Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию органа муниципального контроля, утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля, размещению информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований по созданию органа муниципального жилищного контроля, размещению необходимой информации в сети «Интернет»; обязании создать орган муниципального жилищного контроля; обязании разместить сведения о полномочиях, задачах, функциях созданного органа муниципального жилищного контроля, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, а также портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Тулегенова Я.В. поддержала заявленные требования и пояснила суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района проведена проверка по исполнению муниципальными образованиями законодательства о создании органов муниципального жилищного контроля на территории района, в ходе которой установлены следующие нарушения действующего законодательства, однако до настоящего времени орган муниципального жилищного контроля администрацией Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не создан. Официальный сайт администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области расположен по адресу: «советское-сп.рф», но на нём не размещена необходимая информация. Также сведения о полномочиях, задачах, функциях муниципального жилищного контроля, перечень законов и иных нормативных правовых актов не размещены и на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик - представитель администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, извещённый о слушании дела надлежащим, о чём свидетельствует уведомление о вручении (л.д.14), в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя в связи с транспортными проблемами, возражений по делу не имеют (л.д.15-16).

Суд, с учётом мнения помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегеновой Я.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика - представителя администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

В связи с внесенными Федеральным законом от 25.06.2012 №93-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.20 Жилищного кодекса РФ изменениями, органы местного самоуправления с июня 2012г. наделены полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст.17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании ч.4 ст.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Аналогичные нормы закреплены в п.п.1.1, 2.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10, ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на основании положений п.6.1. ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.6 Устава Советского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление муниципального жилищного контроля, однако орган муниципального жилищного контроля администрацией Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не создан, на официальном сайте администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не размещена необходимая информация, а также сведения о полномочиях, задачах, функциях муниципального жилищного контроля, перечень законов и иных нормативных правовых актов не размещены и на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: сообщением администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), согласно которого администрацией Советского сельского поселения принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Советского сельского поселения», Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля, о создании комиссии на данный момент не приняты; представлением об устранении нарушений законодательства о государственном и муниципальном контроле (л.д.8); копией сайта администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области (л.д.10-11), и другими материалами дела.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что бездействие администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в неисполнении требований по созданию органа муниципального жилищного контроля, размещению необходимой информации в сети «Интернет» являются не законными, необходимо обязать ответчика создать орган муниципального жилищного контроля и разместить сведения о полномочиях, задачах, функциях созданного органа муниципального жилищного контроля, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, а также портале Губернатора и Правительства Волгоградской области, а поэтому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию органа муниципального контроля, утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля, размещению информации в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в неисполнении требований по созданию органа муниципального жилищного контроля, размещению необходимой информации в сети «Интернет» - не законным.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области создать орган муниципального жилищного контроля и разместить сведения о полномочиях, задачах, функциях созданного органа муниципального жилищного контроля, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, а также портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачёвский районный суд, с момента принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: