных обходов она ходила по домам, спрашивала жилплощадь, осматривала дома. Она осмотрела жилой дом по <адрес>. Дверь открыла девочка 13 лет, других членов семьи дома не было. С представленной ей на обозрение карточкой обследования и оценки домостроения расположенного по <адрес>, она ознакомилась. Указанная карточка составлена и подписана ей. За владельца домостроения подписалась девочка 13 лет, так как ее родителей не было дома.

Из исследованной в судебном заседании карточки Каякентского филиала ГУП «ДТИ» об обследовании и оценки домостроения, расположенного по <адрес> усматривается, что обследование жилого дома произведено ДД.ММ.ГГГГ. В карточке указаны данные владельца ФИО1, и его паспортные данные, также в ней составлен ситуационный план. На карточке напротив слов «техник Каякентского филиала ГУП «ДТИ» и слов «владелец дома» имеются подписи.

Из представленного в суд реестра Каякентского ФГУП «ДТИ» по Каякентскому району следует, что домостроение зарегистрировано за ФИО1 за регистрационным номером 891.

Совокупность исследованных выше доказательств свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на жилой дом, и жилой дом за ним зарегистрирован в 2008 году на основании карточки обследования и оценки домостроения (подворный обход), составленной не работником Каякентского ФГУП «ДТИ», а привлеченной к выполнению подворного обхода ФИО11, которая последняя произвела обследование жилого дома без владельца домостроения ФИО1 и взрослых членов его семьи.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Каякентским ФГУП «ДТИ» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на праве личной собственности ФИО1 зарегистрирован в нарушение требований Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда», утвержденного приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №380.

Согласно списку принятых на жилищный учет по улучшению жилищных условий сотрудников ОВД по Каякентскому району ставшихся на учет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете по улучшению жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия администрации МО «сельсовет Новокаякенткий» о внесении записей в похозяйственную книгу № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г., в похозяйственную книгу № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013 г.г. о регистрации на праве личной собственности ФИО1 домостроения, расположенного по адресу: <адрес>, №<адрес> Республики Дагестан, с общей полезной площадью 85 кв.м., незаконными.

Признать записи произведенные администрацией МО «сельсовет «Новокаякентский» в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 1997-2001 г.г., в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2002-2006 г.г.. в лицевом счете № похозяйственной книги № Новокаякентской сельской администрации на 2012-2013г.г. о регистрации за ФИО1 на праве личной собственности домостроения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными.

Признать недействительными действия ГУП «Дагтехинвентаризация» по Каякентскому району о регистрации домостроения, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов.